基于行業型職教集團的產教融合實踐

李玉芝 杜守建

摘? ? 要：行業型職業教育集團是行業、企業、學校等多元合作的具體形式，是產教融合的載體、校企合作平臺。山東水利職業學院借助行業優勢，聯合多方構建了“行業引領、校企主體、多元參與”山東省現代水利職業教育集團，實施現代學徒制育人模式，建設水利技術傳承創新中心，創辦國際訂單班服務國家“一帶一路”戰略，實現了產業鏈和教育鏈深度融合。

關鍵詞：行業型職業教育集團;產教融合;校企主體;多元參與

基金項目：2017年度山東省職業教育教學改革研究項目“‘行地企校所多元融合育人模式研究”（項目編號：2017150）

作者簡介：杜守建，男，教授，博士，主要研究方向為職業教育教學;李玉芝，女，講師，碩士，主要研究方向為職業教育及工程測量專業教學。

中圖分類號：G712? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：1674-7747（2019）14-0025-05

2015年，教育部印發的《關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》明確指出，職業教育集團（以下簡稱職教集團）在深化產教融合、完善職業院校治理結構、推進現代化職業教育體系、服務經濟發展方式轉變，促進技術技能積累與創新等方面的重要作用，鼓勵多元主體組建職業教育集團，支持行業部門、中央企業和行業龍頭企業、職業院校，圍繞行業人才需求，組建行業型職業教育集團。[1]行業型職教集團，具有明顯的行業特色和優勢，行業主管部門的參與有助于統籌、協調行業內的企業、行業組織資源，精準服務本行業職業教育和產業發展，培養符合行業發展的高技術技能和創新型人才，建立產學研生態鏈，助力產業轉型升級。在職教集團化辦學理念引領下，山東水利職業學院借助自身水利行業優勢，在行業主管部門和省教育廳主導下聯合水利行業組織、企事業單位、科研院所、同類院校組建成立了“行業引領、校企主體、多元融合”的山東省現代水利職業教育集團（以下簡稱山東水利職教集團），實施校企主體、多元參與的合作機制和育人機制，精準服務水利行業發展，培養了大批優秀的高素質技術技能和創新型水利人才，實現產教深度融合。

一、行業型職教集團的特點

（一）專業為紐帶，對接行業發展

行業型職教集團突出特點是行業主導，以專業為紐帶、以名牌學校為龍頭、以開設同類專業的職業院校為主體，聯合同類行業、企業及科研單位組建而成。[2]它立足于行業發展需要，組織集團內行業、企業、職業教育專家把國際先進的職業教育理念、模式與技術同中國的實際相結合，研究行業人才需求，確定專業人才培養定位、培養方案，并進行動態調整，培養符合產業發展的技術技能型人才，為行業產業轉型升級提供人才和智力支持。

（二）校企主體、多元參與，有利于產教深度融合

行業型職教集團從組織形式上是由行業、企業、科研院所、學校等多方組成，實施行業指導、學校與企業（及科研院所）雙主體的合作機制。行業主管部門及行業組織兼具主導、推動、協調、投資及規范等多重任務，引導多方資源向職業教育聚合。[3]企業及科研院所利用資本、技術、知識、設備和管理等要素參與職業教育，職業院校結合實際在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面與企業合作，實現產業鏈與教育鏈深度融合，主要表現在以下五個方面：（1）企業文化與教育文化融合，將集團企業的企業文化融入到人才培養中，校園文化更具行（企）業的特色。（2）人才培養與企業需求融合，依據企業崗位能力、知識、素質的變化要求，不斷改革、創新人才培養模式，有助于培養市場需要的人才。（3）生產與教學融合，集團企業產品生產的新工藝、新設備、新材料、新技術融入教學內容，產品、項目為案例，車間、工程現場為教室，真正實現了做中學、學中做，理實一體。（4）企業管理與教學管理融合，擴大企業在人才培養規格、職業資格認定、接收學生頂崗實習與就業等方面的話語權，切實體現企業在集團辦學中的主導地位。（5）生產資源與教學資源融合，集團內成員單位的品牌、聲譽、成果、管理等軟資源，人、才、物等硬資源，均能實現充分共享，優勢互補。集團內的企業、院校、科研院所等成員單位之間，互通有無，資源共享，優勢互補，實現多贏。[2]

（三）服務精準，助力產業轉型升級

行業型職教集團專注于本行業內的產業發展、生產進步、用人需求，以及行業內的理論和技術前沿，依托項目進行生產和技術服務，使服務精準、高效，助力行業產業經濟發展方式轉變，促進技術技能的積累與創新。

（四）資源整合度高，推動創新創業

行業的發展信息、人才需要報告，企業與科研院所的生產設備、技術、人力資源、文化，職業院校的教學環境、知識、技術、師資、信息資源等多方行業專業資源聚合參與校企合作、產教融合，為行業背景的創新創業工作提供強大的物力和智力支持，提升創新創業水平。

二、行業型職教集團體制機制的構建

山東水利職教集團成員包括山東省內與現代水利產業相關的院校、行業協會、科研院所和企事業單位等62家，以深化產教融合、校企合作、創新技術技能人才系統培養機制為重點任務，以水利工程人才培養、專業建設、技術服務為紐帶，是以平等和互惠互利為原則組成的產教聯合體，校企合作辦學與交流的平臺。（見圖1）

（一）層次化的組織架構

集團組織機構包括理事會、執行機構、分支機構三個層次，理事會是集團最高權力機構，由企事業單位、行業協會、職業院校組成，負責討論通過或修改集團章程、選舉和免去理事會成員、審議通過集團理事提出的方案、審議和決定集團的其他重大事項，以及監督執行機構和分支機構工作的職責。執行機構是常務理事會，在理事會的領導下進行工作，主要工作包括主持召開理事會、組織實施集團年度工作計劃、負責向理事會報告年度工作、主持集團日常工作。分支機構根據集團職能劃分，包括人才培養、專業建設、技術服務、科技創新等機構，負責各自職能范圍內工作。三個層次的組織架構，明確了“責、權、利”的分配，明確各個組織的職能，實現了集團的結構化治理。（見圖2）

（二）系統化的工作機制

集團按照規范管理、提升效率、推進合作的原則，嚴格依據集團《章程》和事業發展，制定了《集團成員管理辦法》《會議制度》《資源共享實施辦法》《溝通制度》等相關制度，并通過理事會對各工作部門及辦公室開展工作目標考核，形成職責明確、獨立運作、精準高效、自我發展的系統化工作體制，完善決策、執行、協商、投入、考核、監督等日常工作機制。《集團成員管理辦法》明確了集團成員單位的權利和義務，以及進出集團的要求。《會議制度》落實集團化辦學議事規則和溝通協調機制，規定理事大會的會議內容和常務理事會議職責。《資源共享實施辦法》規定資源共享的內涵和項目。《溝通制度》確定了行業常態化的溝通協調機制，在專業設置、資源建設、校企合作等方面，為職業教育投入方、管理方、舉辦方、服務對象提供交流對接的機會。聽取各方的意見與建議，建立行業、企業、學校、家長四方工作聯動機制。

（三）行業引領、校企主體、多元參與的全方位運行機制（見圖3）

1.集團組織行業、企業、職業教育專家成立專業建設指導委員會，定期對現代水利行業一線崗位人才的培養方案、教學標準進行研究修訂，并動態調整，形成專業動態調整機制。

2.在集團內部組織專業教師、專家、行業企業技術人員及高技能人才建立德技雙馨的高端人才資源智能庫，開展人才交流，定期組織學術和技術專題研討、校企結對聯系交流、合作研發、合作培訓，推進科研教研隊伍建設，提高科研能力和教學研究水平。

3.依托企業和學校優勢資源，建立教學、學習、訓練、生產、創新創業、研發于一體的“教訓學訓產創研”實驗室，校企共同實現職業資格、培訓考核鑒定、產品開發以及實習實訓基地、圖書館、學報學刊等短缺資源的共享，為職業院校學生實習、企業員工、職業院校教師培訓提供支持，推動新型的校企合作基地建設。

4.加強信息化建設，集聚、整合行業、企業和高職院校的專家資源，開發適應行業企業和院校需求的遠程教育平臺，為集團內外企業和相關職業院校開展資源服務;舉辦學生就業推薦會，促進畢業生就業和滿足企業用人的需求，實現產教資源信息共享。

（四）項目化實現實體化組織運作和實質性的合作

產權關系是實現職教集團多元合作共贏的有效紐帶之一，山東水利職教集團通過實際項目，發揮集團辦學的制度優勢，將行業、企業和學校緊密結合起來，形成產權聯結的利益共同體，發揮企業和學校的主體地位，快速推進合作建設。這種以項目為載體，基于風險共擔、利益共享的關系，促使集團成員之間互相合作、監督和制約。項目化活動的實施，使行業型職教集團擺脫教育行政主導屬性，轉向行政與市場雙主導、雙驅動，促進教育鏈與產業鏈融合，供給側、需求側與利益對接。[4]

三、集團產教融合的實踐和成效

（一）開展現代學徒制，實現了工學結合、學做一體

在現代職業教育理念引領下，山東水利職業學院積極探討人才培養模式改革，提高人才培養質量和針對性，依托山東水利職教集團平臺，開展現代學徒制試點。道路橋梁工程技術專業與中鐵十四局集團有限公司合作，按照校企雙方聯合招生、聯合培養、一體化育人機制，全面提升學生（學徒）技術技能水平和綜合職業素養。水利工程專業與中國水利水電第十三工程局有限公司等合作單位簽訂現代學徒制校企合作協議，制定相關配套制度，形成了校企雙主體育人教學管理與運行機制。

（二）建設水利技術傳承創新中心，提高了水利技術應用與創新能力

依托水利工程專業，以日照市水工機械工程技術研究中心為載體，聯合山東省水利科學研究院、山東力創科技有限公司、山東微分電子科技有限公司等水利職教集團成員單位，建設水利技術傳承創新中心，傳承水利文化行業精神和水利技術，圍繞智慧水利、生態水利，進行產品研發與技術創新，建設水利工程虛擬仿真實訓中心，組織師生參與創新創業，開展教師團隊研修和協同創新。

（三）創辦國際訂單班，服務國家“一帶一路”戰略

學校與中國水利水電第十三工程局有限公司合作，舉辦“水電十三局國際訂單班”，雙方共同制訂人才培養方案，為學生量身定制課程體系，學生畢業后赴阿爾及利亞、剛果（布）、摩洛哥等國家從事公路、建筑、光伏和水電等專業領域工作，服務“一帶一路”重大國家戰略，得到很好的反響與評價。

（四）實施學分制改革，促進現代職業教育體系建設

為提高人才培養質量、促進就業和創新創業，學校成為山東省第一批高職院校實施學分制管理試點單位。對于水利類專業，學校與集團內合作企業建立學分互認制度，以靈活的選課為手段，以豐富多樣的校內選修課程、校企合作開發的實踐課程以及企業頂崗訓練的實習課程為選課資源，搭建適應學生個性發展需求的智能選課系統，提高學習積極性，提升技術技能水平，為學生就業、創業提供了有利條件，進一步推動了現代職業教育體系的建設。

四、結論

職業院校立足行業，聯合行業主管部門、行業組織、企業、同類職業院校共同建立行業型職教集團，構建多元合作平臺，建立完善的內部治理結構、系統化的工作機制和全方位合作的運行機制，提升服務行業產業轉型升級、區域協同發展、就業創業、現代職業教育體系能力，實現產教深度融合，這是新時代新職教有效的發展模式。需要進一步加強的是，從國家層面上建立相應法律，保證集團各方的合法權利和法律約束;加強政策引導和扶持力度，通過制度保障、政策鼓勵、財政支持等路徑，大力支持推廣集團辦學，通過減免稅收、專項扶持吸引企業踴躍加入到產教融合育人隊伍之中。

參考文獻：

[1] 教育部.關于深入推進職業教育集團化辦學的意見[EB/OL].[2015-07-02].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201507/t20150723_195241.html.

[2] 喬曉艷，羅紅.論行業型職教集團深度融合運行機制[J].職教論壇，2016（16）：71-73，80.

[3] 杜守建，李玉芝.“行地企校”協同育人模式構建與實踐——以山東水利職業學院為例[J].職業技術教育，2016（36）：65-68.

[4] 于長東，金滿文，王啟龍.行業型職業教育集團化運行：實踐困境與路徑優化——以遼寧現代農業職教集團為例[J].職業技術教育，2016（35）：13-16.

[責任編輯? ? 秦? ? 濤]