“三新”統(tǒng)計工作的研究

孟莉

摘要：隨著供給側結構性改革的持續(xù)推進，我國大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新經濟迅猛發(fā)展。當前形勢下的新經濟以“新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式”為主要內容，為了推動新常態(tài)下創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施，同時增強“雙創(chuàng)”成果，推進現代統(tǒng)計體系建設，本文就圍繞“三新”統(tǒng)計工作的進展，深入剖析工作，其后提出完善“三新”統(tǒng)計工作的對策，以期為相關工作者提供借鑒。

關鍵詞：“三新”;統(tǒng)計工作;現狀;改進措施

社會經濟的發(fā)展速度不斷加快，改革創(chuàng)新理念深入推進，我國科技與產業(yè)革命迅速融合，促進了新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式下統(tǒng)計制度的發(fā)展與進步?！叭隆苯y(tǒng)計工作已經在經濟發(fā)達的省份城市得到了充分的發(fā)展。這一形勢下，國家領導人對加快推進統(tǒng)計制度提出了明確的要求，可見做好”三新”統(tǒng)計當前社會發(fā)展的必然要求，本文通過詳細的分析，就“三新”統(tǒng)計工作展開思考。

一、“三新”統(tǒng)計的進展及現狀

全球經濟結構在過去的十幾年里發(fā)生了巨變，新經濟所占比重越來越大，各個國家政府都對新經濟的發(fā)展給予了高度關注。有國際組織在新經濟統(tǒng)計方面也進行了多項研究，部分學者通過探索，一致認為新經濟的出現擴大了GDP的規(guī)模，提高了其發(fā)展速度。當前我國正處于經濟轉型調整期，傳統(tǒng)經濟的發(fā)展速度放緩，新經濟發(fā)展速度加快，相關部門低估了整體經濟的增速。由于GDP核算中還存在灰色經濟地帶，統(tǒng)計內容有待完善，為了避免統(tǒng)計漏算，我國制定了“三新”經濟專項統(tǒng)計制度，將非正規(guī)的經濟活動和企業(yè)內部經濟活動都納入到統(tǒng)計工作的范圍內，力求更加全面地反映中國GDP的規(guī)模以及增速。

從國家頂層設計的角度出發(fā)，2016年1月22日，我國統(tǒng)計局于出臺了《關于加強和改進“三新”統(tǒng)計工作的通知（國統(tǒng)字[2016]6號）》，文件中明確提出要建立健全“三新”專項統(tǒng)計報表制度;同年4月又頒布了“三新”模式專項統(tǒng)計報表制度，統(tǒng)計內容進一步增加，更加全面的展現我國“三新”重點領域的發(fā)展實際，具體的統(tǒng)計方法則由“四上”企業(yè)報送，通過企業(yè)一套表平臺按季報和年報。基于此，各地政府也陸續(xù)出臺了相關監(jiān)測方案，就創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新環(huán)境及創(chuàng)新績效等4個一級指標，23個二級指標展開監(jiān)測工作。

當前我國的基層統(tǒng)計中還存在目標考核不完善、重視程度不足、統(tǒng)計人手短缺，以及工作量大、崗位職責不明等問題，這些都是阻礙三新統(tǒng)計工作進程的主要因素。

二、“三新”統(tǒng)計工作的難點

（一）工作標準不能滿足工作需求

基于創(chuàng)新理念的引導，產業(yè)結構調整不斷深入，這是創(chuàng)新發(fā)展的必然要求?，F有的統(tǒng)計工作標準已經無法滿足現實發(fā)展需求。再加“三新”運營規(guī)模方面的限制，相關部門需要明確其運轉模式變化多樣的特點，但在“三新”的概念確定與界限劃分方面還存在盲區(qū)。常規(guī)的報表統(tǒng)計方法是無法準確、全面反映出企業(yè)的產值、資金配置、消費投入等情況的。

（二）體系不完善

我國“三新”的發(fā)展歷程較短，體系建設方面不夠完善，部分企業(yè)的業(yè)務主管部門未能實現新企業(yè)的全面覆蓋，僅僅依靠統(tǒng)計部門所提供的“三新”數據開展統(tǒng)計工作，極其容易出現“誤統(tǒng)”“漏統(tǒng)”等問題。

（三）信息維護不到位

“三新”統(tǒng)計的填報單位未能實現真正的整合，其在基本信息名錄庫也沒有具體體現，人工操作仍舊是維護常規(guī)工作運行的主流，資源利用率還有待提高。

（四）人員專業(yè)

“三新”經濟總規(guī)模的計算，實質上就是將政策運行期間的經濟增加額度整合到GDP核算當中，但部分工作人員未能理解這一點，某些方法或技術未能發(fā)揮作用，從而引發(fā)了統(tǒng)計口徑銜接不科學、統(tǒng)計數據對比不合理、統(tǒng)計數據使用效率偏低的問題。

三、解決“三新”統(tǒng)計工作難點的措施

（一）加強數據質量管理

全面貫徹落實國家統(tǒng)計局最新編制的相關規(guī)范，工作人員要根據“三新”統(tǒng)計工作運行實際，對數據質量管理方法加以改進。同時加大流程管理力度，確保統(tǒng)計數據收集、整理審查、評估認證和資料發(fā)布等業(yè)務的規(guī)范性運轉。

（二）建立健全統(tǒng)計指標體系

結合我國基本國情，細化“三新”經濟行業(yè)類型，并將其劃分為4級標準，科學定位“三新”產業(yè)項目，為相關統(tǒng)計工作的順利開展提供可靠保障。另外，“三新”統(tǒng)計指標的設定要進行多方分析，保證其合理性與可執(zhí)行性，該項舉措能有效減少或避免重復、遺漏問題。相關部門也要加深工作研究，做好頂層設計工作，不斷完善“三新”統(tǒng)計的相關制度，以便于更好的滿足不同層級的工作需求。對于統(tǒng)計工作人員來說，其也要在實踐中思考相關數據的核算體制與方法，以期完整呈現“三新”經濟的規(guī)模、結構和效益狀況。

（三）不斷提升部門協(xié)作水平

充分利用“互聯(lián)網+”平臺優(yōu)勢，借助大數據技術，構建起科學合理的“三新”信息共享平臺，完善信息共享的基本單位名錄庫。各級統(tǒng)計部門也要增強與其他部門的溝通合作，以此來提升統(tǒng)計工作水平。

（四）加強統(tǒng)計分析研究和預判

統(tǒng)計部門要與時俱進，具體分析“三新”數據的特性，深度研發(fā)統(tǒng)計學產品，用以豐富統(tǒng)計手段的性能，從而為各級黨委政府科學決策、企業(yè)策劃、以及公眾咨詢提供技術支撐。合理運用限額以下抽樣調查方法，客觀、全面的展現統(tǒng)計目標現狀，進而提高樣本的權威性和代表性，促進“三新”統(tǒng)計工作水平的提升。最后，在經濟普查的年份中，樣本還要進行全面輪換，有效評估不同區(qū)域及行業(yè)配置狀況，及時調整樣本，發(fā)揮其時效價值。

（五）加強網絡銷售額的統(tǒng)計

第一，建立網上銷售統(tǒng)計體系，構建符合網絡營銷理念的統(tǒng)一方法體制，同時明確統(tǒng)計指標體系和數據處理方式。第二，健全電子商務統(tǒng)計制度，有效控制統(tǒng)計數據處理的全過程。第三，完善全網營銷統(tǒng)計方法，優(yōu)化組織結構。全面調查限額以上服務業(yè)，結合大數據抽樣調查限額以下的服務業(yè)，體現先進技術的優(yōu)越性，提高相關數據的檢查和評估質量。

四、結語

綜上所述，針對國家領導人所提出的加速發(fā)展要求，為了推動“三新”統(tǒng)計制度更好、更快地發(fā)展，我國政府各部門和機構要發(fā)揮自身職責，將監(jiān)督和管理工作落到實處，協(xié)調各方關系，正確指導相關工作人員開展統(tǒng)計工作，助力新經濟發(fā)展。

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