基于利益相關(guān)者理論的高校人才培養(yǎng)方案制訂機制研究

王文宏

摘要：在利益相關(guān)者共同參與高校治理的大背景下，把利益相關(guān)者理論作為一種分析框架，將“人才培養(yǎng)方案制訂”納入研究視野，重點探討學生、用人單位、教學管理者和學科（課程）專家等多元主體參與人才培養(yǎng)方案制訂的機制。

關(guān)鍵詞：共同治理機制;利益相關(guān)者理論;人才培養(yǎng)方案

中圖分類號：G647? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）38-0224-02

一、問題的提出

培養(yǎng)方案是高校實施人才培養(yǎng)工作的根本性指導(dǎo)文件，是組織教育教學活動的工作藍圖和總體規(guī)劃。不言而喻，人才培養(yǎng)方案的好壞對高校的生存與發(fā)展、人才培養(yǎng)的質(zhì)量起著舉足輕重的作用。

然而，在相當長一段時間里，人才培養(yǎng)方案作為大學內(nèi)部管理事務(wù)，一直被認為是大學校長、教務(wù)處長、專業(yè)負責人（系主任、教授）和教學秘書的事情，人才培養(yǎng)方案制訂中的“閉門造車”和“學科本位”現(xiàn)象十分嚴重。

根據(jù)利益相關(guān)者理論研究表明，大學是一個典型的利益相關(guān)者組織，不同利益主體對大學有著不同的訴求。從這一角度出發(fā)，高校人才培養(yǎng)方案制訂中出現(xiàn)的（教學）行政管理人員、專業(yè)負責人（系主任）和教授一管到底是極不可取的。人才培養(yǎng)方案絕不是教務(wù)部門或院系教學部門的事情，而是涉及大學功能定位和管理理念調(diào)整，涉及大學治理體制和資源配置方式調(diào)整[1]。

當前高校利益相關(guān)者參與高校共同治理已經(jīng)成為一種共識和趨勢。試想如果沒有高校外部的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)界、用人單位的積極參與，我們培養(yǎng)的學生肯定很難適銷對路。當前，多元利益主體參與高校人才培養(yǎng)方案的嘗試慢慢開始出現(xiàn)。但人才培養(yǎng)方案編制團隊成員篩選還不明確，角色定位還不清晰，參與機制還沒有建立，這些都是亟待研究和解決的課題。

二、高校人才培養(yǎng)方案制訂的多元利益主體篩選

當前高等教育大眾化背景下，大學早已從社會的邊緣開始走向社會的中心，大學與大學外部的交流互動越來越頻繁。高校的發(fā)展越來越離不開高校外部力量和外部環(huán)境的支持。目前，高校也意識到僅僅依靠內(nèi)部力量參與人才培養(yǎng)方案編制是不夠的，開始對人才培養(yǎng)方案編制團隊進行調(diào)整。

潘懋元先生在其《應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理論與實踐》一書中指出，要吸納校外人員參與人才培養(yǎng)方案的編制。他認為課程是教育外部關(guān)系和內(nèi)部關(guān)系的交會點，這在面向社會需要的應(yīng)用型高校表現(xiàn)得更為突出，因此決定了其培養(yǎng)方案的編制應(yīng)該有來自不同背景的人員參與[2]。南京師范大學皮武博士在其博士論文《地方性大學的課程決策研究——以H大學為案例》中提出了大學課程決策主體的多元化追求的思想。他認為高校人才培養(yǎng)方案制訂的利益相關(guān)者應(yīng)包括：國家（政府）、地方政府、用人單位、學科專家、教師、管理人員、學生和家長。同時他還強調(diào)，作為主要利益相關(guān)者的學生不應(yīng)被排除在人才培養(yǎng)方案制訂過程之外，學生參與課程決策權(quán)利的重要性應(yīng)該得到重視。

國外大學在人才培養(yǎng)方案編制和課程設(shè)置決策方面也十分重視教育外部力量的介入。例如，澳大利亞許多大學在人才培養(yǎng)方案的制訂過程中就十分注意吸收企業(yè)、行業(yè)人士參與。日本、美國的許多高校擁有類似于課程開發(fā)中心的機構(gòu)，其主要目的在于協(xié)調(diào)、參與并幫助有關(guān)機構(gòu)或行業(yè)代表、學科專業(yè)人員進行培養(yǎng)方案的編制工作。英國的大學對課程管理的重點是判定專業(yè)（課程）是否符合未來需求。一門課能不能開，學校會依托一個不屬于學校的外部咨詢系統(tǒng)，通過他們過濾和投票，幫助學校決策。英國大學里的每個課程組都有老師與相關(guān)行業(yè)保持密切聯(lián)系，在課程組里面會組建行業(yè)聯(lián)絡(luò)小組，其成員來自不同行業(yè)，以便了解行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）變化以及雇主們對市場的預(yù)期、員工素質(zhì)和能力的需求。

三、多元利益主體深度參與人才培養(yǎng)方案編制的機制研究

1.重視“用戶體驗”的人才培養(yǎng)方案學生參與機制研究。從某種程度上講，高校的人才培養(yǎng)方案的用戶就是學生。在特別重視“用戶體驗”的當今時代，再不關(guān)注學生的學習體驗，我們的教學肯定是沒有出路的。大學生已經(jīng)具有國家公民、大學利益主體、教育消費者等多重身份，其課程權(quán)利應(yīng)該得到完全的尊重。實際上，作為主要利益相關(guān)者的學生卻常常被排除在課程決策過程之外。雖然學生常被認為在決定學校教什么上沒有多大權(quán)力，但他們對于學什么的問題有很大的發(fā)言權(quán)[3]。只有真正被學生認可和接受的人才培養(yǎng)方案，才是好的。當前高校普遍存在學生反映“精課”太少，“水課”較多的問題，這一定程度上是忽略學生的“用戶體驗”所致。課程作為人才培養(yǎng)的重要載體，讓學生參與課程決策，保障學生對學校所提供的教育內(nèi)容和質(zhì)量有知情權(quán)、評價權(quán)和一定的決策權(quán)，顯得十分必要[4]。

2.強調(diào)“人才需求”的人才培養(yǎng)方案企業(yè)（用人單位）參與機制研究。在大學生就業(yè)形勢日益嚴峻的今天，高校如何培養(yǎng)適銷對路的學生，是需要高校花大力氣攻堅的課題。高校有必要組建行業(yè)聯(lián)絡(luò)小組，通過與行業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)界代表和企業(yè)（用人單位）的聯(lián)絡(luò)，及時了解其對高校畢業(yè)生的綜合評價，進而獲知其對員工知識、能力和素質(zhì)方面的期望與訴求。高校可以挑選近年來本校畢業(yè)生主要就業(yè)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域里具有代表性的5—8家單位，定期召開以人才需求為主題的交流會或者發(fā)放企業(yè)人才需求問卷調(diào)查，盡可能地收集其對人才培養(yǎng)規(guī)格的信息，以便高校洞悉人才市場對人才需求規(guī)格的變化，及時做出響應(yīng)，審時度勢地調(diào)整人才培養(yǎng)方案，將畢業(yè)生應(yīng)具備的知識、能力、素質(zhì)等要求轉(zhuǎn)化為具體教學內(nèi)容或者課程。這也正是企業(yè)（用人單位）參與人才培養(yǎng)方案制訂所發(fā)揮的不可替代作用的具體表現(xiàn)。

3.基于“人才培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)方案高校教學管理者參與機制研究。高校主管教學副校長、教務(wù)處（長）一般根據(jù)學校自身辦學定位和人才培養(yǎng)目標，高屋建瓴地出臺學校總的《關(guān)于教學培養(yǎng)方案制訂的指導(dǎo)性意見》，對全校人才培養(yǎng)方案制訂的指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標、基本原則、基本框架（基本內(nèi)容、課程體系框架）、學習年限和學分設(shè)置等提出總要求，做好頂層設(shè)計。在全校范圍內(nèi)進行動員和宣傳，待全校各專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂好后，集中統(tǒng)一送校外評審，最后安排一次各專業(yè)人才培養(yǎng)方案審核答辯會，答辯通過后，最終定稿印刷。

高校二級學院教學副院長、系主任和教學秘書則根據(jù)學校總的《關(guān)于教學培養(yǎng)方案制訂的指導(dǎo)性意見》，在框架內(nèi)編制各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，對內(nèi)要充分調(diào)動學科專家、課程專家、專業(yè)骨干教師的積極性;對外要構(gòu)建完善的校外編制人員的聯(lián)絡(luò)和激勵機制，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)方案制訂中不可替代的作用，充分吸納他們的意見。

4.關(guān)注“課程開發(fā)”的人才培養(yǎng)方案學科（課程）專家參與機制研究。一般而言，課程專家、學科專家是編制人才培養(yǎng)方案團體的核心成員。學科專家相對比較熟悉本學科、本專業(yè)的知識體系，可以從學科專業(yè)的體系上提出開設(shè)課程的建議。課程專家可以從課程開發(fā)，如何把知識、能力、素質(zhì)“三位一體”貫穿到課程中去，給學生構(gòu)建一個完整的知識體系。課程專家了解人的發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，知道如何開發(fā)課程。學科專家、課程專家根據(jù)對專業(yè)內(nèi)涵的理解，確定培養(yǎng)目標及評價準則，確定對人才的要求，得出總目標，對總目標層次分解并確定其相互關(guān)系;確定專業(yè)人才評價準則及其與子目標的關(guān)系;確定課程設(shè)置及建立準則（課程矩陣），應(yīng)用AHP法確定課程的重要性，依重要性修訂課程設(shè)置及內(nèi)容，按總學時確定學時分配;將用人單位提出的知識、能力和素質(zhì)等方面的要求通過課程體現(xiàn)出來，開發(fā)出可以讓學生學習知識、掌握技能、提高素質(zhì)的課程，并根據(jù)畢業(yè)去向繪制課程地圖。

參考文獻：

[1]袁靖宇.高校人才培養(yǎng)方案修訂的若干問題[J].中國高教研究，2019，（2）：9.

[2]潘懋元.應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理論與實踐[M].廈門：廈門大學出版社，2011：126.

[3]皮武.地方性大學的課程決策研究——以H大學為案例[D].南京師范大學博士學位論文，2012：138.

[4]約翰·D. 麥克尼爾.課程導(dǎo)論[M].施良方，唐曉杰，羅明東，等，譯.沈陽：遼寧教育出版社，1990：340.

A Study on the Formulation Mechanism of Curriculum in Universities Based on the Stakeholder Theory

WANG Wen-hong

（College of Science & Technology，Ningbo University，Ningbo，Zhejiang 315212，China）

Abstract：Under this big background that stakeholders participate in university governance，the paper takes the Stakeholder Theory as an analytical framework，bring curriculum into the field of research.The paper focus on the discussion on the pluralistic subjects' formulation mechanism of curriculum in universities as students、employers、teaching manager and subject （course） experts.

Key words：Co-Governance Mechanism;the Stakeholder Theory;talent training program