淺談國有林場現狀及對策建議

劉濤

摘要：目前，森林資源不斷減少，不僅使木材和林副產品短缺，加劇了供需矛盾，而且給生態環境帶來了嚴重的不良后果。另一方面，森林保護環境、吸毒消塵、殺菌滅病的作用也被削弱或消失。總之，生態環境的惡化已向人們提出了嚴峻的挑戰。保護森林和生態是建設生態文明的根基，深化生態文明體制改革，健全森林與生態保護制度是首要任務，下面本文以某林場為了展開論述。

關鍵詞：國有林場;現狀;發展對策

中圖分類號：F262：文獻標識碼：A

1國有林場存在的主要問題

1.1森林權屬不清，產權關系不順，保護開發利用二者之間仍然存在矛盾

雖然我場已經完成體制改革，從原來的企事業制度變為生態公益性事業單位，主要從事森林資源保護，不再是以創利為主要職責，而且目前還沒有完全厘清所有林地權屬，部分經濟林地產權有待進一步完善[1]。另外，從我場經營區和我縣林地狀況、我場森林類別劃分及林地使用狀況可以算出，仍然有部分商品林、經濟林，森林資源利用率不高，目前仍然沒有發揮到物盡其用，存在資源浪費，如何做到因地制宜，物盡其用，處理好保護與開發利用之間的矛盾關系，這也是擺在我縣黨委、政府和林草局領導面前的問題。

1.2林業基礎設施有待加強

隨著天保工程第二期的啟動，十九大的召開，國家把生態文明建設放在戰略高度，某國有林場改革的完成，國家、省、州上級部門在我縣林業基礎設施投入加大，2018 年我縣重建或修繕共 7 個森林資源管護站，每個站還配備了 2 輛摩托車，每位護林員配備了手機進行實時監控和上級發現問題，站員之間，站與站之間，站與當地政府、林業站之間，站與上級主管部門之間保持了無障礙溝通，幾乎所有管護配備電腦，管護人員的生活生產得到明顯改善，但是，仍有部分站臺基礎設施條件還有待改善。

1.3護林隊伍業務素質能力亟待提高

從我場人員結構可以看出，全場 170 人中只有本科學歷 4人，全日制的只有 2 人，大專人員 45 人，但全日制的職工只有4 人，在 300 多個職工和長期護林員中，低文憑人員占較大比重，職工素質比較低，尤其是專業性的高素質人員更為緊缺，由于，我場在職在編崗位只有 5 個，要引進較高知識文化水平，高素質的專業性人才更為艱難，要提高整個護林隊伍素質任重道遠。

2國有林場存在問題解決對策

2.1建立健全創新的森林資源保護體制，充分利用好現有條件

某國有林場要進一步發展，必須在管理體制方面進行創新。制定出一個科學、合理的發展經營方案，建立健全森林資源管理體制，形成高效的國有森林資源管理機構[2]。目前，某國有林場主要功能是培育和保護森林資源、維護國家綜合論述生態安全，專業從事森林資源管護、森林防火、森林撫育和森林資源培育等公益服務事業。國有林場經營管理實行由現行的生產者、經營者向管理者轉變，由“采伐林木養人”向“因養林而養人”轉變。明確國有林場森林資源國家所有，明晰國有林場林地林木權屬，對國有林場尚未換發林權證的，依法核發新版林權證。嚴厲打擊破壞國有森林資源違法行為，確保資源得到有效保護。雖然國有林場森林資源已納入天保工程進行管護，但還有一定的經濟林地，在保持國有林場生態系統完整和穩定前提下，按照科學規劃原則，充分發揮現有條件，因地制宜，分類經營管理，鼓勵社會資源、林場職工發展林下經濟、森林旅游等特色產業。

2.2加大財政支持力度，完善基礎設施建設

某國有林場林區的基礎設施還很薄弱。管護用房大多老舊，且林場林區道路、供電、通訊等基礎設施十分落后[3]。今后將林場基礎設施建設納入某發展規劃，積極向上級部門申請資金，在現有專項資金渠道內，加大林區道路、供水、供電、通信、森林防火、管護站點用房、有害生物防治等基礎設施建設投入，將國有林場道路按屬性納入相關公路網規劃，加快國有林場電網改造升級。在現有投資渠道的基礎上，進一步加大對林場林區基礎設施建設的支持力度，硬件得到升級，特別是要安排資金支持林場林區道路建設和現代化辦公條件，解決好職工管護站點用房問題和現代化科學化辦公條件，使林場林業工作與現代林業無縫對接，能科學高效地完成勐臘森林資源管護[4]。

2.3加強林業管理人才隊伍建設

目前，某國有林場在職在編人員只有 5 名，其他的都是政府購買服務，因此多年來都未能進行專業技術人才引進，隊伍老化嚴重，綜合素質無法進一步提高，要完成現代化、科學化、規范化的林業工作，加強隊伍建設迫在眉睫。“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”要解決當前問題，一方面向政府申請編制，引進高素質的專業人才，作為隊伍的帶頭人[5]。另一方面，積極爭取對現有隊伍進行強化培訓學習的資金、機會，掌握現代林業的技術要求技能，提高他們的綜合素質，建立一支更先進、更科學、具有現代化特色高素質的森林管理隊伍，是進一步完成好森林資源的保護工作，國家生態安全堅實的基礎。

結語

總之，某國有林場是某現有的一支十分重要的森林資源保護隊伍，它已經順利進行了體制改革，明確了職責，主要功能是培育和保護森林資源、維護國家生態安全，專業從事森林資源管護、森林防火、森林撫育和森林資源培育等公益服務事業，成效顯著，但仍存在林區的基礎設施還很薄弱、管理體制有待創新、隊伍老化嚴重，綜合素質不高等諸多問題。要完成現代化、科學化、規范化的林業工作，如何制定出一個科學、合理的發展經營方案，建立健全森林資源管理體制，形成高效的國有森林資源管理機構，進一步加大林業基礎設施建設力度，加強隊伍建設迫在眉睫，打造一支更先進、更科學、具有現代化特色的森林管理隊伍，同時實現經濟效益、生態效益、社會效益增加是擺在當前領導班子面臨的難題。

參考文獻

[1]李振林.淺談國有林場林政資源的保護現狀及對策[J].現代園藝，2020，43（05）：202-203.

[2]趙興強.探討國有林場公益林保護管理的現狀及對策[J].現代園藝，2020，43（05）：205-206.

[3]張曉明.國有林場森林資源管護現狀及對策[J].江西農業，2020（04）：66+68.

[4]張學金.雙江縣國有大浪壩林場森林防火現狀及對策分析[J].綠色科技，2020（01）：154-155+157.

[5]周子晴.我省國有林場信息化建設現狀和發展對策[J].河北林業，2019（12）：24-25.