基于以本為本的高水平的高校行政管理體系探討

李科瑩

摘 要：高等教育的發展時刻處于現實與理想的交織中，在當前中國國情下，高校的發展往往趨于政策因素，而沒有培育真正的核心競爭力。重視本科教育是世界一流大學的共同經驗，也是中國大學走向世界一流的必然選擇。我國高校管理亟須從外在的政策引導走向內生機制的轉換，加強行政管理體系的改革，為高等教育的發展貢獻應有的力量。

關鍵詞：以本為本; 四個回歸; 本科教育; 行政管理

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1006-3315（2019）06-168-002

一、高校內部行政管理體制問題

近些年，我國的高等教育事業取得了長足的進步，但也面臨許多嚴峻的問題。受到長期計劃經濟的影響，中國的高校管理走了一條集中管理的道路，政府通過計劃、行政指令來管理高校的各項事務，而高校行政管理作為政府管理的拓展，也有著集權的特點。高校行政效率低與機構臃腫、職責不清、缺乏科學的機構體系有直接關系。[1]行政效率低下的學校往往沒有完善的規章制度，沒有分清楚各職能部門的職責，工作隨意性較大。一般來看，高校教師與行政管理人員的關系存在一定的緊張程度，這種沖突也較大程度上影響了教學和科研的開展[2]。

二、高校行政管理工作對高等教育的影響

高校行政管理是高等教育發展中不可缺少的一個部分，并不是一個簡單的工作，涉及領域非常廣泛，對整個學校的運作有著重要的影響。[3]

第一，高校總務管理職能對高等教育的影響

高校的總務職能基本涵蓋了后勤工作和采購監督。高校的后勤工作影響高校院校的日常運轉和在校生的日常生活、學習。其次，采購監督涉及到學校行政管理的各個角落，不僅包括對生活物資的采購，還涉及計算機軟硬件、物理化學等高級設備的采購，直接影響教學和科研的層次和質量。

第二，高校人事管理職能對高等教育的影響

高等院校的師資力量是高校運行的一個非常重要的組成部分。如果能夠擁有強大的師資力量，高等教育的質量和水平將會有一個很大程度上的提升。正是因為如此，高校的人事管理在教育工作中的人力資源的整合優化將會發揮巨大作用。

綜上所述，高校行政管理水平的高低直接影響到學校運行的效率以及教學質量和水平，對高等教育具有十分重要的意義和價值。

三、“堅持以本為本、推進四個回歸”內涵

自2018年6月21日陳寶生部長在新時代全國高等學校本科教育工作會議上發表了《堅持以本為本、推進四個回歸，建設中國特色、世界水平的一流本科教育》重要講話，指出“高教大計，本科為本;本科不牢，地動山搖”，并提出堅持以本為本和四個回歸的論述，指出大學的本質職能是培養高水平人才[4]。

廣西大學校長趙躍宇認為“以本為本，四個回歸”是新時代高等教育非常重要的自我革命，是主動糾正過去出現的某些大學辦學追求的偏差[5]。復旦大學校長許寧生認為，站在實現中華民族偉大復興的高度，學校直面國際競爭、大膽改革、融合創新，建立一流本科教育體系，將圍繞“三個堅持，三個提升”來落實會議的精神。要堅持以本為本，提升本科教育水平;堅持立德樹人，提升德育能力;堅持一流標準，提升對社會貢獻度。說到底就是“三個強化”，強化本科教育的核心地位，強化大學的育人功能，強化產出振興中華一流人才的能力[6]。

大連海事大學校長孫玉清認為四個回歸是一種敢于面對現實的胸懷，是一種構建宏圖大業的承諾和堅守，讓高校教育回歸初心，還原了教育的核心本質，也彰顯了大學之道的新時代內涵[7]。

四、高校構建以本為本的行政管理體系的基本路徑[8-10]

要堅持以本為本，建設世界一流的本科，除了要大量投資專業和課程建設，也要推動構建以本為本的行政管理體系。因此，在以本為本的時代背景下，對高校行政管理體系進行完善和改造，探討行政管理體制革新成為了新的研究熱點和方向。先進的高校行政管理更加直觀地體現高校辦學質量，更能為以本為本和四個回歸打下堅實基礎。

1.創新高校行政管理理念

第一，樹立以本為本的服務理念。高校行政管理人員應秉承建設高等教育強國必須堅持“以本為本，把本科教育放在人才培養的核心地位，放在教育教學的基礎地位，放在新時代教育發展的前沿地位”的教育理念，在管理工作的實踐中樹立以師生為核心的服務理念。行政管理人員應轉變落后的“官本位”思想，通過采取服務型的管理方式，有效建立起為師生服務的環境氛圍[11]。

第二，重視教學和科研。高校要回歸教學科研的本質，要樹立起教學為優，教學為先的管理理念。因此，在教育資源配置上必須向教學科研方向傾斜[12]。高水平大學的標志就是有國際一流的專業、雄厚的師資和扎實的科研成果，這些都是高校發展的根本途徑和載體。高校必須高度重視人力資源的配置和開發，要充分調動教師教學和科研工作的積極性、主動性和創造性。高校還要努力為教師和學生提供良好的工作條件和科研條件，切實提高教師的教學水平、教學質量和科研能力。

2.創新高校行政管理體制

大力推進高校行政管理體制改革，建立以本為本的行政管理制度。

第一，建立民主的決策制度，使重大事項的決策更加科學化、規范化和專業化。

第二，構建多向溝通與回應機制。建立健全高校行政機構與師生、合作伙伴的溝通機制，確保多向溝通的及時有效。

第三，推行陽光行政，努力建設透明機關。通過學校網站、校報、校務公開欄等方式，及時、準確地向相關利益者公開涉及高校師生切身利益的事項。

第四，建立行政服務評價和監督制度。建立科學合理的高校行政服務評價制度，實現有效監督和控制行政部門的服務內容和質量。

3.建設高校行政管理隊伍

行政管理人員是高校行政管理的主體，高校的行政管理工作離不開行政管理人員的參與，因此，要不斷地對行政管理隊伍進行創新型建設，切實提高行政管理人員的思想政治素質，密切聯系群眾路線，注重理論聯系實際。還需提高行政管理者的綜合能力素養，其中包括組織協調能力、自我管理能力、創新能力，培養這些能力有助于提高管理者在管理工作中的主觀能動性，從而能調節各部門之間的關系。

參考文獻：

[1]馮瑤.我國高校行政管理存在的問題及對策研究[D]吉林財經大學，2018

[2]許再佳.構建服務型高校行政管理體系——從高校教師與行政人員緊張關系的緩釋談起[J]太原城市職業技術學院學報. 2016（12）：167-168

[3]張天奇.高校行政管理工作對高等教育的影響初探[J]藝術科技.2017，30（05）：330

[4]陳寶生.堅持“以本為本”推進“四個回歸”建設中國特色、世界水平的一流本科教育[J]時事報告（黨委中心組學習）.2018（05）：18-30

[5]廣西大學校長趙躍宇.“以本為本”回歸高等教育初心[N]中國教育報，（2）

[6]唐景莉.堅持“以本為本”推進“四個回歸”——新時代全國高等學校本科教育工作會議述評[J]中國高等教育.2018（Z2）：11-12

[7]孫玉清.“四個回歸”彰顯大學之道的時代內涵[J]中國高等教育.2016（21）：1

[8]聶振傳.高校教育體制改革下的行政管理創新探索[J]亞太教育.2018（07）：52-55

[9]李欣.樹立以人為本理念構建服務型高校行政管理體系[J]人力資源管理.2018（06）：129

[10]柏海珍.人本理念下的高校服務型行政管理體系建構[J]領導科學論壇.2017（19）：67-68

[11]吳香麗.高校行政管理向服務型轉變存在的問題與對策[J]智庫時代.2018（26）：84-88

[12]蘭善紅，武秀文，王玥婷.堅持以本為本，推進四個回歸，加強高校教學管理[J]山東化工.2018，47（24）：144-146