共享單車在中小型城市發展的問題及對策研究

周亞男 蔡楊

摘 要 共享單車作為新經濟下的產物之一，在給人們生活帶來便捷、社會發展創造貢獻的同時，由于缺乏監管以及法律的制約、使用者行為不規范和誠信缺失等諸多問題，影響了共享經濟的發展。需要相關部門結合實際提出解決方案，以便更好地促進共享經濟的發展。

關鍵詞 共享單車 發展問題 優化策略

一、共享單車的發展現狀

共享單車是基于共享經濟的理念發展起來的，在2014年四名北大畢業生共同創立了ofo，致力于解決大學生校園出行問題。在2016年后相繼出現了摩拜單車、哈啰單車等25個品牌共享單車，并且并迅速蔓延到了全國各個城市，根據中商產業研究院發布的《2018-2023年共享單車行業市場前景及投融資戰略研究報告》預測，2018年共享單車增長速度為73.3%，達到178.2億的規模。

國內中小型城市基數龐大，出行需求可觀。2016年哈羅單車是首家進入中小型城市的單車品牌，已經覆蓋了南京、武漢等全國近200個城市，接下來將在更多的城市投放單車，免除押金超過300億元。[1]截止到2017年底共享單車在中小型城市滲透率接近18%，以四川省為榜首高達10.3%，江蘇、河南位居第二、三名，為8.2%和7.8%。但由于缺乏監管和法律法規的制約，以及使用者行為不規范和誠信的缺失等諸多問題也隨之出現。本文論述共享單車在中小型城市發展中所面臨的問題，并提出優化策略。

二、共享單車在中小型城市中存在的問題

（一）投放不合理，缺乏有效的市場監管

共享單車投資門檻低，融資速度快，各種品牌的單車迅速興起，因此大量的共享單車快速投入市場，但是由于中小型城市經濟、公共設施建設相對落后，以及缺乏專門設置的自行車道停放區域或者道路規劃設計不夠合理等問題，導致了數量龐大的共享單車亂停亂放，占據公共區域，浪費公共資源，缺乏統一的治理。

以秦皇島為例，在單車市場開始時，共享單車的使用率非常高，車輛的維修也能及時跟上，但隨著不同種類的共享單車過度投放，以及維修的滯后，出現了大量的閑置的單車，在學校以及商場附近，尤其是人流量大的地方，共享單車亂停亂放，堵塞交通，由于維修的不夠及時，出現了大量的廢置單車，在占用公共面積的同時也造成了資源的浪費。

（二）隨意破壞，存在安全隱患

共享單車在中小型城市使用過程中，出現的最大問題就是由于部分人的素質不高，行為無法得到規范也引發了諸多問題，用戶將共享單車私有化，出現噴漆掩蓋，上鎖等問題，使單車失去了共享的意義。更有甚者，暴力拆毀車座、腳蹬，殘缺的共享單車在路邊隨處可見。有調查顯示，近四成用戶遇到共享單車質量問題，坐墊損壞，車把、鈴鐺、車頭損壞，輪胎損壞，剎車失靈等。[2]后期的維修給單車企業造成了負擔，并且也增加了政府管理的難度。

在共享單車的不斷發展中也相繼出現的各種問題。首先，一些企業在運營時，用戶需要繳納押金，但是由于押金款的管理并無明確的規定，政府部門沒有出臺相應的法律制度來規范其商家行為，就出現了押金不能退回的現象。其次，共享單車面向所有人群開放，有一些未滿12歲的孩子使用父母賬號騎行，由此引發的交通事故比例逐年升高。并且，用戶在使用單車時會打開GPS系統，騎行路線將被上傳至互聯網，若有不法分子利用一定的技術手段，收集大數據對用戶進行分析，很容易導致用戶的個人隱私泄露，共享單車是新興行業，國家還沒有針對此類問題推出相應的法律，存在較大的安全隱患。[3]

三、共享單車的優化策略

（一）嚴格控制單車總量，做到科學有效的投放。

各地政府職能部門與入駐本地的共享單車企業簽訂相關協議，來控制共享單車的投放數量以及在規定的區域合理投放，避免資源浪費、阻礙交通的現象出現。政府職能部門應當制定相關的《共享單車管理標準和規范》，并對不執行或執行不力的共享單車平臺，減少和限制其投放總量，直至勒令退出本地市場。各單車企業應該做好市場調研工作，根據不同區域單車使用情況做好科學投放，避免出現有的地方單車堵塞通道，有的地方無車可用的現象。并且要做好車輛監管工作，時刻統計好壞車數量，及時維修車輛。對于惡意損壞車輛人群，可以采取有獎舉報的措施，并且如果得到確認，則把此人拉入企業的誠信體系的黑名單，終身不能再騎本企業的共享單車。

（二）建立完善的相應法律法規，加大監管力度

政府部門應該根據現實所發生的問題以及將來可能預測到的問題，制定并出臺相應的具有針對性的法律法規，加大政府部門的監管力度。第一是制定法規條款，加強平臺管理，保護用戶資金安全。第二是通過要求各平臺制定相關制度，來規范用戶的行為，并且加大宣傳力度，讓各位家長引以為戒，加強監管力度，不讓未滿12歲的青少年騎車上路。

總之，“共享”理念已經深入人心，共享單車又是現在人們所提倡的綠色出行方式，雖然在當前發展面臨著一些困難，但也都是隨著社會不斷發展而日趨完善的。并且共享單車的理念能夠順應時代的發展潮流，堅信會有更加廣闊的市場前景。

（作者單位為河北經貿大學經濟管理學院）

參考文獻

[1] 劉海毅.試論哈羅單車的小城攻略[J].現代營銷（經營版），2018（12）.

[2] 劉濮瑞.初探共享單車存在的問題及對策[J].法制與社會，2017（12）：143-144.

[3] 饒靈芳.公共自行車與共享單車在我國的發展——基于共享經濟視角[J].市場周刊，2019（07）：130-133.