淺談高校內(nèi)部審計(jì)職能

徐慶

摘 要：本文分析高校內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，并重點(diǎn)指出隨著幾年來(lái)高校教育管理體系的變革、更新以及其他高校組織內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，高校如何才能夠有效地使內(nèi)部的審計(jì)工作更加穩(wěn)定順利的有序進(jìn)行。而解決這一問(wèn)題的重點(diǎn)，則需要高校領(lǐng)導(dǎo)的重視，并做好精確職能定位，嚴(yán)格審計(jì)制度等幾個(gè)方面的工作。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校;內(nèi)部審計(jì);職能定位

自20世紀(jì)80年代我國(guó)高校發(fā)展至今，隨著當(dāng)代我國(guó)高校和教育信息化事業(yè)的快速進(jìn)步和發(fā)展，高等學(xué)校逐漸由過(guò)去單純的法人事業(yè)單位實(shí)體轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆嫦蛏鐣?huì)公眾自主組織辦學(xué)的公益性法人事業(yè)單位實(shí)體。然而，隨著高校的辦學(xué)地位和自主權(quán)的日益鞏固和增大，教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和校辦企業(yè)創(chuàng)收的逐年增加使得高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和審計(jì)任務(wù)越來(lái)越繁重，高等院校的內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施管理方式也逐漸地展現(xiàn)出其不適應(yīng)性。高等院校想要對(duì)于現(xiàn)存的內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改善，就要對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的職能建設(shè)有正確的定位，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的制度也是一定要嚴(yán)格地遵守。

一、高校內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀

時(shí)至高校改革的今日，內(nèi)部審計(jì)的職能也沒(méi)有得到充分發(fā)揮，高校內(nèi)部管理制度也未能充分體現(xiàn)其科學(xué)性。首先主要表現(xiàn)在作為內(nèi)部審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和決策層對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視不夠，職能定位不明確。其次表現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)的人員素質(zhì)普遍水平較低，內(nèi)部審計(jì)的整體重要性和作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。最后表現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)管理模式的不完整。

二、高校內(nèi)部審計(jì)的職能定位

在這樣的新形勢(shì)下，高校內(nèi)部的審計(jì)管理職能就要對(duì)其進(jìn)行重新的定位，以求更好地發(fā)揮其最大的作用，促使高等學(xué)校審計(jì)體制越好越快健康發(fā)展。

首先，高校的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)應(yīng)該明確定位于它的基本業(yè)務(wù)職能，那就是內(nèi)部審計(jì)檢查與監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)檢查與監(jiān)督的職能，主要的含義就是用于指通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)察和督促高校的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)在國(guó)家法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)管理范圍內(nèi)、在正常的經(jīng)濟(jì)管理軌道上正常進(jìn)行。

其次，鑒證和評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)審計(jì)職能準(zhǔn)確定位。財(cái)務(wù)審計(jì)的職能鑒證和評(píng)價(jià)職能主要是指審計(jì)管理機(jī)構(gòu)和上級(jí)審計(jì)部門(mén)工作人員對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表及其他重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等資料定期進(jìn)行的檢查和評(píng)價(jià)驗(yàn)證，確定其整體財(cái)務(wù)狀況和其經(jīng)營(yíng)管理成果等資料是否真實(shí)、公允、合法、合規(guī)，并為審計(jì)出具了書(shū)面的證明。

第三，高校內(nèi)部的審計(jì)也應(yīng)將其目光長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作重點(diǎn)放在了風(fēng)險(xiǎn)管理這項(xiàng)具有延伸性的職能。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的職能和宗旨就是為了組織內(nèi)部控制目標(biāo)的正確實(shí)現(xiàn)和執(zhí)行提供合理的條件和保證，是完善組織內(nèi)部控制項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容的重要措施和保障。高校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理本身就是一個(gè)過(guò)程，是對(duì)可能影響范圍對(duì)組織內(nèi)部控制目標(biāo)可能實(shí)現(xiàn)的各種不確定因素和事件的影響進(jìn)行針對(duì)性的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并有效地采取了相應(yīng)措施將其可能的影響范圍控制在組織目標(biāo)可能直接受影響范圍內(nèi)的一個(gè)過(guò)程。

最后，咨詢(xún)與服務(wù)也是高校內(nèi)部審計(jì)性服務(wù)職能的重要組成部分。內(nèi)部的審計(jì)性服務(wù)作為一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)管理工作和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，需要對(duì)內(nèi)、對(duì)外提供的咨詢(xún)性服務(wù)。針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題分析其原因，提出了幫助高校改善其管理，完善其制度、提高效益的意見(jiàn)和建議。

三、開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

（一）充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的重要性，

內(nèi)部審計(jì)介入高校的日常活動(dòng)中，可以通過(guò)審計(jì)活動(dòng)總結(jié)出大量有用的信息，為管理者進(jìn)行正確的決策提供依據(jù)。內(nèi)部管理審計(jì)機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略參謀與重要決策助手，它對(duì)外立足于幫助企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理，對(duì)內(nèi)對(duì)其進(jìn)行關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的決策監(jiān)督，強(qiáng)化其對(duì)內(nèi)服務(wù)企業(yè)管理者的職能，確保目標(biāo)和戰(zhàn)略的貫徹與落實(shí)，是高校的郵寄業(yè)務(wù)組成的一部分。所以，領(lǐng)導(dǎo)者一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作及其重要性的深刻認(rèn)識(shí)。

（二）內(nèi)審工作的順利進(jìn)行需要領(lǐng)導(dǎo)者足夠的重視

學(xué)校的內(nèi)審工作在思想上沒(méi)有足夠的重視，這就是要求學(xué)校內(nèi)部各職能單位都必須要充分發(fā)展積極配合內(nèi)審工作的指導(dǎo)性思想。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)同志是內(nèi)部審計(jì)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為內(nèi)部的審計(jì)工作與學(xué)校所取得的國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益沒(méi)有直接的關(guān)系，存在性意識(shí)不強(qiáng)。還有可能隨意裁減財(cái)務(wù)人員，使得內(nèi)審部門(mén)的監(jiān)督作用難以全面完整的發(fā)揮出來(lái)。

（三）增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性

獨(dú)立性審計(jì)是指內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員在實(shí)施進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在形式上和實(shí)質(zhì)上獨(dú)立于使用者的審計(jì)管理對(duì)象。因此要求內(nèi)部獨(dú)立性審計(jì)的人員在實(shí)施內(nèi)部的審計(jì)管理業(yè)務(wù)時(shí)，需要在理論上做到實(shí)事求是，不得由于使用者的偏見(jiàn)、利益沖突而直接影響其職業(yè)的判斷。這樣我們才能真正使內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果為內(nèi)部使用者所接受和信任。

（四）提高審計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)

內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高主要是體現(xiàn)在：一個(gè)原因是文化和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欠缺、理論和技術(shù)水平不高、專(zhuān)業(yè)技能和審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)不過(guò)關(guān)。第二個(gè)原因是目前大部分的內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員都基本上是從政府財(cái)務(wù)部門(mén)或者其他的部門(mén)直接派遣過(guò)來(lái)的，人員數(shù)量相對(duì)較少且基本沒(méi)有掌握專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部審計(jì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，不能在內(nèi)部較好的開(kāi)展和勝任內(nèi)部的審計(jì)工作。

（五）完善內(nèi)部審計(jì)管理模式

建立健全內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)體制是高校自我約束和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的一種重要措施，其目的主要在于規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)本校的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督，提高其工作效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于現(xiàn)代教學(xué)管理形式下的高校內(nèi)部審計(jì)，需按照其具體特點(diǎn)要求來(lái)建立和重構(gòu)內(nèi)部審計(jì)的體制和管理模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]時(shí)瑞雪.高校科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)途徑分析——以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)橐暯荹J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（10）.