新時代黨章修改的理論意蘊研究

王超 肖莉

摘? 要：黨的十九大對黨章進行了修改，這是中國特色社會主義進入新時代后修改的第一部黨章。新時代黨章的修改在時代意蘊、使命任務(wù)、堅強保障等三個層面體現(xiàn)了與時俱進的理論品格，彰顯了新時代的理論意蘊。在時代意蘊上，體現(xiàn)在新思想、新矛盾、新內(nèi)涵;在時代使命上，體現(xiàn)在新使命、新任務(wù);在堅強保障上，體現(xiàn)在新定位、新布局。新時代黨章必將成為中國共產(chǎn)黨歷史進程中鮮活記錄和時代樂譜，彰顯中國特色社會主義新時代意蘊。

關(guān)鍵詞：新時代;中國共產(chǎn)黨章程;十九大;理論意蘊

在中國共產(chǎn)黨近百年的奮斗歷程中，總是注重總結(jié)革命、建設(shè)、改革的經(jīng)驗和教訓，及時將黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨的章程之中。黨的十九大為了順應(yīng)新時代新形勢，對黨章作了修改，這是中國特色社會主義進入新時代后的第一部黨章。新時代黨章在時代意蘊、使命任務(wù)、堅強保障三個層面體現(xiàn)了與時俱進的理論品格，彰顯了新時代的理論意蘊。

一、新時代黨章蘊涵的時代意蘊

（一）新時代新思想：將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想

中國共產(chǎn)黨極其重視理論創(chuàng)新和理論武裝。在實踐中進行理論創(chuàng)新，用理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)新的實踐，是中國共產(chǎn)黨寶貴的歷史經(jīng)驗。新時代黨章修改的最突出的歷史性貢獻就是將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想。回顧黨的歷史和黨章的發(fā)展演變歷程，不難發(fā)現(xiàn)，黨的指導(dǎo)思想是不斷與時俱進的。中國共產(chǎn)黨一成立就高舉馬克思列寧主義大旗，在實踐中不斷推進馬克思主義中國化，形成了一系列中國化的馬克思主義理論成果。從毛澤東思想到新時代中國特色社會主義思想，指導(dǎo)思想的每一次與時俱進，都使革命、建設(shè)和改革事業(yè)邁向新臺階、站上新起點、實現(xiàn)新跨越。習近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現(xiàn)了馬克思主義中國化最新成果，引領(lǐng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了“時代之問”。

新時代黨章在總綱部分專門增加一個自然段，明確了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史貢獻和重要地位。這一思想從理論和實踐上相結(jié)合的角度回答的核心課題，也是在中國特色社會主義進入新時代的時間節(jié)點上，需要系統(tǒng)解決的問題，即“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”。這一思想內(nèi)容豐富，邏輯嚴密，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域。理論層面上，新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，其內(nèi)涵可以概括為“八個明確”;實踐層面上，新時代怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，其基本方略可以概括為“十四個堅持”，在理論創(chuàng)新和理論發(fā)展上作出了獨特的歷史貢獻。

（二）新時代新矛盾：根據(jù)我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化作出相應(yīng)修改

“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這是黨中央根據(jù)我國發(fā)展新的歷史方位作出的重大戰(zhàn)略判斷，也是一個關(guān)系全局的重大政治論斷，是制定一系列重大方針政策、提出新愿景、作出新部署的基本依據(jù)。

在不同的歷史時期，黨對社會主要矛盾的判斷不同。新中國成立后，百廢待興，我國生產(chǎn)力水平十分落后，1956年黨的八大對社會主要矛盾的判斷是“人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。改革開放后，1981年黨的十一屆六中全會提出，“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。時隔36年，黨對社會主要矛盾的判斷再次作出調(diào)整，它是基于我國社會生產(chǎn)力水平、人民生活水平、人民生活需要和我國的發(fā)展中不平衡不充分問題作出的科學判斷，基于此，新時代黨章根據(jù)我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化作出相應(yīng)修改，這是十分及時而必要的。

（三）新時代新內(nèi)涵：豐富了中國特色社會主義的科學內(nèi)涵

中國特色社會主義文化作為中國特色社會主義的重要組成部分寫入新時代黨章，在總結(jié)“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因”時，增加了一條“發(fā)展了中國特色社會主義文化”，同時強調(diào)要“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，將“三個自信”擴展為“四個自信”。文化是民族的根脈、民族的靈魂，中國有博大精深、傳承千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有鮮明獨特、奮發(fā)向上的革命文化，還有承前啟后、繼往開來的社會主義先進文化。習近平總書記指出，“我們要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅持文化自信。”“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。”因而，把中國特色社會主義文化作為中國特色社會主義的重要組成部分寫入黨章，有利于全黨全面把握中國特色社會主義內(nèi)涵，提供強大精神力量。

二、新時代黨章規(guī)定的使命任務(wù)

（一）新時代新使命：中國共產(chǎn)黨的歷史使命

新時代黨章載入“實現(xiàn)‘兩個一百年的奮斗目標”“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”，這就是我們黨的歷史使命。可以說，黨的十八大以來，黨的全部實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新都是緊緊圍繞著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標而展開。黨的十九大閉幕僅一周，習近平同志就帶領(lǐng)新一屆中央政治局常委前往瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船，回顧建黨歷史，重溫入黨誓詞，強調(diào)不忘初心、牢記使命。

新時代黨章在明確“中國夢”的同時，對“兩個一百年”戰(zhàn)略目標作出修改，將第二個“百年目標”修改為“到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”，這意味著從總體小康到全面小康，從基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化到建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中國夢，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)制定一個非常完善的戰(zhàn)略目標體系。實際上，中國共產(chǎn)黨的奮斗歷史就是黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)從站起來到富起來、再到強起來的歷史。同時，習近平同志強調(diào)，“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。”行百里者半九十，新時代黨章明確了“四個偉大”，要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)。

（二）新時代新任務(wù)：中國共產(chǎn)黨的任務(wù)布局

新時代黨章明確“必須按照中國特色社會主義事業(yè)‘五位一體總體布局和‘四個全面戰(zhàn)略布局”，“四個全面”戰(zhàn)略布局首次載入黨章。按照“五位一體”總體布局，新時代黨章將以習近平同志為核心的黨中央在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略寫入黨章。例如，經(jīng)濟建設(shè)方面，在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中增加“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”，修改增寫了“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等內(nèi)容;政治建設(shè)方面，修改增寫了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”“推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”;文化建設(shè)方面，修改增寫了“培育和踐行社會主義核心價值觀”“提高國家文化軟實力”等內(nèi)容;社會建設(shè)方面，修改增寫了“不斷增強人民群眾獲得感”“加強和創(chuàng)新社會治理”等內(nèi)容;生態(tài)文明建設(shè)，增寫了“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內(nèi)容。

明確把“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局寫進黨章，毫無疑問，會使黨更加重視統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局，更加重視協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，推動實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

三、新時代黨章提供的堅強保障

（一）新時代新定位：對堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作了調(diào)整充實

黨的十九大將黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治原則載入黨章，在更高站位上對堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求，這是新時代黨章修改的一大亮點。尤其是將“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一重要政治論斷寫進黨章，可以說是總結(jié)了過去加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對于黨和國家至關(guān)重要，只有黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各方面，國家才能團結(jié)統(tǒng)一，人民才能高度凝聚，才能取得一系列重大成就。從嘉興南湖的紅船到井岡山，從延安寶塔山、太行山到“鐘山風雨起蒼黃，百萬雄師過大江”，黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的必然和人民的選擇。中華民族、中國人民能夠?qū)崿F(xiàn)從站起來、富起來到強起來的歷史性轉(zhuǎn)變，根本原因在于中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。

新時代黨章強調(diào)“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，黨的領(lǐng)導(dǎo)范圍明顯擴大，各項工作都要靠中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和推動，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式也更加多元。“四個偉大”中起決定性作用的也是黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為走在時代前列的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）新時代新布局：對黨的建設(shè)總體要求作了調(diào)整充實

新時代黨章增寫“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，這是黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，將“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)”修改為“加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)”，強調(diào)長期執(zhí)政能力建設(shè)的特殊性。與此同時，對黨的建設(shè)總體布局作了修改完善，形成“5+2”的黨的建設(shè)總體布局，“5”即“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)”，其中政治建設(shè)、紀律建設(shè)是新增加內(nèi)容，“2”即“制度建設(shè)”和“反腐敗斗爭”。強調(diào)“把制度建設(shè)貫穿”到黨的各項建設(shè)之中，黨的其他建設(shè)必須以黨的制度建設(shè)為保障、依托和載體;強調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，把黨的政治建設(shè)擺在首位，抓住了黨的建設(shè)的要害和根本。

與此同時，為了更好應(yīng)對“四大考驗”和“四大危險”嚴峻復(fù)雜的，做到“打鐵必須自身硬”，新時代黨章規(guī)定：“全面從嚴治黨永遠在路上。”“要把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。”黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央以“壯士斷腕”的決心推進全面從嚴治黨，力度之大，領(lǐng)域之廣，前所未有。縱向上，歷朝歷代反腐敗力度沒有今天這么大;橫向上，全世界范圍內(nèi)沒有一個政黨反腐敗的力度比中國共產(chǎn)黨大，效果比中國共產(chǎn)黨好。全面從嚴治黨成效顯著，但不可能一勞永逸，不能有該松口氣、歇歇腳的思想，不能有初見成效、見好就收的想法，全面從嚴治黨永遠在路上。

新時代黨章是全黨的智慧和共識，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新取得的成果，體現(xiàn)了黨的十九大確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想。必將成為中國共產(chǎn)黨歷史進程中時代樂譜和鮮活記錄，彰顯中國特色社會主義新時代意蘊。

參考文獻

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作者簡介

王超（1991—），男，漢族，湖北荊州人，管理學碩士，中共重慶市沙坪壩區(qū)委黨校（區(qū)行政學校、區(qū)社會主義學院）講師，主要從事公共管理、黨史黨建的研究。

肖莉（1982—），女，漢族，重慶沙坪壩人，哲學碩士，重慶市建設(shè)技術(shù)發(fā)展中心黨建專員，主要從事黨建工作。

基金項目：本文系中共重慶市委黨校（重慶行政學院）2018年度校（院）重點課題“新時代農(nóng)村黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)研究”（CQDX2018BZD-008）和一般課題“‘袍哥文化、碼頭文化、江湖習氣對我市基層干部的不良影響及對策建議研究”（CQDX2018B-036）的階段性研究成果。