關于電網企業應急管理工作的思考

王曉紅

摘要：近年來，隨著我國經濟的快速發展，電力系統已經成為生產生活所依賴的部分。經過多年的發展，我國的電網應急管理已經初具規模，具備比較成熟的體系，但仍然存在制約電網企業應急管理的障礙，也就是說，我國的電網穩定運行面臨著前所未有的挑戰。基于此，人們必須要對電網企業應急管理展開重點研究。筆者將主要對現階段我國應急管理工作中存在的問題進行探究，以供業內人士的借鑒與參考。

關鍵詞：電網企業;應急管理工作;思考

引言

企業應急管理是指對企業生產經營中的各種安全生產事故和可能給企業帶來人員傷亡、財產損失的各種外部突發公共事件，以及企業可能給社會帶來損害的各類突發公共事件的預防、處置和恢復重建等工作。電網企業作為重要的公共性基礎服務產業，其正常安全運行對社會經濟的協調發展和人民的生產生活至關重要。但是，企業的生存與發展面臨著許多不可控的因素，為了提高企業事故防范和應急處置能力，避免和減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，必須全面做好應急管理工作。

1應急組織管理理論

突發事件指的是那些突然發生，并且造成重大影響的事件，而應急組織管理就是針對突發事件，尤其是對于那些公共突發事件所開展的管理工作。應急組織管理工作主要任務是有效地預防和處置各種突發事件，最大限度地減少突發事件的負面影響。因為突發事件具有其生命周期，即潛伏期、爆發期、高潮期、緩解期和消退期，所以應急組織管理環節可以從預防、應對與處置、恢復三個環節展開，在預防階段，要做好突發事件的預警、風險評估、監控工作，做好應急預案的編制、修訂、應急人員的培訓與演練，以及應急物資的儲備管理。在應對與處置階段，要做好電網搶修、協調合作、安全生產和輿論宣傳四項基本職能，做好應急隊伍調配、應急經費與物資的調撥、應急工作進度控制、應急通信與聯絡等保障工作。在恢復階段，要按照先外部后內部的順序，做好與用戶、公共關系的鞏固和提高工作，總結應急管理經驗，依據工作情況對相關人員進行表彰和懲戒。

2電網企業應急管理工作的現狀

近年來電網企業在應急管理方面做了很多工作應對各種災害，如逐步深入建設應急指揮平臺體系、加強應急隊伍建設等，但是，與國外相比，我國電網企業在應急管理的技術、人力、物力等方面還不完善，主要體現在以下幾方面：①應急意識和理論有待進一步提高。一些電力企業對應急事件缺乏認識，相關的管理體系不健全，導致事故發生后，難以及時進行有效的處理。②應急體系有待進一步完善。a.現階段電網企業的應急組織機構還不健全，相關的制度、標準也有待進一步完善;b.現有的應急預案不完備，應急培訓和演練的針對性不強。③物資裝備不適應應急工作需要。應急救援物資裝備普遍存在數量不足、技術落后和低層次重復建設等問題。④應急保障體系尚不完善。應急指揮中心功能沒有得到充分發揮;應急隊伍總體水平不高，應急技能單一;應急培訓體系建設有待提高等。⑤突發事件應急處置水平有待提高。現階段電網企業對于突發事件的處理僅僅局限于電網搶修，而對于事件造成的社會影響、和經濟損失重視不足。⑥應急工作統一組織、協調開展不夠。當發生重大、特大事故，尤其是涉及多種災害或跨地區、跨行業的重大、特大事故時，很多電網應急力量在指揮和協調上基本僅局限于各自領域，沒有完全建立相互協調與統一指揮的工作機制，而臨時組織應急救援力量，則往往存在職責不明、針對性不強、應急措施不到位等問題，難于協同作戰，發揮整體救援能力。針對以上問題，電網企業相應地應加強電力應急管理體系建設和完善，特別是應急管理技術保障建設與完善，才能在電網突發事故發生時保障應急救援與搶險工作的及時、有效進行。

3電網企業應急管理工作中出現問題的解決策略

3.1積極構建電網應急管理平臺

電網企業應急管理工作之所以出現種種問題，很關鍵的就是缺少應急管理平臺，無法實現電網突發事件的整合管理。電網企業必須要積極地構建起標準化的管理系統，確保系統能具備完備的結構、多元化的功能、統一的工作標準等諸多優勢。電網應急管理平臺主要由應急指揮系統、應急通信系統等多個子系統組成，進而為電網穩定運行提供整體保障的綜合化平臺。另外，電網應急管理平臺必須要具備全方位的功能，如事故全時段監控、自動化處理等。人們需要將現有的應急管理平臺進行升級，加大相關資金投入，重視標準化的應急平臺的建設，進而全面提升電網運行水平和應急處理能力。

3.2切實加強事故應急處置

要依據國家能源局印發的文件有關規定，加強電力事故應急處置工作，堅決防范次生和衍生事故。一要防止發生電力系統崩潰和瓦解。在電網發生事故時，必須服從調度指揮，采取拉限負荷、調整電網運行方式、調整發電出力、解列電網等緊急措施，控制事故范圍;同時要加強設備管理，防止并網設備無序脫離電網，保證系統安全穩定運行。二要防止事故危及人身和設備安全。當事故危及人身和設備安全時，調度值班員、變電站運行值班人員要按照相關預案、規程和管理規定，及時采取措施停運發電機組和輸變電設備，保證人身和設備安全。三要加強應急處置現場管理。事故發生后要加強應急指揮和技術支撐，形成科學、安全的救援方案和救援決策，注重提高第一時間現場供電恢復能力，在保證救援人員安全的前提下，千方百計調動最好的資源投入搶險。要堅決杜絕違章指揮，冒險施救，守住不出次生衍生事故、不造成救援人員傷亡這個底線。

3.3積極地將風險管理體制引入管理中

電網企業的應急管理能使電力安全生產管理更加具有系統性、科學性。電網企業的風險管理主要是以預防為重點，直白來講，就是在所有的電力事故發生之前就采取一系列的防范措施，最大限度地減少或避免電力事故的發生。電網企業風險管理體制主要是運用現代風險評估技術，從多個角度、多個方位進行相關的風險分析，最終查找出事故發生的源頭，將其遏制在“萌芽”中，并且進一步的評價它的風險程度，從而相對應的制定出對應級別的策略。最關鍵的作用就是將電網企業被動安全管理向主動預防管理過渡。

結語

電網企業應急管理是企業管理中的重要組成部分，電網突發災害事件發生后能否及時得以處置關乎著國計民生，為此電網企業必須加強應急管理的工作，提升應急處置能力。電網企業應逐步將應急管理工作標準化，加強應急管理體系建設和應急技術保障體系建設，特別是制定有效的應急預案，才能有效地開展事故的預防、準備工作，才能在電網事故發生時及時響應，更好地進行應急救援與搶險，妥善地做好善后處置，提高企業應急救援的能力。

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