地方高水平大學世界一流學科建設的策略
——基于“雙一流”政策的文本分析

閆 濤，曹明福

一、研究緣起

自2015 年10月起，我國先后發布了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)、《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》(以下簡稱《實施辦法》)、《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》、《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，這些文件宣告了中國高校“雙一流”建設的正式啟動和實施。

2020年是中國高校“雙一流”第一輪建設的收官之年，教育部在2019年對入選高校進行了中期評估檢查，大部分高校基本達到了預期建設目標，但也有一部分高校在建設過程中出現了方向偏離、路徑不明、措施不當、未達到預期建設效果等問題。究其原因，主要是對中國高校“雙一流”建設的“初心和使命”理解不到位造成的。政策文本作為政策制定者意圖的集中彰顯，能夠反映一定時間內政府價值導向的思維特征，[1]對于其運行、改革和發展主要靠政府的政策驅動、控制和調節[2]的中國高校來說，“雙一流”建設政策文本必將在今后很長一段時間內深刻影響我國高校發展的方向和格局。因此，研究和分析中國“雙一流”政策文本，不僅具有重要的理論價值，更具有重要的實踐指導意義。

通過CNKI篇名檢索(截至2020年5月)，共有4,185篇“雙一流”文獻，其中31篇文獻是關于政策文本分析的。這些對政策文本的研究主要集中于省域“雙一流”政策文本和各高校政策文本的分析……