高速公路施工合同管理存在的問題及解決方法

張少達 趙龍龍

摘要：經(jīng)濟發(fā)展離不開交通運輸行業(yè)的支持，而高速公路作為主要的公路類型，在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用也是不可忽視的。高速公路工程建設對合同規(guī)范化以及合同科學化的要求較高，所以只有保證合同管理工作質(zhì)量，才能保證工程建設正常進行。管理工程合同，是合同科學化管理的一種方式，可以有效維護雙方權益，實現(xiàn)工程項目的整體目標。但是從實際工作情況來看，合同管理還是存在一些問題需要解決。

關鍵詞：高速公路；合同管理；改進措施

1合同管理的相關概念

1.1合同管理的含義

合同是發(fā)承包雙方簽訂的界定各自權利和義務的條款，關系到工程建設質(zhì)量和雙方的投資利益。在工程建設中，合同管理主要指施工單位從簽訂合同開始到履行完合同所要求全部內(nèi)容過程中所進行的一系列合同處理職能的總稱。

1.2合同管理的意義

高速公路工程施工企業(yè)如果沒有專門的合同管理部門很容易造成經(jīng)濟糾紛，損害企業(yè)利益。目前，超過9成以上的工程糾紛與合同管理制度不規(guī)范有直接關系。因此，不論參與施工的企業(yè)有多少，他們之間都必須通過合同進行聯(lián)系，如果缺少完善的合同管理制度，就容易造成參與施工建設的多方權利與義務劃分不明確，產(chǎn)生風險處理不當?shù)暮蠊Ｍ瑫r，高速公路的施工特點增加了合同管理的難度，也使合同管理在施工建設中的地位越來越重要。所以，相關企業(yè)必須在加強對建設項目有效管理的同時設置專門的機構進行合同管理，使工程項目能夠順利進行

2高速公路合同管理過程中存在的問題分析

2.1合同細節(jié)制定上還存在缺陷

高速公路建設合同存在很多種類，并且合同中包含了承包商和發(fā)包商之間所有的內(nèi)容，所以在合同的制定上細節(jié)問題很重要，但是在我國目前的高速公路合同管理中，細節(jié)上還存在很多的不足之處，由于受到很多不利因素的影響，在最后的合同簽訂和招投標文件上存在很大的差異，雖然承包商在制定文件的時候嚴格的按照了相關的示范標本，在一定程度上規(guī)避了不理因素的影響，但是合同在細節(jié)的處理上依然不夠，合同缺乏嚴謹性和規(guī)范性。

2.2合同的管理力度不夠

高速公路合同管理是高速公路建設中的重要的工作，但是很多高速公路建設單位并沒有認識到合同管理的重要意義，對于合同管理體制的重視程度不夠，甚至有的是單位還沒有成型的合同管理體制。很多單位沒有專門的合同管理部門，在合同管理上缺乏經(jīng)驗，沒用可以參照的詳細科學的流程。同時在很多單位中存在了管理不到位，執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，在對合同的審核和復查工作上還存在缺陷，合同管理的監(jiān)督和控制力度不夠。

2.3合同管理側(cè)重初級階段

這里指的初級階段是高速公路建設的施工階段，在對設計階段的管理力度明顯不夠。很多公司不能正確的認識到設計階段的重要性，往往把工作的重點放在了工程項目的施工階段。要知道，合同和項目的設計工作有效進行能夠幫助雙方減少成本投入，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高。但是很多單位沒有認識到這一點，工程項目的設計人員不重視成本和工期，只側(cè)重工程的安全和質(zhì)量，這樣會在無形中增加了項目工程的成本投入。或者是工程項目設計只注重成本，不注重質(zhì)量，這樣施工進程較慢，從而延長了工期，這樣在無形中也增加了成本投入。所以，想要實現(xiàn)工程項目的穩(wěn)定進行，就要重視設計階段的合同管理工作。

3完善高速公路合同管理的方法

3.1規(guī)范合同條款

合同條款以及細節(jié)管理是保證高速公路項目建設合同管理質(zhì)量的關鍵組成部分，因為高速公路項目建設經(jīng)費、工期，是最常見的矛盾點，所以合同糾紛一般也會圍繞這兩點展開。業(yè)主和施工單位在施工之前、擬定合同之前需要事先將這些可能出現(xiàn)問題的因素融入到簽訂的合同條款當中，通過該方式將矛盾糾紛控制在最小的范圍內(nèi)，但是從近年來的工作情況來看，還是有許多合同雙方，對合同的內(nèi)容并不夠重視，經(jīng)常臨時、隨意的修改合同內(nèi)容，影響合同的嚴謹性和規(guī)范性，并且一旦后期出現(xiàn)各種問題，也難以解決。

3.2提升合同管理法律意識

合同作為約束與規(guī)范建筑雙方的一種條款，其法律性比較強，所以想要保證合同管理質(zhì)量，必須要全面提升合同管理相關的法律意識。要提升合同管理方面的法律意識，首先要構建較為完善的法律體系，努力學習建筑投標法，以理論聯(lián)系實踐的方式，讓合同雙方都可以全面認識到合同法的關鍵性以及合同法中的主要問題，以保障合同正常實施的方式促使工程正常開展，維護雙方的合法權益，使建筑行業(yè)日益規(guī)范化。

3.3完善工程建設合同管理控制

對高速公路建設項目通常情況下是由承包商來控制合同，促使三項內(nèi)容相互協(xié)調(diào)，構建科學化的項目管理過程。在合同實施的過程當中，極易受到各種外界因素的影響，導致實際工作情況與合同的內(nèi)容出現(xiàn)差異，所以要不斷的調(diào)整合同。合同目標也會隨著時間的變化而改變，所以在變更合同時，雙方不僅義務會產(chǎn)生改變，權益也會出現(xiàn)一定的變化，所以可以將高速公路合同控制視為動態(tài)工作，需要不斷的結合工程施工情況以及合同的目標進行調(diào)整。從高速公路合同管理情況來看，合同管理在日常項目管理中的重要性是不言而喻的，企業(yè)完全可以通過合同這一方式協(xié)調(diào)各方面的工作，其主要管理內(nèi)容包含了合同監(jiān)督、合同跟蹤、合同診斷以及各種合同相關問題處理，挽回不必要損失的同時，讓合同雙方可以爭取到自己合法利益。

3.4完善合同素質(zhì)風險管理工作

因為施工周期比較長，而且施工過程中會涉及到的方向也比較廣泛，所以一些負面因素影響，提升合同索賠難度，削減了合同的權威性，所以承包商方面要不斷對合同風險進行管理，通過工程擔保制度推動合同發(fā)展。在合同中推行擔保制度，轉(zhuǎn)移合同的風險，而且在簽署合同的同時，承包商如果發(fā)現(xiàn)合同當中存在風險轉(zhuǎn)嫁問題，必須在第一時間對合同進行修改，待雙方達成修改協(xié)議之后，再將內(nèi)容嚴謹?shù)牧_列出來，使其成為文件的構成部分之一。

4結束語

總之，高速公路建設過程中實施全過程合同管理尤為重要。我們只有制定科學有效的應對策略，做好簽訂合同前期、履行合同階段、訂立合同時期的綜合管理，方能提升工程建設水平，創(chuàng)設良好的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

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[3]劉毅盼.我國高速公路工程建設單位合同管理研究.北京交通大學，2012.

（作者單位：中交一公局集團第六工程有限公司）