職業教育服務精準扶貧的對策分析

摘 要：現階段我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，其重難點在于農村貧困人口是否能夠如期脫貧，而鄉村振興的邏輯生長點在于農村職業教育。

關鍵詞：職業教育;精準扶貧;市場

一、 當前職業教育服務精準扶貧存在的問題

第一，從當前職業院校的自身建設方面來看，軟實力和硬件配套存在“力不從心”的發展短板。首先，從軟實力來看，職業院校存在辦學模式單一、發展思路不明確、專業課程設置不接地氣等問題;師資方面，師資引進困難且流失率很高。其次，從硬件建設水平來看，由于職業教育具有對實用性、操作性要求非常高的特性，這對實訓場地建設水平要求很高，至而廣大農村地區乃至城市的職業院校，普遍設備老舊、實訓資源供給嚴重不足。

第二，未能準確把握當前市場對人才及產業的需求與扶貧對象的實際情況。在專業設置方面，當前我國職業教育中涉農產業及面向貧困地區的產業培養等方面的專業設置相對較少，而廣大農村地區的職業院校在這方面則做得更差，設置的專業與本地區產業發展的實際脫節，教學脫離農村實際，影響了精準扶貧的推進效果。且在當前在國家大力發展職業教育和精準扶貧的大背景下，農村地區職業院校數量不升反降，這必然會導致依托職業教育進行精準扶貧的推進更加困難。

第三，管理多頭并出、跨區域跨領域合作度不高等因素制約職業教育發展。我國目前的職業教育分為中職教育、高職教育、職業高中、技工教育、成人中專以及其他社會培訓機構等諸多種類，其管理部門也是多頭并出的，這種管理多頭的現象，直接導致了資源整合效率低下、協調難度較大，最終影響了扶貧過程中諸多職業教育政策的推進進度和效果。從全國范圍來看，我國職業教育普遍存在跨區域、跨院校的協作程度不高，城鄉之間、區域之間的職業教育資源流動性較差，發達地區如東部地區的職業教育向欠發達的中西部地區進行支援的力度和效果還遠遠不足以滿足精準扶貧的需求。

二、 職業教育更好地服務精準扶貧的對策分析

第一，加大資金投入力度。職業教育要更好地對接精準扶貧，必須建立健全相關的經費保障機制，改善辦學條件。在建立健全政府投入的長效機制的同時，拓寬經費來源，建立多元化的經費投資渠道，確保職業教育發展的基本條件，在統籌城鄉職業教育資源，促進縣級職教中心、農村職業學校、鄉鎮文化技術學校等的標準化建設，進一步增加教育教學投入，努力改善辦學條件，加快教育信息化建設。

第二，優化專業結構，結合農村和農民需求，培養技術技能人才。貧困地區的致貧原因中很重要的一個因素在于技術技能人才嚴重匱乏。因此，職業教育應當注重提升教育教學質量，遵循職業教育發展規律以及產業發展實際需求，著力打造一支掌握現代職業教育理論的師資隊伍，促進職業教育高質量轉型發展。在專業和課程設置方面，注重“接地氣”，必須根據農業農村發展的實際需要，開展定點、定向培養，直接為貧困地區培養“懂技術、會經營、有文化”的不同層次、不同類型的實用技術技能人才。首先，精準把握當前市場對人才的需求，結合扶貧對象的實際情況，有針對性地為其制定教育培養計劃，保證對貧困對象的培養符合市場需求。充分利用當地資源，了解本地區的可開發的具有發展潛力的資源，有前瞻性地提前謀劃，對扶貧對象進行有側重點的培養。其次，對扶貧對象進行精準定位。根據經濟發展水平、個體收入水平、備選對象的健康狀況學歷條件等方面因素，確定扶貧對象的選擇標準，確保扶貧的有效性。最后，還應充分利用“互聯網+”時代的便利，職業院校可充分利用城鄉互聯互通的網絡，建立遠程網絡課堂，實現在線學習、在線輔導、在線解惑。

第三，以農村產業發展為抓手，突出產業助村實效。精準扶貧與鄉村振興的落腳點還應放在促進農村產業發展上，“產業助村”也是建設鄉村振興的關鍵環節。農村職業教育可以通過農校、職校、課程、課堂、基地、企業、產業“七聯動”的模式。從職業學校的角度來看，經濟效益是校園基地種植與養殖等校辦產業產生的經濟收入，社會效益是由此輻射帶動的農村產業發展所產生的社會影響;從農戶的角度來看，有學校的技術指導和較為精準的市場研判，技術改良、農產品的產供銷等方面的指導，為農戶脫貧致富提供智力支持，為貧困農民增收提供了更好的保障;從企業的角度來看，“校企合作”“校農合作”的運行模式可以形成穩固的農產品“開發—推廣—生產—加工—銷售”的農業經濟鏈，進而推動農村經濟向產業化、現代化、集約化的方向發展，提高了新農村建設與發展的速度。在對農民脫貧致富、職校合理發展、企業良性經濟鏈的形成方面，實現了三方共贏的局面。

第四，有關部門應通力合作，構建精準扶貧的協作機制。鑒于我國職業院校數量和種類繁多卻分屬于不同的行業和管理部門的實際，在精準扶貧中往往處于分裂割據、無序競爭的局面，很難實現的資源整合發展、實現共建共贏的局面。因此，各相關部門應當指導其管轄的職業院校在精準扶貧中通力合作，積極構建精準扶貧的協作機制。首先，應當改變變“多頭管理”的局面，建立起統一領導、密切協作的管理運行機制，將分散的職業教育資源整合起來，組建跨區域、跨管轄部門、跨行業領域、跨所有制的職教集團，力爭實現集團內分工協作、資源共享、優勢互補，統籌使用精準扶貧培訓資源，以提升職業教育服務精準扶貧的實效;積極開展職業教育東西部合作交流以及城鄉互通互助，充分利用東部地區、城市職業教育的優質教育資源、人力資源優勢，積極開展支農、支教、支邊等活動，加強中西部地區師資隊伍交流培訓，從根本上解決中西部職業教育發展相對滯后的問題。真正實現鄉村振興、全面建成小康社會的宏偉目標。

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作者簡介：

伍丹，重慶市，重慶市合川區委黨校。