新形勢下火災調查工作面臨的問題及對策

張煜

摘要：隨著火災事故不斷發生，每年造成的直接損失數額非常大，更不用說間接造成的各類損失。在各類火災事故中，發生火災的原因是非常復雜多樣的，這就需要調查人員準確的找到發生火災的原因。因此，需要有效分析火災調查過程中存在的一些問題，并且找到適合的解決方法，保證火災調查可以順利進行，提高工作質量。

關鍵詞：新形勢;火災;調查工作

每年火災發生次數都呈上升趨勢，嚴峻的形式已經引起了各個部門的重視。在新形勢下，需要重視火災相關工作，尤其是調查工作，通過及時查明原因、分析發生火災的因素，可以有效提升相關部門預防以及控制火災的能力。消防部門需要研究出全新的火災調查工作思路和方法，解決火災調查中產生的一系列問題，以此有效提升調查工作的質量和效率。

1 火災調查一般程序

火災調查程序一般情況分為以下幾個步驟：第一，做好記錄并保護好現場。發生火災之后，調查人員需要第一時間奔赴現場，對火災現場進行觀察、記錄，其中包括燃燒具體位置、燃燒物質、火焰的顏色和氣味等，同時也需要對滅火進度、現場工作人員的特殊表現和一些可疑行為等進行記錄。火災被控制住后，要立刻對現場進行保護，關于火災的任何地點都不允許陌生人員進入，也不可以隨意改變火災現場的物品擺放位置，對現場的物證以及滅火痕跡進行保護;第二，建立調查小組。一般火災案件直接由當地的消防部門負責就可以，對于一些重大、特大的火災事故，需要成立專門的調查小組。小組成員一般是公安機構人員以及火災發生單位的管理人員，根據具體情況還需要邀請一些法院、監察、科研單位的相關人員加入;第三，展開現場勘查以及訪問工作。對于一些起火原因比較清楚的一般型火災，可以將勘查的步驟進行簡易化，也就可以直接與相關的人員進入到現場中，做好筆錄、拍照、繪圖等工作。對于情況比較復雜，造成的人員傷亡數量較多、經濟損失較大的火災，需要按照初步勘查、細節勘查、專項勘查等各種勘查程序，對火災現場展開調查工作。并且通過訪問火災發生時的現場人員，了解火災具體情況;第四，技術鑒定。對于收集的有用證物，需要到專業的鑒定機構中進行鑒定，或者是利用一些實驗，還原火災具體情況;第五，對事故進行綜合分析。火災現場調查工作結束之后，需要由調查小組的負責人和相關技術人員，將現場情況、訪問結果、證物等結合在一起，進行全面的研究和分析，有效找出火災發生的原因，認定火災責任;第六，審核火災損失情況。按照相關的規定，對于火災事故中造成的人員傷亡、財產損失等進行審核，上報給相關部門;第七，擬定火災原因調查相關報告;第八，制作檔案。檔案需要包含火災報告表、撲救報告、勘察記錄、責任認定書等[1]。

2 火災調查工作的必要性

火災調查工作能否順利實施，直接影響到群眾的人身和財產安全能否得到保障，是一項必須要進行的工作[2]。調查工作主要是火災發生的原因進行調查，通過調查現場對問題進行分析、推理，從而呈現出整個事故發生的原因。實際上調查工作是通過各種專業技術手段找出發生火災的原因，給人民群眾一些警示，使其能夠有效避免類似的事件發生在自己的身上[3]。同時，調查工作也可以保證社會實現和諧、穩定的發展。社會發展過程中，需要良好的治安情況以及有效的社會管理，這樣才能保證社會處于穩定的狀態，使社會能夠有序運轉。調查工作可以幫助人民群眾提升防火意識，通過提升群眾安全意識，可以有效促進社會健康發展。

3 新形勢下火災調查工作存在的問題

3.1缺少調查火災事故專門機構

火災事故的相關調查工作，主要由消防部門負責。隨著法律體制的改革和完善，人們的法律意識也在不斷增強，這也對消防部門調查事故原因、認定責任工作提出了更高的要求，不僅要求其在工作中保持專業的態度，使用專門的技術手段進行調查，也需要保證調查結果的合法性。由于人民群眾的法律意識在不斷加強，非常注重如何利用法律維護自身的利益，因此在出現火災之后，由于民事經濟相關糾紛，引起的火災再次認定案件變得越來越多。同時，實際工作中，一般是同一小組對事故展開相關工作，各個工作都需要組內成員完成，導致法制專職工作人員的工作任務越來越繁重，影響調查工作的進度和質量，也不利于工作的規范執行。

3.2缺少調查火災技術鑒定機構

在火災調查工作中，進行技術上的鑒定，能夠為認定火災原因提供一些法律上的依據，技術鑒定相關工作需要具有一定法律效力的部門進行。但是實際上，現時技術鑒定部門設置的非常少，并且鑒定的范圍也比較有限，如一般只針對一些油品等進行鑒定。同時鑒定工作的周期也比較長，費用相對比較高，影響了基層調查工作的順利開展。

3.3缺少調查火災專業化隊伍

火災調查是一項具有較高技術含量的工作，對從事調查工作的人員要求非常高，工作人員不僅需要掌握比較熟練的專業知識，以及熟練的技能，還要有一定的社會經驗，保證可以在火災調查過程中解決各種突發情況。但是消防部門中，真正接受過調查專業技術學習的人較少，即使是從事火災調查工作的人員，也缺少專業方面的學習，導致火災調查工作人員素質一般。這就造成了在工作中對火災原因認定的時候，不具備充分的證據和法律依據等。同時，火災調查需要負有一定法律責任，因此很多調查人員不樂于參與到一些困難的調查工作中，導致很多工作被擱置，或者是工作效率低，影響了調查工作的進度。

4 新形勢下火災調查工作的問題相關對策

4.1設立火災調查工作相關標準以及程序

在火災發生之后，想要更好的展開調查工作，首先要保證調查工作在一定標準和有序的程序下進行。因此可以在實際調查工作中，按照行政處罰的相關方式，分級開展調查工作，設置具有不同標準的程序，可以主要分為一般辦案程序和簡易辦案程序。需要注意的是，根據現有火災事故的分類標準，重大、特大火災需要按照一般程序進行辦理[4]。日常發生火災的時候，有以下一種或者是一種以上的情況，需要進行立案處理：第一，火災造成的經濟損失達到了5萬元以上;第二，火災中重傷人數或者是死亡人數分別超過3人和1人;第三，火災事故是由于違反了消防相關法律，而造成了人員傷亡或者是財產損失。這些情況都需要按照一般程序進行處理，其它火災情況則需要按照簡易的程序進行案件辦理。

4.2完善事故原因鑒定機構和辦案體制

由于鑒定機構比較少，導致事故調查相關工作效率一直非常低，因此可以建立專門的火災調查部門，并且配置一些專門的人員和相關設備，保證鑒定工作可以有序進行[5]。首先，省級的消防部門需要成立火災調查處，其主要負責整個省的火災調查工作，對調查工作提供專業的技術指導，以及組織一些重大火災事故原因調查的工作;其次，可以成立一個專門的火災相關刑事辦案機構，對“兩案”工作進行指導，提升工作效率;最后，需要成立事故原因相關鑒定部門，同時增加鑒定中心的專業設備，配備技術人員，在火災發生之后保證可以有專門的設施和人員對現場進行物證提取、處理、分析等工作[6]。除此之外，有很多設有相關專業的大學，會有專業的鑒定設備，但是不具備鑒定資格，所以無法展開火災技術鑒定工作，如果可以將這些資源有效利用起來，也可以改善缺少鑒定機構的問題。

4.3制定調查工作的相關法律細則

調查火災原因的工作，既是一種專業的技術鑒定工作，也是公安、消防部門的一種行政行為，所以在法律上，需要明確規定調查工作內容，體現出其在火災處理工作中的重要性。同時，針對一些需要重新認定，或者產生訴訟的火災事故，也需要按照法律要求和法律程序展開調查工作，保證調查工作可以有據可查，有法可依[7]。傳統的火災事故處理工作，一般是同一個部門對火災進行調查、事故認定，這種情況影響了工作的準確性，在新形勢下，需要改變這種傳統的辦案方式，將事故中需要負責任的部分，落實到每個人身上，依法追究其法律責任，保證調查工作真正在火災事故處理中發揮出應有的作用。

4.4健全調查工作相關保障體系

想要保證調查工作可以順利實施，最重要的就是健全保障體系。首先相關部門要對調查工作所需經費進行申請，保證火災調查工作不受到經費的阻礙，從而加快工作進度;其次，需要為調查工作配備專門的設備。在增加經費的基礎之上，要為調查工作配備一些比較專業的設備，如“兩案”工作時需要的一些警械設備以及必要的通訊設施等，有效改善火災調查工作中缺少專業器材的情況，為調查工作的順利開展提供基礎支持;最后，需要切實有效的提高調查人員的待遇，以此有效激勵其能夠積極的參與到各類火災調查相關工作中，對一些困難、艱巨的工作，也保證工作人員可以自愿參與進去，提升調查工作的效率[8]。除了在物質上為調查工作和人員提供保障之外，還需要加強工作人員的專業能力和水平，保證調查相關人員都具有良好的專業技能和職業素養，為調查工作的順利開展提供一些幫助。如可以對于一些技術能力比較強的調查人員，給予一些政策上的支持，提高專業人員的地位，延長其在職的年限，保證專業技術隊伍變得更加穩定。

5 結語

火災調查工作的順利開展，能夠為國家建設提供有利保障，因此在實際工作中，相關部門需要重視調查工作，并且通過設立工作標準和程序、完善鑒定機構和辦案體制、制定相關法律細則、健全工作保障體系等，有效解決工作中出現的各種問題，使火災調查工作可以順利進行。

參考文獻：

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[4] 畢玉強.消防火災調查取證的難點問題及相關對策[J].今日消防，2020，5（6）：116-117.

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[7] 于皓，劉輝.芻議火災事故調查中易出現的問題及對策[J].今日消防，2020，5（6）：122-123.

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