以“五個一以貫之”推動機關黨建創新發展

董建洲

【摘要】福建是習近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地。福建黨員干部更有條件、更有責任、更有感情將習近平新時代中國特色社會主義思想學得更深、悟得更透、貫徹得更徹底。多年來，福建各級機關黨組織著力在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設方面，以五個“一以貫之”堅定不移地推動機關黨的建設高質量發展。

【關鍵詞】機關黨建 創新發展 福建 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

機關黨的建設是機關建設的根本保證。我們黨歷來高度重視機關黨的建設。2019年7月，由黨中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議，在黨的歷史上是第一次。習近平總書記出席會議并發表重要講話，為新時代加強和改進機關黨的建設指明了前進方向、提供了根本遵循。福建各級機關黨組織按照省委部署要求，深入學習領會貫徹習近平總書記重要講話精神，著重在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設方面，以五個“一以貫之”，堅定不移地推動機關黨的建設高質量發展。

一以貫之以載體推動政治建設

萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但挈一領。辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十九大首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局， 并強調“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”，凸顯了黨的政治建設的極端重要性。多年來， 福建各級機關黨組織，始終堅持政治建設的首要地位不動搖，在全國省級機關率先召開黨的政治建設推進會，定期開展政治建設調研督查，引導黨員干部在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是堅決做到“兩個維護”。常態化開展“對黨忠誠”教育，以地方黨委名義連續15年開展“創建機關黨建工作先進單位”活動，連續23年開展“五個好”支部創建活動，連續5年開展全面從嚴治黨主體責任檢查，組織形式主義、官僚主義排查，推進模范機關建設，引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是強化圍繞中心、服務大局。先后開展“建設新福建、機關走前頭”“禮贊新中國、奮進新福建”“治庸治懶”和“學雷鋒”“學廈航”“學長汀”等各項主題實踐活動；連續3年舉辦全省機關體制機制創新優秀案例征集評選活動，深化閩東北、閩西南兩大協同發展區機關黨建交流合作，積極穩妥做好中美貿易摩擦、軍轉干部職務與職級并行、機構改革中的思想教育、政策宣傳、矛盾化解工作，開展學唱《歌唱祖國》活動，推動黨員干部將政治認同內化于心，外化于干事創業的激情與擔當。三是嚴格黨內政治生活。把政治建設融入中心組學習、組織生活會、黨日活動以及評議考核等黨組織各項工作之中，進一步增強黨內政治生活的時代性和原則性，使黨員干部在嚴肅認真的黨內政治生活中，加強黨性鍛煉，增強政治免疫力。實踐證明，抓住了黨的政治建設，就抓住了黨的建設的魂和根。

一以貫之以學源頭強化理論武裝

福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地，我們更有條件、更有責任、更有感情把習近平新時代中國特色社會主義思想學得更深、悟得更透、貫徹得更徹底。一方面，我們堅持在深挖細研上下功夫，組織力量對習近平新時代中國特色社會主義思想形成源頭、脈絡進行挖掘、梳理，先后撰寫《福建時期習近平總書記機關黨建思想與實踐》《習近平總書記在福建的探索與實踐》等理論文章，并充分利用福建省上杭縣古田會議舊址、毛澤東才溪鄉調查紀念館等紅色教育資源，幫助黨員干部“知其然”也“知其所以然”。另一方面，堅持在學深悟透上下功夫，制定12條措施推進“大學習”活動，舉辦專題示范培訓班19期、編印輔導資料1.5萬冊、開展理論宣講1290多場次，基本實現在職黨員理論學習全覆蓋；堅持“抓兩頭帶中間”，健全完善黨組（黨委）中心組常態化學習新思想制度，研究制定省直機關年輕黨員干部深入學習新思想的指導意見，舉辦省直機關黨員學習課堂，推進職工書屋建設，開展“大學習”經驗交流活動，舉辦在線知識競答，搭建“報刊+電視+網站+移動端”全媒體學習平臺，在全省各級機關持續興起“大學習”熱潮，有效推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。

一以貫之以機制創新提升基層組織力

“欲筑室者，先治其基?！秉h的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，也是黨的全部工作和戰斗力的基礎。重視黨的基層組織建設是我們黨區別于其他政黨的顯著優勢。黨的十九大報告明確提出“要以提升組織力為重點、突出政治功能”。習近平總書記在全國組織工作會議上強調，“加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。”近年來，福建始終堅持抓基層的鮮明導向，通過機制創新不斷提升基層組織力。持續推進支部建設、帶頭人隊伍建設、黨員素質提升三大工程，先后建立“1263”機關黨建工作機制、機關黨支部七項基本工作法和機關黨委協助做好干部管理、專職副書記列席有關會議、基層黨組織黨建活動經費管理等制度；實行機關黨委書記由分管或協管組織人事工作的黨組（黨委）班子成員擔任、處（科）室黨員主要負責人擔任黨支部書記履行“一崗雙責”等，形成科學規范、運行有效的制度體系。通過統籌推進省市縣三級機關和系統單位的黨建工作，全省多數縣（市、區）機關黨建工作延伸到鄉鎮機關，每3年評選表彰1次全省機關工委系統先進典型，95%的省直部門開展機關黨建系統帶動工作，實現上級機關黨建經驗做法和氛圍逐級傳導；深入開展機關黨組織“達標創星”和黨務干部“學業務、做黨建工作內行人”活動，推進“智慧黨建”，并結合福建駐外項目工地較多的實際，推進“絲路黨建”，打造機關黨建新品牌。

一以貫之以服務群眾加強作風建設

“深入基層不放松，立根原在群眾中?！绷暯娇倳浬钪嗣袢罕娭?，始終堅持扎根人民、依靠人民，強調“共產黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫。”福建始終弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優良傳統，牢固樹立“以人民為中心”的發展理念，扎實推進高質量發展。一是大力加強行政服務中心黨的建設，推動省直單位在簡政放權、優化服務流程和提高行政效率等方面出臺1000多項改革性舉措，推行態度、時效、便利、質量全優的“四優”服務，群眾滿意率均在95%以上，機關黨組織作用凸顯、群眾幸福感顯著提升。二是通過與扶貧開發重點村、駐點村結對幫扶，組織在職黨員走進社區服務群眾，為群眾做好事辦實事解難事。三是持續推進機關效能建設，加強機關作風監督檢查、工作問責和制度建設力度，深化“四風”整治，定期開展省直機關落實中央八項規定精神情況專項督查，專門召開破除形式主義為基層減負推進會。通過評選、表彰馬上就辦、攻堅克難、改革創新、敢于擔責、無私奉獻等五個“十佳”先進典型，著力解決“不冷不熱”“不急不忙”“不疼不癢”等不良作風，提振干事創業的精氣神，激勵黨員干部勇于擔當作為。

一以貫之以“書記抓、抓書記”強化責任落實

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！比绾蜗蛉嗣窠怀鰸M意的答卷？領導干部作為“關鍵少數”，需要有關鍵作為。我們延續“書記抓、抓書記”的好做法，組織省直部門黨組（黨委）書記向省委領導匯報機關黨建工作。制定黨組（黨委）書記、機關黨委書記、黨支部書記抓黨建的“責任清單”，每年組織“三個書記”抓機關黨建述職評議，層層傳導壓實責任，推動解決機關黨建的重難點問題。把抓黨建工作情況納入領導班子和領導干部年度考核體系，并對黨組織負責人履行黨建責任情況形成評價意見，作為確定考核等次的重要依據。同級機關工委參與制定黨建考核指標體系，形成抓機關黨建的強大合力。

（作者為福建省委省直機關工委常務副書記）

責編/常妍 美編/王夢雅