機關事業單位養老保險內控管理的探討

李明

摘 要：隨著社會保障體系的不斷完善、發展，對于養老保險管控的規范化水平也在不斷提升機關事業單位在養老保險管理方面也積累了一定經驗，較之以前在養老保險內部控制方面獲得了較大提升。然而在實際工作過程中，依然有著許多機關事業單位在養老保險內控管理方面表現出了諸多不足，尤其是內控制度形式化較為嚴重，使得機關事業單位在養老保險管理方面面臨著較大的風險威脅。如何養老保險內控管理，是當前機關事業單位的重要工作之一。基于此，文章在對機關事業單位養老保險內控現狀及其面臨的風險隱患進行全面分析的基礎上，對優化機關事業單位養老保險內控管理的相關對策進行了有效探討，希望我能夠為相關工作人員提供有益參考。

關鍵詞：機關事業單位;養老保險;現狀;風險;對策

一、機關事業單位養老保險內控現狀

首先，實現了內控制度的初步建立。許多機關事業單位在養老保險內控方面建立了較為完善的內控管理制度與管理體系，在養老保險繳費、撥款、養老金發放等相關業務方面也制定了相關規定與工作流程。就目前整體情況而言，機關事業單位在養老保險方面的內控制度框架構建情況處于較為良好的狀態。其次，實現了初步的信息化管理。在信息化范圍不斷擴大的背景下，機關事業單位在養老保險內控關系方面也實施了信息化管理，整體實現了管理軟件的應用，提高了業務辦理效率。信息化管理模式下，工作人員的工作負擔得到了大幅減輕，同時實現了對養老保險業務辦理權限的合理分配與有效監督，更好地規范了業務操作與明確工作職責。此外，實現了對養老基金管理的重點監督。機關事業單位養老保險內控涉及較多的工作內容，社保基金繳費、分發、審核等流程也較為繁瑣、復雜，但是這些都是內控管理中的重點監督內容。目前，機關事業單位在整體上基本能夠根據崗位職責要求對專職人員進行安排和管理，為養老保險基金正常運行提供保障，避免出現養老保險費用占用、挪用等問題。

二、機關事業單位實施養老保險內控管理的重要意義

養老保險的全稱是社會基本養老保險， 是國家根據相應規定，為了解決勞動人民退休或是年紀大喪失勞動人力的基本生活需求困擾，為人們提供保障而制定的社保制度，是社保一個重要險種，并在整體社保體系中占據較大比重，可以為老年人提供比較全面的基本生活來源。該類保險具有社會、互惠以及強制的特征不管是個人或是組織均需要嚴格按照相關規定執行。

在機關事業單位中實施養老保險內控管理工作在社會發展中重要性不言而喻。當前國內主要是由政府財政撥付退休人員的養老金，而近年來機關事業單位員工數量不斷增加，退休人數也在隨之增長，使得國家在養老保險這一領域中承受著巨大的財政壓力。雖然部分地方政府也慢慢注重出臺機關事業單位養老保險內控政策，不斷推出相關內控措施，但往往難以獲得預期效果。要想實現機關事業單位養老保險內控管理工作的順利開展離不開各級政府以及部門間的有力支持以及互相協作，不過在實際工作中因為受到各方因素的影響養老保險內控工作受到一定制約，對于機關事業單位相關工作的開展產生一定影響。我國社會保障體系中機關事業單位養老保險發揮著非常關鍵的影響，落實其內控管理工作具有非常重要現實意義，其不單單會對每位干部職工的切身利益產生影響，而且還會在較大程度上影響到了我國社會保險事業的發展，因此務必要落實其內控管理工作，積極運用創新、多元化的內控方式，建設起全面、系統的內部制度，推動國家機關事業單位養老保險內控工作健康持續的發展。

三、優化機關事業單位養老保險內控管理相關對策

1.提高內控意識，優化工作環境

良好的工作環境與工作氛圍可以在較大程度上提高員工工作積極性，有效提高養老保險業務管理效率。機關事業單位需遵循業務中心，內控保障的原則，加強對業務與內控兩手抓力度，有效提高內控管理效益，實現有效的內控監督。首先，機關事業單位相關工作人員必須較強自我監管監督意識，嚴格把控內部管理，落實對各項內控措施的嚴格監督，提高，營造一種嚴謹的氣氛，為實現養老保險良好內控提供更好的工作環境及條件養老保險內控管理的嚴謹性、嚴肅性。其次，機關事業單位還應加強對養老保險內控制度的全面宣傳，提高全員內控管理意識與全員參與內控管理積極性，提高養老保險內控管理水平。

2.優化相關組織機構，做到專人專崗

在機關事業單位中應當要設置專門的養老保險管理科室，主要負責按照中央與上級黨委、政府的指示精神，嚴格根據國家出臺的有關政策法規來執行城鄉居民社會養老保險的有關規定。不僅如此，需要明確相關業務經辦管理方式，全面掌握養老保險有關財務、基金、內控以及審核等相關內容。除此之外，機關事業單位還應當要做好收繳保險費以及管理養老金等工作，單位科室需要結合自身科室職能在設置串門的崗位，完善相關組織機構，做到專人專崗，同時落實好相應的崗位責任制以及考核制度，不斷提高崗位人員做好養老保險內部控制與管理的自主性。

3.不斷完善風險內控體系，強化內控管理

機關事業單位進行養老保險管理的實際過程中會面臨各種各樣的風險，唯有加強對風險防御管控的高度重視，并落實相應的風險控制措施，方面實現養老保險內控效率的有效提升。對此，機關事業單位需加強對當前形勢與業務管理現狀的認真分析，結合養老保障管理過程中存在的問題重新定位和優化內控制度，加強工作風險的有效評估與逐一排查，制定和落實積極有效的風險防范措施。在進行內控業務風險排查過程中，需深入到業務源頭，深化到對傾向性問題的分析，加強對養老保險數據統計系統的升級，提高風險防范的針對性、有效性，最大限度地降低風險損失，以及避免類似問題的再次發生。

4.加強內控管理效率提升，形成良好社會影響

機關事業單位養老保險內控管理工作，不但會對退休人員的合法權益產生直接影響，而且還會對單位的社會關系造成較大影響，甚至可能對社會穩定發展造成一定影響。隨著人口老齡化問題的不斷凸顯，機關事業單位必須加未對養老保險內控管理的重視程度，采取有效措施提高內控管理效率，保持與退休人員的良好依靠關系。同時，加強對自身管理制度體系的不斷完善，實現養老保險內控管理的規范化、標準化，推動養老保險內控工作穩定發展。此外，機關事業單位還應加強對相關政策的全面解讀，認真執行《中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》，實現對養老保險內控管理的優化調整，有效保障退休人員生活質量。

5.提高信息化管理水平，強化關聯控制

信息化管理已然成為了機關事業單位養老保險內控管理的必然發展定勢，機關事業單位需較強對業務流程及相關權限設置的準確把控，采用信息化技術對管理工作權限進行合理設置，提高在線業務管理與在線審批的管理水平，并結合實際管理需要加強對系統軟件的及時更新，或者合理增加相應的業務模塊，確保信息化管理的較高效益。同時，機關事業單位還應有效借助信息化手段完善相關資料數據庫的建設，提高資料信息關聯性與控制水平，及時向相關人員傳達、更新、分析業務信息，提高信息化內控管理水平。此外，還應加強對人員技術培訓的重視，通過定期組織專業知識、技能培訓的方式，提高管理工作人員的信息化管理念與操作技術水平，為實現養老保險內控管理信息化提供專業的人才保障。

6.合理建設養老保險內部控制以及審計體系，提高執行能力

第一，風險預防是內部控制管理體系中的重要組成部分，所以要想有效完善內部控制管理體系則需要做好風險防控工作。首先，需要仔細檢查養老保險業務中的每一風險點，確定各業務以及崗位的風險，從而有針對性的優化內部控制管理體系，確保其覆蓋全部風險點。而且還需要科學評估風險，明確其具體類型，從而有針對性的制定應急預案。其次，構建起全方位的監督體系，轉變事前監督為事前監督與事中管控相結合的模式，實現內部監督體系的互相制約，防止出現監督權力過于集中還有內部控制管理失控的現象。再者，構建起合理的內控考核制度，一一明確每一崗位的內控職責，同時有針對性的改進考評體系，一旦有違章違規等行為出現舞弊要切實根據要求進行懲處。第二，建設其科學的內部控制審計體制。內控審計體制在養老保險內部控制體系中同樣發揮著重要的作用，因此機關事業單位務必要能夠有效呈現出內部制度的獨立性。一方面要采取定期審計的方法來確保單位養老保險內部控制的平衡。利用全面的監管來有效提高養老保險信息的準確性。一方面單位還要能夠全面掌握執行養老保險內部控制制度中的各類問題，同時反饋到相關管理人員，為其實施有關制度的優化提供有效參考，進而推動單位養老保險工作的高效進行。

7.積極優化事業單位養老保險內控管理服務水準

機關事業單位應當要能夠結合自身運營狀況來設置專門的管理組織與崗位，明確劃分內部管理人員以及社會保障人員的具體職責。而且還應當要積極構建起養老保險信息系統，實現單位養老內控管理服務水準的提升。不僅如此，務必要確保內控管理工作的公平公正與透明，運用多種渠道來公布單位員工所需支付的每項費用，并且歡迎全體單位職工以及社會工會組織來定期監督機關事業單位的養老保險管理工作，切實有效的調動職工工作自主性，讓其產生歸屬感，推動企業健康長久的發展。

8.積極提升養老保險檔案管理水平

首先，應當要全方位收集、整理與存儲單位養老保險資料。其次，加大對養老保險檔案管理工作寫宣傳力度，可以定期將與養老保險檔案重要性的視頻或文章推送到企業微信群中，提高檔案管理人員對養老保險檔案管理工作的重視程度。再者，注重電子檔案的運用，機關事業單位應當要合理規劃信息化檔案室的建設工作，并設置專門的檔案室，做到專室專用。而且根據時間以及完成程度來將現有的養老保險檔案錄入到計算機內，同時創設目錄索引，以便于工作人員能夠及時查詢與管理養老保險的有關檔案信息。此外，需要做好檔案的管理工作，對于已有的紙質檔案需要采取有效的防潮、防火措施，防止自然或人為因素影響到檔案資料的完整性。同時要及時備份與保存電子檔案，提高防范檔案管理的風險力度，實現養老保險檔案管理水準的提升。

四、結語

總而言之，隨著養老保險制度、措施的廣泛普及，機關事業單位的養老保險內控管理工作也受到較大程度的關注與重視。尤其是內控管理方面，是做好養老保險管理工作的重要方面。機關事業單位必須加強對養老保險內控管理重要性的清晰認識，正視和深入分析當前在養老保險內控管理存在的不足，進而采取有效措施對內部管理機制進行合理優化，為機關事業單位養老保險工作的順利進行提高保障。在社會經濟與生活水平不斷的推動下，社會養老保險制度也在不斷的變化、發展，尤其是當前較為嚴重的人口老齡化現象，使得社會發展的未來必將迎來規模較大的退休高峰。對此，機關事業單位唯有對自身工作職責進行明確與正確定位，充分做好相關的風險防控，才能從容地應對即將到來的挑戰。

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