工程企業勞務分包管理的現狀及應對舉措

張會

[摘 要]勞務分包作為當前工程行業較為常見的現象，可有效減少項目前期投入、縮減項目管理成本、規避項目投資風險。但如若分包管理不到位，極易致使項目虧損、建設質量不達標，為企業造成難能挽回的不利后果。因此，必須不斷規范與完善勞務分包管理，進而為工程企業的健穩發展助力。對此，文章結合筆者多年勞務分包管理實踐經驗，針對工程企業勞務分包管理的現狀，細致探討了相應的應對舉措，以供參考借鑒。

[關鍵詞]工程企業 勞務分包管理 現狀 應對舉措

中圖分類號：F426.62 文獻標志碼：A

一、工程企業勞務分包管理現狀

（一）分包隊伍選擇過于隨意

在進行勞務分包隊伍的選擇時，一些施工企業缺乏嚴格的制度作為標準，選擇過于隨意，以致后期項目管理難度大，施工質量、進度等均無法得到有效保障，也極易因此而遭受經濟損失。另外，缺乏行之有效的招標體制，或招標體制不夠完善，極易因復雜的社會關系，而導致后期勞務分包隊伍管理阻力大，協調困難，使得項目管理較為被動；同時，不僅使勞務分包隊伍整體素質無法保障，也極易使作業面分配不合理，施工操作不夠規范，以致因質量問題而導致推諉扯皮事件增加[1]。

（二）對分包合同管理不夠重視

勞務分包合同對于保障簽訂雙方的合法權益十分重要，然而，部分施工單位對于勞務分包合同管理缺乏足夠的重視，通常多以口頭或簡易書面的形式與勞務隊伍達成協議，沒有以正式勞務分包合同的形式對雙方責任與義務予以明確，致使管理存在漏洞，弱化了合同約束的效果，使得一些勞務分包隊伍鉆合同管理的空子，重復結算、過量結算等現象屢屢發生，從而使施工企業面臨嚴重損失卻難以維權[2]。

（三）甲方指定分包難以控制

部分業主方將工程總包給施工企業后，又通過附帶勞務合同的分包合同，將自己指定的勞務分包隊伍推薦給施工企業。而這就導致最終結算權掌握在業主方手中，施工企業無制約勞務隊伍的有效手段，對勞務分包隊伍難以進行有效把控，致使施工協調受阻、管理困難，施工質量及進度管控不力。

（四）分包再分包不利于管理

雖然我國法律法規明令禁止二次分包，然而，實際施工中勞務分包商將承攬工程再分包的現象卻屢禁不止。通常，施工企業所選擇的一次分包勞務隊伍還具備一定的實力，也能夠有效降低施工中各類風險的生成。而二次甚至多次分包后，多數勞務隊伍缺乏相應資質，技能水平不足，僅有部分最基礎的施工工人，難以有效應對各種施工中的風險。同時，二次分包后，施工企業與一線作業人員間管理跨度大，管理層級增加，也致使一些指令傳遞緩慢，下層執行力大打折扣，從而為施工管理帶來風險。

（五）分包施工管控不到位

勞務分包隊伍進場后，項目部對勞務隊伍的管理過于粗放，施工過程管控缺失，未嚴格按照要求進行技術交底，施工日志記錄嚴重滯后甚至缺失，以致勞務分包隊伍材料使用不規范，“大材小用，小材不用”現象普遍，致使材料浪費嚴重，同時，也極易由此而導致隱蔽部位的質量問題，對于后期工程結算十分不利。

（六）分包隊伍招標不夠規范

標段劃分以及標的設定等規范化的招標流程，對于作業量判定與作業面分配有著十分重要的作用。然而，在勞務分包隊伍的引進時，部分項目部對勞務招標環節不夠重視，更有甚者缺少規范化的招標環節，以致勞務分包隊伍整體素質偏低，甚至還會造成初次作業面的不合理分配，從而導致后期作業面分配與協調困難，各作業隊伍間相互脫節。

（七）作業面分配不夠合理

隨著工程施工專業化程度的不斷提升以及現場工種的不斷增多，不同工種的勞務分包隊伍管理難度增加。而在實際施工的過程中，施工企業由于現場管理體制不完善，從而導致勞務分包隊伍搶先選擇見效快、作業量大的有利作業面，而有意規避見效慢的作業面，致使整體進度控制不到位，或施工銜接協調不到位，影響后續作業的正常開展[3]。

二、工程企業勞務分包管理現存問題的應對舉措

（一）慎重選擇勞務分包隊伍

首先，堅持勞務分包隊伍的選擇原則。通過勞務招標的形式，優先選擇具有較高技能水平、經濟實力以及易于管理的勞務分包隊伍，力求以少而精的勞務隊伍，有效提升項目經濟效益。其次，勞務隊伍應具備相應的資格與能力。所選勞務分包隊伍應為具有獨立法人資格，且必須具備與所承攬項目相符的資質及能力，具有一定墊付資金的能力，同時還要具有良好的社會信譽及口碑。在滿足上述條件后，雙方根據招投標、議標等環節確定最終分包價，并在繳納履約保證金后，簽訂正式合同、承諾書，然后正式入場。

（二）強化勞務分包合同管理

首先，勞務分包合同簽訂時，應與具備相關資質的勞務公司簽訂勞務分包合同，堅決不與不具備法人資格的包工頭簽訂合同，從而有效規避違法轉包，確保勞務分包受到合法的法律保護。其次，勞務分包合同中應對分包工程范圍、結算形式、分包價格等內容予以明確，并與主承包合同相互對應，不能超出主承包合同約定的范圍。同時，還要對作業質量、進度要求以及安全管理、驗收結算、雙方責任與義務、違約責任等予以明確，避免出現糾紛時缺少可參考的依據，防止合同漏洞給勞務分包隊伍有可乘之機。此外，合同簽訂后，項目部應設立專門部門及時跟進合同的履行情況，以有效確保勞務隊伍的作業質量及進度能夠滿足要求。

（三）合理規避甲指分包所致影響

為有效減少與規避甲指分包對工程施工所造成的影響，在與業主方簽訂承包合同時，施工企業應充分說明甲指分包可能對工程項目管理帶來的各種不利影響，并在承包合同中，對由此而造成的損失約定好相應的補償辦法，從而減少因甲指分包對工程造成的負面影響。

（四）加強勞務分包隊伍管理

首先，搜集信息。搜集整理企業以往合作勞務分包隊伍的信息，主要包括：勞務分包隊伍的資質、專業能力、規模大小、信用等級、資金實力等情況，并以此為基礎進行簡單分類，構建初級勞務分包隊伍信息數據庫。其次，處理信息。結合施工企業實際及用工特點，制定勞務分包隊伍綜合評價標準，以此為標準對所搜集的初級勞務分包隊伍信息數據予以歸類處理，計算并得出勞務分包隊伍的合作系數、風險系數等關鍵指標，并作為篩選勞務分包隊伍的依據。再次，共享數據庫。通過信息化管理平臺，將勞務分包隊伍信息錄入專用數據庫，并建立施工企業內部數據庫共享平臺。在企業需要進行勞務外包時，可通過信息共享平臺優先選擇技能水平高、經濟實力強的勞務隊伍。最后，更新數據庫。隨著企業業務的不斷拓展，所接觸的勞務分包隊伍也在不斷更新，并且，施工環境的不斷變化以及優勝劣汰的發展規律，有些勞務隊伍也會因自身實力不足而消失。因此，施工企業必須緊跟時代發展，不斷對勞務分包隊伍數據庫進行更新，并逐步對數據庫功能予以完善。

（五）以旁站式管理強化過程管控

根據勞務分包隊伍管理中出現的施工質量及進度問題，施工企業應及時介入，并通過旁站式管理的模式，對勞務分包隊伍實現精細化管理。這就要求施工企業管理人員應及時跟進勞務分包隊伍的實際施工狀況，下達施工任務，全程跟進、做好指導，同時，加強現場監督管理，并對監督過程中發現的質量與進度問題及時解決處理。通過旁站式管理，能夠有效避免作業面分配不合理、材料浪費以及勞務分包隊伍窩工、怠工等情況的出現。

（六）緊抓勞務分包作業現場管理

首先，施工企業應及時做好現場技術人員的安全施工教育、培訓工作，并做好相應安全技術交底。其次，建立安全生產臺賬，制定保障勞務隊伍安全作業的技術措施，進行安全施工“三級教育”，配備能夠滿足作業所需的勞動保護器具，并對如何正確使用做好培訓，在實際施工中對保護用具的使用情況做好監督檢查。另外，現場管理人員應依據合同及專業要求履行好分管工作范圍職責，對于完成情況較高的勞務隊伍應給予相應獎勵，對于施工拖沓、不主動、不達要求的勞務隊伍不僅要加大監管力度，還要按照合同給予一定處罰，以此有效提升勞務隊伍自覺意識及施工水平。

三、結語

加強勞務分包管理對于有效提升工程企業項目管理水準、增強施工作業隊伍整體凝聚力有著極大的促進效用，可很好地促使建設項目達成“降本增效”目標。因此，工程建設企業務須對勞務分包管控予以重視，并在項目建設全程對分包管理予以全面加強，進而促使企業在激烈市場競爭中脫穎而出，并獲得長足穩健發展。

參考文獻：

[1]彭德軍.關于施工企業勞務分包管理的現狀及對策研究[J].建筑與裝飾，2018（14）：53，57.

[2]張蔚.加強分包管理降低分包風險——淺談對工程承發包領域中分包問題的認識[J ].太原城市職業技術學院學報， 2011（11）：167- 168.

[3]封金財，王炳生.施工企業勞務分包管理的現狀及對策研究[J].建筑經濟，2008（4）：107- 110.