試論建筑工程承包項目施工合同信息管理

劉炳申++蘆艷麗

摘 要：首先在對建筑工程承包項目施工合同的功能進行論述的基礎上、結合當前建筑工程承包項目施工合同管理的實際情況，分析了其中存在的一些主要問題，然后再以解決這些問題為目的，從工程項目施工全周期的角度出發，簡要地闡述了基于跟蹤管理理念的工程項目施工合同信息管理方法。建筑工程承包項目施工合同信息管理的規范化是當前建筑行業迅速發展的必然要求，既對當事雙方有著制約的作用，同時又是對當事雙方的負責任，尤其是在當下市場經濟錯綜復雜的環境下，做好這項工作具有積極的現實意義。

關鍵詞：建筑管理；合同管理；合同信息

建筑企業工程承包項目施工合同是企業對市場作出的承諾，是遵守契約精神的基礎，因此針對工程項目施工合同的信息管理工作是企業管理工作的核心內容之一，是企業能夠適應市場規則需要、滿足市場發展需求、并最終獲得市場認可的基本保障。為了保證建筑施工企業的高效和可持續的發展，在日益激烈的市場中獲得足夠的份額和更大的優勢，就必須加強企業的合同信息管理工作，只有這樣才能在保證履行合同的過程中使企業自身的合法利益也得到維護，從而使企業的經濟效益也因此而得到更大地提升。

一、建筑工程承包項目施工合同的功能

（一）項目承包施工合同是構建當事人雙方法律關系的基礎。合同作為一種構建當事人雙方法律關系的有效方式，在建筑工程項目施工承包中得到廣泛應用。在當前以平等主體為主要構成形式的建筑市場中，不能夠依靠單一的行政命令設置法律關系，需要建設方與施工方在法律范圍內通過自主協商的方式達成共識，并以簽訂建設工程項目承包施工合同的形式形成法律文書，之后由各方履行合同信息規定的義務，通過相互配合，最終完成工程施工。

（二）項目承包施工合同是明確當事人雙方行為規范的有效補充。當事人雙方在施工活動當中的權利與義務的明確依據的是國家的建設法規，這也是當事人的權利和義務的法律依據之一。但是，因為建筑施工活動的復雜性、多樣性和特殊性，使得制定的法律并不能夠將其中所有的施工活動囊括進來，而需要通過當事人的約定內容才能夠滿足工程項目承包管理的不同要求。因此，合同約定也就成為了確定建筑施工當事人權利和義務的另外一種方式，并以之作為除強制性法律之外的施工規范的有效補充。

（三）項目承包施工合同是保護當事人雙方合法權益的法律依據。合同中包含的內容與信息是當事人所約定的，但是合同中所約定的權利義務的法律效力則是由國家承認和保護的。一旦建筑施工雙方出現合同糾紛，國家司法機關將根據雙方簽訂的合同的有效性來保護當事人的合法權利，督促義務人履行合同中規定的義務，或者承擔對應的責任。同時，合同所承擔的法律責任中的具體內容一部分包括國家法律規定，另一部分則來自于當事人的合同約定。

二、建筑工程承包項目施工合同信息管理工作中存在的主要問題

（一）建筑工程承包項目施工合同信息不規范。建筑工程承包項目施工合同中的信息是合同管理工作的重要對象，但是隨著近些年來建筑市場的不斷發展，企業由于精力的分散以及人為因素的影響，對合同管理的重視程度在不斷地降低，沒有制定并形成專業的合同管理規范規則，導致合同中的信息存在著欠準確、欠細化、不法分子利用合同的便利以權謀私等問題的出現。從施工合同的制定角度來講，建筑工程施工合同涉及的專業范圍較多，加之合同管理還關系到項目管理系統正常開展的順利程度，因此，制定一個科學、合理、規范的施工合同尤為必要。這要求合同信息的制定人員不但要具有專業的理論知識、豐富的施工實踐經驗、出色的管理能力，同時還要求他們能夠遵守造價管理和相應的法律法規。但是，當前建筑施工合同中的信息主要是由發包方制定，因此合同的主要內容也多考慮發包方的利益，損害了承包方的利益，這對后續合同的執行產生了負面影響。

（二）建筑工程承包項目施工合同管理意識薄弱。建筑施工企業的人員結構復雜，人員素質高低不同，且法律意識較為薄弱，沒有專業的合同管理意識，不能夠認識到合同管理工作的重要性，這些問題主要表現在這樣三個方面：其一，施工合同中信息和義務的規定不統一，存在著違反合同規定的情況；其二，大多數的承包人資質不達標，違反了合同中的相關信息規定，且以借助虛假名義簽訂合同的情況經常發生；其三，一個工程分包給多個承包商的情況較多，而承包商又分包給下線多個更小的承包商，這樣層層轉包的方式給合同信息管理工作帶來了較大的難度。

（三）建筑工程承包項目施工合同缺乏一個健全的監督管理機制。在當前市場經濟體制下，隨著建筑工程建設規模的擴大，建筑市場的相關體制和規范正在持續的完善。可是相比較而言，對于施工合同的信息管理工作則需要進一步完善和提高。就目前的市場情況來看，諸多的建筑施工企業因為沒有重視合同管理的信息體制建設，更沒有設置專門的合同監督和管理機構，沒有對合同管理的程序予以明確，因而導致了合同管理過程中出現職責混亂、管理制度不健全等問題的不斷發生。同時，合同管理與監督工作不到位，企業沒有一個完善、可執行的合同管理制度，不能對工程項目合同執行情況進行客觀的評價，這也是當前建筑承包企業合同信息管理存在的另一個具有代表性的問題。這些因素都會使得合同信息管理水平低下，增加企業施工項目的管理風險。

三、基于跟蹤管理理念的建筑工程承包項目施工合同信息管理方法

（一）對各項書面文件進行審查和控制。當工程項目施工開始之后，對合同中的信息進行的任何改動都必須向合同管理人員上報。傳達至分包商的所有指令及其與業主間的書面交流都必須由管理人員進行審查，并將具體情況記錄在案。在施工現場，往往因為實際情況的復雜性和隨機性，導致合同在執行過程中會出現偏離預定目標的情況，若不能夠得到及時的糾正，將會因為積少成多的原因導致工程建設總體目標與設定目標相偏離。這時，就需要基于跟蹤管理理念，分析現場的實際情況，找到導致偏差的主要原因，對其中的不確定因素進行糾正，調整執行流程和具體的執行方法。

（二）對標志性的合同及事件進行跟蹤。對施工中標志性的具體合同信息及事件進行跟蹤是一項極為細致的工作，該項工作需要對工程項目建設的質量、數量、時間和費用等進行跟蹤分析，通過這種對每個階段標志性的事件進行跟蹤管理的方式，能夠確保整個工程項目的執行力度，使得各項管理項目都能夠得到貫徹與落實。比如當出現異常情況時，就可以及時的對它們進行深入分析，以避免由于長期的細微偏差而導致的工程建設目標偏離問題的發生。

（三）對合同跟蹤管理的次序予以明確。在建筑工程項目的實施過程中，由于合同數量多，且各種施工日常管理工作千頭萬緒，容易出現管理混亂的問題。因此，在具體的合同信息管理工作中，就必須對管理工作的次序予以明確，從而確保各項工作能夠協調進行。例如，對于其中高頻率的管理工作，在合同信息管理工作中要有明確的管理程序，且程序的設定要依據建筑工程項目的實際施工規律，并與具體的工程建設方案結合起來，這樣才能夠保證合同得到貫徹執行；而對于其中的低頻率工作，則應該設置對應的應變程序以防患未然。

（四）構建檔案管理系統對文件進行管理。在合同信息的跟蹤管理工作中，隨著工程項目建設的實施，會產生大量的文件資料，這時設置合同管理文件管理系統就尤為必要。通過設置管理系統，能夠對產生的所有合同文件進行科學、系統的收集，并對這些文件進行統一的整理和保存，從而提高合同信息管理的針對性和有效性。

參考文獻：

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