土壤污染類公益訴訟案件存在的問題及其對策

張彥西

關(guān)鍵詞土壤污染 公益訴訟 存在問題

一、土壤污染類案件特點

土壤污染類公益訴訟案件在案件數(shù)量、涉案主體、實施違法行為的方式及社會危害性方面主要呈現(xiàn)以下特點。

1.案件數(shù)量較多。自2017年7月1日，我國全面實施檢察機關(guān)提起公益訴訟制度以來，西青區(qū)人民檢察院共審查辦理8件公益訴訟案，其中7件為生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域公益訴訟案，1件為食品安全領(lǐng)域公益訴訟案，而生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域涉及土壤污染類案件有四件，占一半以上。

2.涉案主體多樣化。在辦理的4件土壤污染類公益訴訟案中，造成土壤污染的違法主體類型均不同，既有國有企業(yè)、有限責任公司，又有小作坊、個體戶及個人。如在天津華津牧工商聯(lián)合公司廠房內(nèi)企業(yè)污染環(huán)境案中違法主體為國有企業(yè)，在天津市廊青林場無名標準件、自行車及鍍件作坊污染環(huán)境案中違法主體為小作坊、個體戶。

3.實施違法行為的具體手段和方式較為隱蔽。在辦理的案件中，違法主體所選廠房地址較為偏僻，排污地點不易發(fā)現(xiàn)，排污行為較為隱蔽。其中2件案件廠房地點均在西青區(qū)郊區(qū)邊界處，其中3件均通過私設(shè)暗管等較為隱蔽的方式將廢水廢液等污染物排出車間周邊的暗渠或滲坑。

4.社會危害性較大，可能造成不良后果。土壤污染是廢水廢液等污染物長期累積形成的，從產(chǎn)生到出現(xiàn)問題通常會滯后較長時間。同時，土壤污染有著隱蔽性、滯后性、累積性、不均勻性、不可逆轉(zhuǎn)性和長期性等，以致土壤污染較難修復，社危害性較大。……