學(xué)前教育三年行動計劃后存在的問題研究

許婉琴

摘 要：安徽省第一期學(xué)前教育三年行動計劃雖然取得一些成績，但學(xué)前教育仍然是我省基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)過研究學(xué)前教育三年行動計劃落實情況，發(fā)現(xiàn)我省學(xué)前教育仍存在一些問題和不足。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育;三年行動計劃;實施成效

我國學(xué)前教育事業(yè)相較于西方國家還比較落后，國家為解決適齡兒童入園難和學(xué)費貴等學(xué)前教育多方問題，于2011-2013年在全國實施學(xué)前教育三年行動計劃，促進(jìn)學(xué)前教育更好更快發(fā)展。為響應(yīng)號召，安徽省積極實施了學(xué)前教育三年行動計劃。目前安徽省學(xué)前教育還存在哪些問題？這個問題值得研究。

一、研究意義

通過分析安徽省在實施三年行動計劃之后依然存在的多方面問題，為推進(jìn)安徽省學(xué)前教育更好更快發(fā)展提供觀察和思考的依據(jù)，同時也為我國學(xué)前教育三年行動計劃提供咨詢建議。這對我國學(xué)前教育公平、均衡發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展有重要的意義。

首先，本研究基于安徽省三年行動計劃的實施情況，發(fā)現(xiàn)安徽省的學(xué)前教育階段性依然存在的問題，為第二期學(xué)前教育三年行動計劃更好的實施，提出自己的見解，促進(jìn)安徽省學(xué)前教育有質(zhì)量的發(fā)展。

二、研究綜述

在中國知網(wǎng)中搜索相關(guān)學(xué)前教育文獻(xiàn)資料，本文主要參考以下幾篇文獻(xiàn)資料：

虞永平的研究表明編制學(xué)前教育三年行動計劃要立足于“還債”、“補缺”。[1]

劉利民認(rèn)為如果要更好的編制好學(xué)前教育三年行動計劃，就需要注重內(nèi)涵的發(fā)展，推進(jìn)機制要促進(jìn)有效實施作用。[2]

宋映泉分析了學(xué)前教育辦學(xué)經(jīng)費中的分擔(dān)比例，最后認(rèn)為地方政府應(yīng)謹(jǐn)慎實施學(xué)前教育三年行動計劃中建設(shè)公辦園和示范園作為政策目標(biāo)。[3]

三、第一期學(xué)前教育三年行動計劃后安徽省學(xué)前教育存在問題研究

（一）學(xué)前教育資源較貧乏

安徽省雖然有一定規(guī)模的學(xué)前資源，但是不能達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教育資源整體較貧乏。截至2013年，安徽省學(xué)前三年適齡幼兒共有200余萬人，在園幼兒160余萬人，幼兒園數(shù)量有6075所。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，資源缺乏問題更加嚴(yán)重，“入園難與貴”問題仍然突出。從數(shù)量上看，仍然有三十余萬名幼兒沒有入園。從質(zhì)量上看，有50余萬名幼兒在保教質(zhì)量不高的民辦看護(hù)點入園。安徽省幼兒園入園率偏低;部分民辦園班級人數(shù)過多，超過規(guī)定人數(shù);幼兒園園所建設(shè)數(shù)量跟不上適齡兒童的增長速度;學(xué)前教育普及率較低。

（二）學(xué)前教育發(fā)展不均衡

從安徽省學(xué)前教育三年行動計劃落實的情況來看，安徽省學(xué)前教育發(fā)展不均衡。首先政府重點關(guān)注建設(shè)公辦幼兒園，努力提高公辦園的比例。如安徽省于2013年擁有幼兒園 6075所，公辦園共由1205所增加為2117所，增速快。然而民辦園增長速度慢，三年來僅波動增長290所幼兒園。在安徽省學(xué)前教育三年行動計劃的推動中，公辦園“大跨步式”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，讓民辦園的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，發(fā)展空間受到公辦園擠壓縮小和師資流失嚴(yán)重等問題都急需解決。客觀地來說，當(dāng)前安徽省學(xué)前教育的發(fā)展離不開民辦園，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的農(nóng)村及城市郊區(qū)，公辦園沒有辦法占據(jù)主導(dǎo)地位，就意味著這些地區(qū)學(xué)前教育的主力軍是民辦園，政府在大力發(fā)展公辦園與民辦園發(fā)展受限的矛盾這一方面，并沒有做到兩方公平發(fā)展，這已經(jīng)成為第二期安徽省學(xué)前教育三年行動計劃實施中急需解決的問題。

（三）學(xué)前教育師資問題多

首先幼兒教師數(shù)量跟不上幼兒的增速，師資缺口大，師生比不能達(dá)標(biāo)。安徽省教師編制較少，很多公辦園臨時聘用資質(zhì)不合格的老師，而且工資待遇差，導(dǎo)致教師隊伍不穩(wěn)定。民辦園更加面臨著師資流失的問題。省幼兒教師的學(xué)歷層次中中專學(xué)歷的教師群體占最大比例，大專及本科學(xué)歷的幼兒教師極少。優(yōu)質(zhì)合格的幼師缺口大、教師隊伍良莠不齊。幼師的培訓(xùn)機會也較少，相關(guān)的教師培訓(xùn)政策沒有完善。無法讓教師從相關(guān)培訓(xùn)中提升自身的素養(yǎng)。

（四）學(xué)前教育財政投入少

安徽省學(xué)前教育財政投入比例少，缺乏公平性。安徽省為更好的幫助學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，努力整合資金，在積極推進(jìn)公辦園建設(shè)的同時，也大力扶持民辦園發(fā)展，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展取得良好的成效。但學(xué)前教育的財政投入占教育投入的比例小，占整體財政的比例就更小。從而導(dǎo)致入園貴的問題依然存在，學(xué)前教育各項建設(shè)都不能完善達(dá)標(biāo)的發(fā)展。安徽省學(xué)前教育的財政投入不足教育投入的5%，沒有制定學(xué)前教育專項經(jīng)費和撥款標(biāo)準(zhǔn)。

由于自身的能力有限，對各種問題的的分析不透徹，言語的表述不夠準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，提出的建議也不夠深入。雖然此次的研究有諸多不足，但這也是今后研究的一個方向，希望以后可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步深入研究，為安徽省第二期學(xué)前教育三年行動計劃的實施發(fā)展提供更好的理論指導(dǎo)和實踐指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

[1]虞永平.學(xué)前教育三年行動計劃“重在行動”[J].人民教育，2011（6）： 27-29.

[2]劉利民.編制三年行動計劃，加快學(xué)前教育發(fā)展 [J].中國農(nóng)村教育2011（02）：3.