“三新”統計工作的研究

孟莉

摘要：隨著供給側結構性改革的持續推進，我國大力提倡“大眾創業、萬眾創新”，新經濟迅猛發展。當前形勢下的新經濟以“新產業、新業態、新商業模式”為主要內容，為了推動新常態下創新驅動戰略的實施，同時增強“雙創”成果，推進現代統計體系建設，本文就圍繞“三新”統計工作的進展，深入剖析工作，其后提出完善“三新”統計工作的對策，以期為相關工作者提供借鑒。

關鍵詞：“三新”;統計工作;現狀;改進措施

社會經濟的發展速度不斷加快，改革創新理念深入推進，我國科技與產業革命迅速融合，促進了新產業、新業態、新商業模式下統計制度的發展與進步。“三新”統計工作已經在經濟發達的省份城市得到了充分的發展。這一形勢下，國家領導人對加快推進統計制度提出了明確的要求，可見做好”三新”統計當前社會發展的必然要求，本文通過詳細的分析，就“三新”統計工作展開思考。

一、“三新”統計的進展及現狀

全球經濟結構在過去的十幾年里發生了巨變，新經濟所占比重越來越大，各個國家政府都對新經濟的發展給予了高度關注。有國際組織在新經濟統計方面也進行了多項研究，部分學者通過探索，一致認為新經濟的出現擴大了GDP的規模，提高了其發展速度。當前我國正處于經濟轉型調整期，傳統經濟的發展速度放緩，新經濟發展速度加快，相關部門低估了整體經濟的增速。由于GDP核算中還存在灰色經濟地帶，統計內容有待完善，為了避免統計漏算，我國制定了“三新”經濟專項統計制度，將非正規的經濟活動和企業內部經濟活動都納入到統計工作的范圍內，力求更加全面地反映中國GDP的規模以及增速。

從國家頂層設計的角度出發，2016年1月22日，我國統計局于出臺了《關于加強和改進“三新”統計工作的通知（國統字[2016]6號）》，文件中明確提出要建立健全“三新”專項統計報表制度;同年4月又頒布了“三新”模式專項統計報表制度，統計內容進一步增加，更加全面的展現我國“三新”重點領域的發展實際，具體的統計方法則由“四上”企業報送，通過企業一套表平臺按季報和年報。基于此，各地政府也陸續出臺了相關監測方案，就創新資源、創新平臺、創新環境及創新績效等4個一級指標，23個二級指標展開監測工作。

當前我國的基層統計中還存在目標考核不完善、重視程度不足、統計人手短缺，以及工作量大、崗位職責不明等問題，這些都是阻礙三新統計工作進程的主要因素。

二、“三新”統計工作的難點

（一）工作標準不能滿足工作需求

基于創新理念的引導，產業結構調整不斷深入，這是創新發展的必然要求。現有的統計工作標準已經無法滿足現實發展需求。再加“三新”運營規模方面的限制，相關部門需要明確其運轉模式變化多樣的特點，但在“三新”的概念確定與界限劃分方面還存在盲區。常規的報表統計方法是無法準確、全面反映出企業的產值、資金配置、消費投入等情況的。

（二）體系不完善

我國“三新”的發展歷程較短，體系建設方面不夠完善，部分企業的業務主管部門未能實現新企業的全面覆蓋，僅僅依靠統計部門所提供的“三新”數據開展統計工作，極其容易出現“誤統”“漏統”等問題。

（三）信息維護不到位

“三新”統計的填報單位未能實現真正的整合，其在基本信息名錄庫也沒有具體體現，人工操作仍舊是維護常規工作運行的主流，資源利用率還有待提高。

（四）人員專業

“三新”經濟總規模的計算，實質上就是將政策運行期間的經濟增加額度整合到GDP核算當中，但部分工作人員未能理解這一點，某些方法或技術未能發揮作用，從而引發了統計口徑銜接不科學、統計數據對比不合理、統計數據使用效率偏低的問題。

三、解決“三新”統計工作難點的措施

（一）加強數據質量管理

全面貫徹落實國家統計局最新編制的相關規范，工作人員要根據“三新”統計工作運行實際，對數據質量管理方法加以改進。同時加大流程管理力度，確保統計數據收集、整理審查、評估認證和資料發布等業務的規范性運轉。

（二）建立健全統計指標體系

結合我國基本國情，細化“三新”經濟行業類型，并將其劃分為4級標準，科學定位“三新”產業項目，為相關統計工作的順利開展提供可靠保障。另外，“三新”統計指標的設定要進行多方分析，保證其合理性與可執行性，該項舉措能有效減少或避免重復、遺漏問題。相關部門也要加深工作研究，做好頂層設計工作，不斷完善“三新”統計的相關制度，以便于更好的滿足不同層級的工作需求。對于統計工作人員來說，其也要在實踐中思考相關數據的核算體制與方法，以期完整呈現“三新”經濟的規模、結構和效益狀況。

（三）不斷提升部門協作水平

充分利用“互聯網+”平臺優勢，借助大數據技術，構建起科學合理的“三新”信息共享平臺，完善信息共享的基本單位名錄庫。各級統計部門也要增強與其他部門的溝通合作，以此來提升統計工作水平。

（四）加強統計分析研究和預判

統計部門要與時俱進，具體分析“三新”數據的特性，深度研發統計學產品，用以豐富統計手段的性能，從而為各級黨委政府科學決策、企業策劃、以及公眾咨詢提供技術支撐。合理運用限額以下抽樣調查方法，客觀、全面的展現統計目標現狀，進而提高樣本的權威性和代表性，促進“三新”統計工作水平的提升。最后，在經濟普查的年份中，樣本還要進行全面輪換，有效評估不同區域及行業配置狀況，及時調整樣本，發揮其時效價值。

（五）加強網絡銷售額的統計

第一，建立網上銷售統計體系，構建符合網絡營銷理念的統一方法體制，同時明確統計指標體系和數據處理方式。第二，健全電子商務統計制度，有效控制統計數據處理的全過程。第三，完善全網營銷統計方法，優化組織結構。全面調查限額以上服務業，結合大數據抽樣調查限額以下的服務業，體現先進技術的優越性，提高相關數據的檢查和評估質量。

四、結語

綜上所述，針對國家領導人所提出的加速發展要求，為了推動“三新”統計制度更好、更快地發展，我國政府各部門和機構要發揮自身職責，將監督和管理工作落到實處，協調各方關系，正確指導相關工作人員開展統計工作，助力新經濟發展。

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