“互聯網+”時代的創新活動特點與治理

田一鳴

摘要：“互聯網+”令互聯網與我國社會發展深度融合，改變了傳統創新模式，促進形成大眾化、開放化、平臺化的創新新局面。但在這個時代，創新過程中也會出現新問題，對創新活動進行治理是十分緊迫且必要的。“互聯網+”時代的創新活動治理機制主要總結了三種：創新平臺自治、多中心治理、數據化治理，并結合治理機制提出培育“互聯網+”創新創業生態、建設創新數據庫、加大網絡知識產權保護力度和建設數字信用評價體系等治理路徑選擇。

關鍵詞：“互聯網+”;創新活動;創新治理

中圖分類號：F062.5 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）10-0114-03

“互聯網+”強調互聯網與我國社會各行業、各領域的融合發展，其理念的誕生與發展推動了我國“萬眾創新”的新局面誕生。在新局面下，創新活動呈現新特征，但也會帶來新問題，這就要求以更先進的創新治理機制和手段去面對這種變化，在“互聯網+”時代下實現更為良好的創新活動治理是當前時代的重要課題。

一、“互聯網+”促進形成創新新局面

（一）創新的大眾化：“互聯網+”促進大眾廣泛參與創新活動

2014年，李克強總理參加首屆世界互聯網大會時指出互聯網是大眾創業、萬眾創新的新工具?！盎ヂ摼W+”是基于大數據的廣泛互聯互通，一場全覆蓋的社會化創造性試驗，集成智慧、再造關系模式，促進跨界融合，讓一個個普通的個體創新聚合到一起，集眾智迸發出巨大的能量。連接、信任和智力資本和大數據成為了新的生產要素，個人創新能動性得到極大釋放，形成了跨區域性、海量個性化、群體智慧、生機勃勃的眾創經濟。在這個時代，新生事物層出不窮，創客運動（Creative Movement）、個性化市場（Market of one）、生活實驗室（Living Lab）、“三驗”創新園區（Application Innovation Park）、維基模式（Wiki）、產消者（Prosumer）、眾包（Crowdsourcing）、3D打?。?D print）等“在線創新”模式不斷涌現。以創客運動為例，人們在3D打印等技術支持和社區創客空間、創客實驗室等場所和硬件支持下形成生態化的創客社群，實現從產生、設計、研發、眾酬到實現的創意變現，將開源共享、社區自給、共同學習、可持續生產的創客文化變成成功的商業實踐，廣泛激發了大眾的創新熱情，使創新成果不斷涌現充滿了鮮明個性和DIY創意。

（二）創新的開放化：產學研用多方參與

“互聯網+”會減少不同創新主體間信息交流成本，促使創新開放化，這種開放化創新是集體化、協同式、資源與價值共享式的創新。在“互聯網+”時代，隨著市場的日益細分，創新逐漸成為企業與用戶、供應商、高等學校、研究機構、中介和金融機構多方參與、共同完成的活動，圍繞各種產業鏈形成了越來越多的充滿強交互性的創新共同體?；ヂ摼W降低了溝通上的壁壘，企業可以吸收高校、科研院所等多方創新主體的科技研發成果或將研發難題外包，還可以深度開辟線上渠道，吸納用戶參與產品的設計過程中，依托在線用戶社群獲得用戶反饋與更多的創意資源，與用戶共同創造價值。成功的互聯網企業還會廣泛聽取內部員工的意見，吸納他們的創意。得益于互聯網平臺，創新資源與成果獲取的渠道逐漸多元化，可以讓產學研用多方合作，形成生態化、協同演進的開放式創新群落，共同發揮創新的協同增值效應。

（三）創新的平臺化：大企業成為技術與資源的“溢出者”

“互聯網+”促進了平臺化創新的誕生與發展。大企業以自身為平臺，整合自身資源，為中小微企業和創業者提供大量支持，從而形成以自身為中心的創新生態圈。大企業將自身資源和技術“溢出”給生態圈內的小企業，通過開放平臺、制定標準、共享資源、網絡化協作、建設公共專利池等方式降低他們進入市場的門檻，讓他們成為自身發展鏈條上的一環，提高創業成功率，雙方共同形成互利共生的良好創新生態。阿里的“阿里百川”“聚石塔”，小米的“小米生態鏈”等，都獲得了巨大的成功。

（四）創新的精益化：不斷試錯，高度靈活

移動互聯網時代，市場環境充滿高度不確定性、高度靈活性，創新成果快速迭代，創新創意的保質期變短。精益生產講究縮短批次、敏捷生產，由內而外地將質量融入到產品中，而這種生產方式也會給創新活動以啟示，即創新活動也日趨精益化?！盎ヂ摼W+”可以讓企業對市場需求和變化有更為清晰的了解，從而可以小步伐投入資源，不斷試錯，不斷地跟蹤市場需求，不斷對產品和服務進行創新，從而取得最大化商業效益的創新方式。這種創新方式允許犯錯，鼓勵試錯，讓企業能在充滿風險、缺乏路線圖的互聯網環境中保持競爭力，高度敏捷地應對需求變化。

二、“互聯網+”時代創新活動治理的緊迫性

（一）網絡侵權頻繁發生，創新成果無法得到有效保護

創新的源頭是創新者對于知識的創造和運用，對知識產權的保護是激勵創新的關鍵環節。隨著參與創新的基數變大和“在線創新”的不斷涌現，首先面臨的最大問題就是網絡侵權問題。很多民眾和中小企業的知識產權意識仍然十分淡薄，習慣于享受互聯網帶來的“免費午餐”，通過網絡隨便取用他人創新成果，對他人成果進行修改后據為己有。有組織的高技術侵權現象依然屢禁不止，盜版網站有組織竊取網絡創新成果后售賣獲利。而目前我國有關網絡知識產權保護的法律和執法隊伍的建設尚不完善，存在“多頭管理”現象，偵查技術不到位，侵權形式的多樣化、隱秘化讓取證更加困難，真正得到妥善解決的網絡版權糾紛少之又少，也出現過很多權利人在長期訴訟中贏了官司、丟了市場的情況。

（二）新生事物帶來新問題，增大了治理難度

“互聯網+”商業模式作為新生事物除了具備傳統發展模式所不具有的優點外，也帶來了新的秩序問題。以“微商”為例，微商本來是乘借移動互聯網的東風掀起的大眾創新創業的浪潮，準入門檻低、輻射面廣，是對傳統商業模式的顛覆與創新。微商快速發展，但相關政策與法規的制定卻無法跟隨其發展速度，整個行業缺乏統一準入標準與登記標準，假貨仿貨頻出，交易誠信缺失;消費者按照現行法規維權困難，糾紛解決取證困難，不法分子假借微商進行傳銷活動，這些種種亂像的產生為創新治理帶來了極大的困難。新事物的出現會帶來各種無法預見的新問題，而政府的管理也許無法面面俱到。

（三）協同創新中的關系協調問題普遍存在

依托互聯網形成的創新共同體內存在著許多影響協同創新的主體間關系協調問題。由于創新主體間存在著技術不對稱性、信息不對稱性、學習能力差異等因素，在協同創新過程中不可避免地存在機會主義、“搭便車”、利益糾紛等行為，從而影響到創新共同體的穩定性與協同性。各個創新主體在協同創新的過程中既要維護系統共有利益，又要維護私人核心創新資源的獨占性，這種由于關系得不到有效協調導致的共同體內創新主體間博弈會造成對資源的浪費與損耗。擔心自身核心資源流失本質上是不同主體之間的相互外部性，會對整個共同體的長期競爭優勢造成損害，亟待建立更有效的溝通機制來減少這種相互外部性。

三、“互聯網+”時代下的創新活動治理機制構建

（一）大平臺自治：給予“第三方力量”更多自治權

對于“互聯網+”時代創新平臺化的相關治理，如眾創平臺的治理、創新生態圈的治理、微信微博的治理、電子交易的治理等，問題量大、涉及主體眾多、時效性強，很難用傳統的許可證、年檢、抽查、執照等方法進行治理，無論是政府政策管理還是純粹市場調節都有可能出現“治理失靈”。必須意識到，在移動互聯網時代，僅僅靠政府和少數政府指定的服務商提供公共服務的方式已經過時，已經無法滿足越來越多樣化的服務需求。眾創平臺、電子商務平臺等，依托于互聯網和大數據，承載了越來越復雜的服務需求和供需關系，必須要把其作為重要的社會“第三方力量”納入整個社會服務體系加以扶持，例如治理微商亂像的主要力量應該是微信平臺而不是政府。這些通過網絡聚合形成的復雜創新平臺有其自身的運行體系支撐，必須以“平臺自治”的開放思維去治理。政府需要尊重互聯網創新平臺的發展新模式，給予其更多發展自主權和自我調節權，讓其依照市場與用戶需求打造自身商業運行生態。

（二）多中心治理：共同建設穩定廣泛的創新合作關系

“互聯網+”時代大眾創業生態廣泛形成，在眾創浪潮中，包括企業、大眾、高等學校、研究機構、中介機構、金融機構和政府在內的所有創新主體既是創新活動中的權益主體，也是調節整個社會創新環境的治理主體。面對這種情形，政府不再是唯一的創新活動管理者，要減少對創新資源的過度配置，不應再對領域寬廣、合作廣泛的創新活動進行指令式的資源調配，其職責更多地與所有創新直接參與主體一道以靈活多樣的制度安排共同對眾創生態的良好環境進行構建，以集體行動形成多個治理中心，在相互依存的創新環境中分攤公共成本，共同削減創新合作中的利益博弈、機會主義、高交易費用、技術壟斷等因素帶來的額外創新成本。多主體利用合同契約、知識產權保護等正式機制和信任、聲譽等非正式機制，并利用互聯網平臺加強信息交流，基于產業鏈、市場需求、自身利益訴求、自身角色定位等因素共同建設穩定廣泛的創新合作關系，營造更為穩定的眾創生態。

（三）數據化治理：利用大數據實現治理精準化

“互聯網+”更為重視大數據的共同共享和大數據與各行業的融合應用，是創新驅動的新引擎，要充分利用大數據工具實現創新活動治理精準化。一是大數據可以持續對創新態勢進行監測，呈現創新熱點、痛點，預測趨勢，為政策制定提供有力參考。二是數據挖掘功能可以對全社會范圍內的創新資產進行持續積淀，從而不斷形成寶貴數字財富。三是大數據有助于建立產業鏈上下游之間的縱向數據聯動機制和各創新主體間以“信息共享”為核心的橫向跨界數據聯動機制，形成動態覆蓋的數據網絡。四是大數據還有助于實現“數字治理——多方參與——貫通全鏈”的產業鏈升級之路，為產學研用共同參與全產業鏈條的數字化轉型重構營造良好的支持環境。五是基于互聯網大數據的主體信用記錄，可以讓違法追責清晰可循，為創新環境規制、糾紛解決和執法提供幫助。

四、基于“互聯網+”的創新活動治理路徑選擇

（一）培育“互聯網+”創新創業生態，讓創新創業自由生長

政府應順應大眾創新的強大浪潮，培育“互聯網+”創新創業體系，為“互聯網+”激發社會創新活力提供良好硬件與軟件環境。要做好創新創業的頂層設計和綜合性規劃，大力推動建設眾創空間、創業沙龍、創業社區、孵化器等創業服務機構，同時樹立創新示范區、雙創示范基地等區域創新創業典型，強化產業集群、創新要素與創新資源的空間聚集，為創業者打造更多的創新創業平臺。要基于互聯網打造開源、開放、共建、共享的產業創新平臺和創新成果轉化平臺，提升協同創新能力，加快創新成果轉化和商業化應用，讓創新成為驅動經濟發展的強大力量。要全力促進形成具備人才和企業集聚的“互聯網+”創新生態圈，大力培育一批創新活躍的“隱形冠軍”“獨角獸企業”。還要推動“互聯網+”與各產業領域深度融合，深化互聯網、大數據、云計算在研發生產、遠程運維、供應鏈管理等方面的應用。多管齊下，營造良好有活力的社會環境，讓創新創業生態化自由生長。

（二）整合數據資源，建設創新數據資源庫

要依托“互聯網+”充分利用寶貴數據資源。依托云計算與大數據技術，政府要推動數據資產匯集化、規范化，打造更多資源匯集、廣泛開放共享構的創新數據資源庫為創新活動提供支持，以緩解“數據孤島”“資源孤島”現象。數據庫應有數據的注入接口和面向用方的接口，數據的注入口應該方便新數據資源的匯集與進入，面向用方的接口應該有良好的終端兼容性、數據一致性和整齊度。數據庫要為用戶提供更多其研究領域的數據資源與個性化服務，并準許知識豐富的用戶通過知識、技術與服務出售等途徑獲得更多的商業效益，從而增強數據資源庫的普及率和用戶黏性。各創新主體應借助數據庫協同發展，變“分享統一的資源”為“分享各自的資源”，動態交互數據并不斷擴充數據資源。政府應承擔數據庫的運營成本，與多方協同維護數據庫的健康運轉，并培育大眾的數據資產意識，形成良好的數據生態。

（三）加大網絡知識產權保護力度，為創新活動帶來更高收益

“互聯網+”環境下，要提高大眾的創新積極性必須加大網絡知識產權保護力度，保障創新者的利益。首先大眾作為信息和創意的傳播源、分享者，政府要培養大眾的版權意識、不斷加強對大眾的教育有助于從源頭上減少產權糾紛的發生;其次政府要加強著作權保護的“頂層設計”，建設以原創為核心的知識產權政策體系和集中高效的知識產權綜合管理體系，進行全方位的政策規制;最后，要不斷升級技術以應對技術，加強行政監管與網絡執法隊伍的建設，對糾紛做出快速的反應和處理。大眾創新仍然處于活力釋放階段，網絡版權保護仍然需要不斷探索，以期為創新者帶來更高的商業收益，讓創新者更有創新熱情。

（四）建設全方位的數字信用評價體系

借助互聯網大數據，建設全方位的數字信用評估體系，可以遏制創新過程中的機會主義行為和交易過程中的欺詐行為，培育以信任為核心的社會資本，營造良好的互聯網創新生態。第一，政府要全面推動建設數字化的信用評估方式，評估個人信用可從網絡行為偏好、購物情況、網貸情況、網上個人言論幾個方面;評估企業和社會機構的信用可通過考察其業務流水、債務情況、稅務繳納、活動數據等方式。第二，在信用評價體系的建設中要充分利用廣大群眾的力量，互聯網輿論是極為有效的非正式約束機制，企業要重視對用戶口碑的維護。第三，企業可利用其所積淀的用戶數據自行評估用戶信用，并根據用戶信用水平對其開展業務，可效仿阿里和騰訊根據用戶的信用分對用戶開展貸款業務的模式。對于創業者和初創期企業來說，更多維的信用評價指標特別是網絡活動數據有助于銀行等放款機構對其信用評估更準確，可以緩解創新創業“融資難”的問題。

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[責任編輯：胡 冰]