淺議西藏察雅縣公安局以政治建警推動執法規范化水平

摘要：西藏自治區察雅縣地處橫斷山脈，位于西藏自治區東部、昌都市南部。近年來，西藏察雅縣公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握習近平總書記對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明“四句話、十六字”總要求，堅持黨對公安工作的絕對領導，深入推進“全警實戰大練兵”“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓活動，全力以赴提高隊伍素質能力，不斷提升執法規范化水平。

關鍵詞：政治建警；隊伍建設；執法規范化

察雅縣地處橫斷山脈，位于西藏自治區東部、昌都市南部。近年來，西藏察雅縣公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握習近平總書記對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明“四句話、十六字”總要求，堅持黨對公安工作的絕對領導，深入推進“全警實戰大練兵”“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓活動，不斷探索公安工作的新思路、新辦法、新舉措，全力以赴提高隊伍素質能力和執法質量水平。

一、政治建警

政治建警是公安工作的生命線，是公安隊伍建設的靈魂。其主要內容有政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治理論。政治建警是確保我國人民警察性質不改的基本保證，是加強公安隊伍建設的根本途徑，是促進公安業務工作的必由之路，是遏制警察違法犯罪的治本之策。[1]察雅縣公安局堅持黨委統領，通過黨委理論中心組學習帶動各黨支部、全體黨員民警學習政治理論知識的積極性。同時，堅持“加強黨的領導和監督是公安工作的出發點。”[2]全面落實基層黨的建設工作，黨員民輔警的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用得到了充分發揮，全局12個黨支部先后組織開展重溫入黨入警誓詞、夜校學習、義務植樹、清明節掃墓等活動。2020年，成立“黨員先鋒隊”“青年突擊隊”，55名黨員民警結對幫扶55名“五保戶”孤寡老人，開展走訪慰問100余次，送上慰問金20000余元。在黨員的帶領下，全局179名民警與全縣237戶建檔立卡戶結對幫扶，幫扶7個鄉鎮、20個村居，建立制定貧困戶檔案237套，入戶走訪500余次，發放大米、面粉、清油等慰問物資1000余份，提供幫扶資金10萬余元。

二、素質強警

近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，以及城市化進程的進一步加快，社會環境、執法環境發生了深刻的變化，對公安機關的執法規范化提出了新的更高的要求。[3]察雅縣公安局將每周四定為崗位練兵日，著重對業務知識、信息化應用、警務技能等進行針對性學習訓練，并邀請縣法院、檢察院、武警中隊素質過硬、業務精通的政法干警、武警官兵有針對性的開展培訓。通過每周一三五夜校學習機制，定期舉辦執法崗位、法制知識、基礎信息應用能力培訓與考試，共組織開展各類執法培訓參訓民警達600余人次。同時，大力開展輪崗練兵，將機關民警、派出所民警、駐寺民警進行輪崗鍛煉，不斷提升隊伍能力素質。

三、從嚴治警

公安機關是政治機關，政治建警是公安隊伍建設的優良傳統，是立警之本、育警之道、治警之要。[4]察雅縣公安局以“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓活動為契機，創新方法、完善機制，研究制定了《察雅縣公安局計分考核制度》，按照每人每年100分的基礎分數，細化值班、備勤、請銷假等各項制度扣分、加分細則，將考核結果作為評優評先和提拔使用的重要依據，每季度進行一次考核公示；制定完善了《察雅縣公安局一村一警工作制度》《察雅縣公安局一警一情工作制度》《察雅縣公安局晨訓制度》《察雅縣公安局手臺點名制度》《察雅縣公安局手臺點名制度》《察雅縣公安局駐寺民警管理制度》等制度，為隊伍正規化建設提供了強有力的制度保障。同時，進一步細化完善了接處警、受立案、涉案財物、案件審核把關、執法考評獎懲等制度措施，并結合實際建立了《兼職法制員制度》《審核案件制度》《案件檔案管理制度》《涉案財物管理制度》《保管員崗位職責》《涉案財物管理“六個嚴禁”》等17項制度，從執法實際出發，實現了檔案、涉案財物全流程、實時化、規范化管理。執法規范化建設的根本點是提升公安執法能力，[5]察雅縣公安局建了立由法制、紀檢、督察等部門成立聯合督導組開展日常執法監督工作的常態機制，實行“四級審核”，采取《一案一審表》制度，使監督制度覆蓋到每一項執法活動中，約束到每一個執法行為，切實從源頭上遏制執法的隨意性，方式執法不作為、亂作為問題的發生。截至目前，無涉法涉訴案件、國家賠償案件、行政刑事復議案件發生。每年定期邀請縣人大代表、政協委員和工商代表召開座談會，主動接受監督，并探索建立定期向縣人大代表、政協委員、工商代表匯報工作、征求意見建議的常態化工作機制。目前，法制員由2015年的2名增加到現在的專職法制員6人、兼職法制員16人，法制員隊伍得到了進一步充實。

察雅縣公安局以政治建警大力推進公安工作現代化和公安隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，以“平安察雅”為目標，不斷“強化黨的領導，推動公安發展”，以科學管理隊伍為核心，為履行好維護社會穩定、推進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命提供了堅強保障。

參考文獻：

[1]王英軍.政治建警是公安隊伍建設的靈魂[J].湖北公安高等專科學校學報，2000（05）：10-13.

[2]孟繁利.？建國初期中國共產黨的公安工作理論與實踐研究[D].東北師范大學，2008.

[3]宋廣袤.？論我國公安機關執法規范化[D].山東大學，2011.

[4]許顯輝.毫不動搖地堅持新時代政治建警[J].機關黨建研究，2019（04）：26-28.

[5]張偉珂，李春華.法治公安視域下公安執法規范化實證研究[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2015，31（04）：114-124.

作者簡介：

王煖瑩（1991.4-），女，漢族，河南林縣人，本科，河南省新鄉市獲嘉縣公安局，中國政法大學研究生院，研究方向：訴訟法學。