基于公共管理組織視角看鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)

李淑坤

摘? 要：公共管理組織視角下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)隊伍建設(shè)，能夠發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能，為落實國家各項財政政策打好堅實的基礎(chǔ)。從目前我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力發(fā)展及支持的政策來看，建立優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，能快速有效地保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共管理;組織;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;隊伍建設(shè)

隨著當代我國改革的深入和和諧社會的建設(shè)，公共管理的作用受到社會的極大重視，公共管理組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)中的意義也更為突出，它可以有效對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍進行制約、監(jiān)督、規(guī)范。而我們的財政隊伍是財政工作中的核心組成部分，所有的財政支出收入都是通過財政隊伍實施的，所以當下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賦予了新的職能并提出了新的要求。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)中存在的問題

（一）對財政管理的認識不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員對財政工作的認識不足，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作無非就是管好收入支出以及秋后算賬，對國家的GDP沒有多大的影響，只需要做好手頭工作就行。就是這種松散的工作態(tài)度，間接影響國家對基層財政的重要實施，影響國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持。

（二）勞動力分配不均衡

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員在勞動力上嚴重的分配不均衡，人員架構(gòu)簡單，結(jié)構(gòu)少，還有很多的工作人員不主動參與學習新技能，對更新的財政業(yè)務(wù)辦理能力差，無法做到與時俱進。不主動參與學習新技能的老員工將一些自己的份內(nèi)的工作交給其他工作人員，使得其工作量加大，影響整體的工作效率，耽誤了很多財政工作內(nèi)容的展開。比如很多工作人員因為不懂電腦，而現(xiàn)在又是網(wǎng)絡(luò)普及的時代，都是無紙化辦公，登記、兌付、文字政策宣傳等內(nèi)容都是需要電腦操作進行。他們就以不會電腦為借口，造成崗位工作分配不均衡，人員崗位形同虛設(shè)，沒有做到實際效應。這種風氣影響新員工的工作積極性，還延誤整體的工作進展，耽誤財政業(yè)務(wù)辦理的及時完成。

（三）骨干人員流失嚴重

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干人員進行調(diào)離，但沒有新人員進行替補，造成重要崗位上無人上崗的現(xiàn)象，直接影響當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的工作安排。另外從事基層工作的人員也紛紛選擇離崗，嚴重影響了原工作崗位工作內(nèi)容的有效跟進。導致工作跟進斷鏈，工作無法有效開展。民眾有問題不知道找誰處理，急迫問題處理結(jié)果卻有所延誤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作內(nèi)容堆積成山也無人處理。就算有在崗人員，也無法完全跟進眾多的工作任務(wù)，導致大量的工作滯后，影響民眾辦理業(yè)務(wù)，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門工作的開展，影響國家建設(shè)計劃的實施。

（四）財政隊伍缺乏活力

隊伍中缺乏激勵機制，而且重要崗位仍然是老員工占據(jù)比較多，造成在崗人員多，財政的工作卻沒有辦理好的現(xiàn)象，這種風氣直接影響財政人員的干勁。年輕點的工作人員認為個人發(fā)展空間受限，沒有太大的升職調(diào)動空間。要么就選擇安于現(xiàn)狀，要么就選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為短期的跳板，也不是一心一意為民服務(wù)，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的建設(shè)發(fā)展。

二、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)中問題的措施

（一）加強財務(wù)管理知識學習和整改工作作風問題

所有財政工作人員必須加強學習財務(wù)管理知識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理力度，有效促進發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在當?shù)氐挠绊懥?。需要強化工作人員的責任心和工作作風的建設(shè)整改，必須要依法完成財政工作，提高法制和嚴格理財?shù)姆?wù)意識。樹立“興一方財政，富一方百姓”的服務(wù)理念。財政工作人員做好依法行政，理好財、用好財。敢于接受群眾監(jiān)督，并深入了解人民群眾所想，有效解決人民群眾的燃眉之急。

（二）完成良好的激勵機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政需及時完善工作責任制，并依據(jù)制度進行有效考核，按考核的結(jié)果進行有效分配。這個工作責任制考核制度能有效激發(fā)財政人員的工作激情，提高工作干勁，重要的工作崗位是能者居之，使得財政的工作效率得到更大的提高。還需要大膽啟用崗位競爭和崗位輪流制，有效制止那些“在其位不謀其政”的工作人員，使得財政的工作人員都有同等的機會，不再受上升無望的崗位局限。實施“陽光操作”，建立公平公正公開的競爭方式及擇優(yōu)的用人機制。有效促進財政隊伍的良性競爭，激發(fā)隊伍中人員的潛在能量，為財政部門增加所需要的復合型人才。

（三）建立優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

每個行業(yè)工作崗位都需要注入新鮮的血液，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍當然也不能例外。綜合各個方面來講，人才的選用在很大程度上實行量才錄用，任人任賢。其次，財政的工作內(nèi)容及業(yè)務(wù)需要一個良性的延續(xù)，工作人員必須要將在崗的工作內(nèi)容完成，形成良好的延續(xù)性。人才的選用也是拉低財政人員平均年齡的重要手段，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍新老員工的無縫銜接。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍改革建設(shè)的重大舉措，需要確切落實到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍才能得到更好的延續(xù)發(fā)展。

（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政廉政建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是人們口頭常說“油水最多”的地方，所以必須加強基層的廉政建設(shè)。深化反腐改革要從源頭抓起，必須創(chuàng)新財政的管理體制，從而有效遏制違法行為。必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各部門之間的互相監(jiān)督作用，加強財政收支的控管。有效強化財政自身的監(jiān)督力度，從而確保資金流轉(zhuǎn)的真實有效性。財政進行廉政建設(shè)，必須加強人民群眾的監(jiān)督作用，有效實現(xiàn)自身監(jiān)督和群眾監(jiān)督。同時要強化財政隊伍人員的廉政意識，普及相關(guān)的法律法規(guī)，有效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政廉潔奉公、服務(wù)群眾的思想意識。

結(jié)束語：

在公共管理組織下，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)的主要因素，是人才的培養(yǎng)和人才的留住。通過有效解決人才問題，推進農(nóng)村公共服務(wù)均衡化，落實財政支農(nóng)惠農(nóng)政策的實行。并大力激勵在崗人員與時俱進學習新的財政服務(wù)知識，才能有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的作用。

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