新形勢下煤炭企業會計信息披露的改進措施

劉志華

摘要：煤炭企業的持續健康發展關系到國家能源的安全與穩定。煤炭企業的發展情況主要通過會計信息披露向大眾公布，并接受社會監督。只有會計信息披露質量提高了，才能促進煤炭企業不斷提高管理效率。本文主要分析了煤炭企業會計信息披露的必要性、問題和原因，并據此從國家和企業的角度提出了改進措施，豐富了相關理論。

關鍵詞：煤炭企業;會計信息披露;改進措施

中圖分類號：F406.71;F426.21? 文獻識別碼：A? 文章編號：

2096-3157（2019）06-0139-02

一、引言

煤炭是我國的重要能源之一，煤炭行業在我國國民經濟發展中占有重要地位，因此煤炭企業的健康持續發展是我國重點關注的問題。隨著煤炭行業供給側改革政策的推進，煤炭行業去產能已經基本上完成“十三五”任務目標，取得了良好成效。煤炭企業的發展情況主要通過會計信息披露表現出來，因此煤炭企業在進行會計信息披露時不僅要披露相關的財務指標，而且要披露相關的社會責任和環境等情況。但是從目前來看，我國煤炭企業在進行會計信息披露時還存在很多不足，避重就輕的披露方法使得投資者不能充分了解企業的真實情況，因此需要不斷改進。本文對新形勢下煤炭企業會計信息披露的研究，不僅指出了相關問題，而且提出了改進措施，具有重要的參考價值。

二、新形勢下煤炭企業會計信息披露的重要性

1.煤炭企業履行社會責任的需要

煤炭是我國的重要能源，在國家總能源消耗中，煤炭占比超過60%，因此煤炭行業的穩定直接關系到國家能源的安全[1]。在國民經濟發展中，煤炭企業的發展占據著重要位置。煤炭企業對社會責任會計信息的披露，能夠充分反映其履行社會責任情況，有利于實現社會監督。而對于投資者來說，只有通過煤炭企業的會計信息披露，才能充分了解企業的整體發展情況，會計信息披露是投資者獲得企業信息的重要來源。煤炭企業只有進行充分的會計信息披露，才能提高信息的對稱性，同時保證自身履行相關的社會責任。

2.煤炭企業科學性發展的需要

一方面，煤炭生產過程對環境造成了較大影響。煤炭生產會對生態環境造成一定的破壞，同時也會對人們的健康產生不利影響。煤炭企業只有引進先進的生產技術才能降低對環境的污染程度，因此企業對環境的會計信息披露，能夠反映煤炭企業在環境方面的相關指標，讓外部充分知曉企業所采取的措施。另一方面，煤炭在生產過程中，煤礦事故時有發生，只有采取相應的安全生產防范措施才能降低事故的發生率[2]。而這些內容都應當通過會計信息披露向社會公開，這一樣才能接受公眾的監督，保證煤炭企業發展的科學性和安全性。

三、新形勢下煤炭企業會計信息披露中存在的問題及原因

1.新形勢下煤炭企業會計信息披露中存在的問題

（1）會計信息披露缺乏統一性。企業會計信息披露缺乏統一性是影響信息披露質量的重要原因。首先，會計信息披露的方式不統一。以煤炭企業環境會計信息披露為例，有些企業在年度報告中披露，有些企業在社會責任報告中披露，有些企業在招股說明書中披露，缺乏統一性。這樣公眾在查找企業相關指標時會遇到困難，不利于外部監督。其次，會計信息披露的內容不統一。對于煤炭企業來說，并沒有統一的披露標準，大多數企業都是根據自己的意愿進行會計信息披露，披露的內容也不盡相同。最后，會計信息披露的可比性不強。有些煤炭企業在進行披露時，只公布了部分年份的數據，造成數據缺乏可比性。例如，某煤炭企業公布的二氧化碳排放量，只有2012年和2014年的數據，造成數據斷檔，缺乏連貫性。

（2）會計信息披露缺乏關鍵信息。煤炭企業具有其特殊性，涉及的會計信息具有多元化和復雜化的特征。煤炭企業的生產資源不僅包括礦山資源和設備，還包括采礦權等信息，這樣就涉及多方面的會計信息。同時，煤炭企業一般都具有高污染、高能耗的特征，發展過程中會涉及大量的人力、財力等資源，這樣會計核算工作就比較復雜[3]。因此，煤炭企業在進行會計信息披露時就容易忽視關鍵信息，而僅僅對次要信息進行披露，相關的披露信息無法反應企業的真實經營和發展狀況。另外，缺乏關鍵信息的披露還容易對投資者形成誤導，投資者無法了解煤炭企業的真實情況。

（3）負面信息披露不足。企業出于自身利益考慮，在進行會計信息披露時往往不將負面信息進行披露，煤炭企業也存在這樣的問題。煤炭企業進行會計信息披露時，避重就輕，缺乏全面性。以S煤炭企業為例，2013年～2015年期間，每年至少發生一起安全事故，三年事故共造成8人死亡。但是在S企業的社會責任報告中并未進行會計信息披露，對事故造成的經濟損失和處理情況均未披露，導致利益相關者無法了解完整信息[4]。對于重大安全事故，企業應當在會計信息披露時予以說明，接收社會監督，從而相關主體的權益，并促進煤炭企業加強對自身安全的管理，降低安全事故的發生。

（4）企業缺乏會計信息披露的規章制度。部分煤炭企業的制度中，并未包含會計信息披露的相關規定，或者有相關內容但制度可操作性比較差。這樣，煤炭企業在進行會計信息披露時，主要取決于人的主觀意志，缺乏相應的制度約束，容易造成徇私舞弊行為。煤炭企業在進行會計核算時，由于涉及的內容較多，本身就存在復雜性，在進行會計信息披露時，管理人員可能會對財務數據進行粉飾，存在虛報、瞞報的行為，造成企業無法接受外部監督，經營風險增加[5]。因此，煤炭企業有必要建立完善的規章制度，約束會計信息披露的相關行為。

2.新形勢下煤炭企業會計信息披露問題的原因

（1）管理人員重視不足。一方面，煤炭企業管理人員對會計信息披露的認識存在偏差。企業有義務對相關的會計信息進行披露，從而接受社會的有效監督，也有利于自身管理效率和質量的提升。但是，很多煤炭企業管理人員認為對相關信息進行披露，會泄露企業的商業機密，同時認為對負面信息進行披露也會影響企業的信譽度，因此不能全面地進行信息披露。另一方面，煤炭企業管理人員對會計信息披露的主動性不強。部分煤炭企業管理人員對會計信息披露抱有消極態度，認為過多披露信息會增加企業風險，因此在披露時直接將部分重要信息過濾，這樣利益相關者就無法了解企業的真實情況。

（2）法律法規體系有待完善。整體來看，我國還沒有專門的法律法規對煤炭企業的會計信息披露進行詳細規定，導致煤炭企業在進行信息披露時缺乏法律約束。目前來看，對煤炭企業社會責任的履行進行規定的法規有《企業會計準則》和《企業財務通則》，但是并未規定社會責任會計信息披露的詳細內容和步驟，這就導致企業進行會計信息披露時主觀性較強，披露的內容缺乏全面性和權威性，參考價值不高[6]。

（3）監督體系并未建立。從內部來看，煤炭企業內部的監督體系不夠健全，不能對會計信息披露的相關行為進行有效監督。由于煤炭企業對會計信息披露的重視程度不足，因此沒有專門的人員負責對披露的信息進行監督，也沒有相關的懲罰機制，造成會計信息披露往往是管理層意志的體現。從外部來看，完整的外部監督體系還未建立。我國煤炭企業的外部監督主要來自審計機構，審計機構負責對企業會計信息披露的信息進行審計，并出具相關審計報告。但是我國很多煤炭企業都是國有企業，審計機構的職能存在局限性，因此無法形成有效的外部監督。

四、新形勢下煤炭企業會計信息披露的改進措施

1.健全法律法規體系，保證會計信息披露的統一性

我國應當通過法律手段，約束煤炭企業會計信息披露的相關行為，保證信息披露的統一性。我國應當將煤炭企業會計信息披露的相關內容和步驟加入相關法律，這樣煤炭企業在進行會計信息披露時才能有法可依。首先，法律應當規定煤炭企業會計信息披露的形式，避免由于形式不統一而影響社會監督職能的發揮。其次，通過法律手段對信息披露的內容進行統一規定。煤炭企業不僅需要披露財務信息，還要披露環境、社會責任等方面的信息。最后，法律應當規定煤炭企業在進行會計信息披露時，相關數據指標應當具有連續性。

2.不斷提高會計信息披露的全面性

一方面，煤炭企業應加強對關鍵會計信息的披露。煤炭企業會計核算涉及的范圍比較廣，所以在信息披露時不僅要對相關的收入、費用等財務信息進行披露，還要對采礦權、探礦權等容易忽視的信息進行披露。另一方面，煤炭企業應當對相關的負面信息進行披露，從而保證全面性。企業在進行會計信息披露時，不能進行篩選、過濾，不能僅對正面信息進行披露，相關的負面信息也要予以披露，以保證利益相關方的權益。對于煤炭企業來說，涉及較多的負面信息就是事故方面，企業應當對事故傷亡情況和處理情況進行全面披露，接受社會監督，從而降低事故發生率。

3.建立完善的規章制度

煤炭企業應當制定嚴格的規章制度，嚴格約束會計信息披露的相關行為。煤炭企業應當在法律法規的指引下，結合自身實際情況，制定具有可操作性的規章制度。相關制度不僅包含會計信息披露的內容、形式，還應當指定專業人員負責此項工作。這樣才能有效避免徇私舞弊現象的發生，避免會計信息披露的不完整，進而促進企業管理效率的提升。另外，煤炭企業還應當制定嚴厲的懲罰制度，對不符合規定的會計信息披露行為進行追責和懲罰，從而約束相關人員的行為。

4.建立健全的監督體系

對于企業內部而言，應當不斷完善內部監督體系。煤炭企業主要應加強對管理層的監督，提高管理層對會計信息披露的認識，保證會計信息披露的全面性和科學性，而不是管理層意志的體現。從外部來看，應當建立完整的外部監督體系。審計機構應當充分發揮監督職能，保證會計信息披露的準確性。同時，由于煤炭企業的特殊性，我國應當讓更多部門加入監督體系，從而實現全面監管。另外，充分發揮社會監督的作用。煤炭企業在進行會計信息披露后，社會監督應當充分發揮作用，發現其中的問題，并督促企業進行整改。

五、結語

煤炭企業的發展對國民經濟的發展具有重要影響，因此應當加強會計信息的披露，實現對煤炭企業的有效監督。本文在分析了煤炭企業會計信息披露中存在的問題和原因后，得出了相應的改進措施。第一，我國應當健全法律法規體系，保證會計信息披露的統一性。第二，煤炭企業應當對會計信息進行全面披露，不能避重就輕。第三，煤炭企業應當建立完善的規章制度，用以約束會計信息披露的相關行為。最后，無論是煤炭企業內部還是外部，都應當建立健全的監督體系。

參考文獻：

[1]中國產業信息網.2017年中國煤炭市場供給情況、煤價走勢、消費比重及煤炭行業固定資產投資預測[J].[2017-6-16].http：//www.chyxx.com/industry/201706/532991.html.

[2]門民強.煤炭企業會計信息披露問題研究[J].中國總會計師，2015，（10）：80～81.

[3]楊光群.我國煤炭企業會計信息披露相關問題探討[J].中國總會計師，2018，（02）：134～135.

[4]李琦.S煤炭企業社會責任會計信息披露研究[D].哈爾濱商業大學，2017.

[5]劉國辰.會計信息披露對我國煤炭企業會計信息質量的影響[J].福建質量管理，2016，（04）：127～128.

[6]章濤.煤炭企業會計信息披露的現狀及措施分析[J].財經界（學術版），2015，（07）：244+332.