探討精細化管理于現代水利工程管理上的運用

劉慶倫

摘 要：精細化管理理念源于上世紀50年代，主要劃分為精細化、規范化以及個性化三個層次，其理念精髓在于層層落實管理責任，將管理責任目標化、明確化、具體化。而現代水利工程由于工程項目龐大、涉及范圍較廣、管理內容較多，因此，運用精細化管理理念能夠對工程進度、工程質量、工程造價等關鍵要素實施有效控制，進而促進施工企業的健康可持續發展。本文將著眼于現代水利工程實施精細化管理存在的問題，針對精細化管理的實際應用策略展開論述。

關鍵詞：精細化管理;水利工程;運用策略

過去，水利工程一直沿用傳統的粗放式管理方法，導致管理過程中常常出現責權利不對等的情況，管理漏洞頻出，不僅嚴重影響了工程進度與工程質量，而且也給施工企業帶來了巨大的經濟損失。如果實行精細化管理，既能夠進一步細化分工，構建一個相互協作、相互促進的良性管理格局，同時，對施工企業實現經濟效益最大化也將起到正向助推作用。

一、現代水利工程精細化管理存在的問題

（一）前期準備工作不足，暴露質量安全隱患

精細化管理不僅僅適用于水利工程的施工階段，而且也涉及到前期的各項準備工作，一些施工企業在施工前，往往盲目的追求利益最大化，進而忽略了影響工程經濟效益的人為因素、自然因素、不可抗力等因素，在制訂可行性分析報告時，只是換湯不換藥的照搬類似工程項目的報告內容，導致在施工過程中，出現了諸多不可預知的風險，也因此埋下了重大的質量安全隱患。

（二）機制不完善，執法不嚴格

隨著水利工程建設項目的逐年遞增，與項目運營相匹配的相關法律、法規、機制也日趨完善，但是，在實施精細化管理時，地方及水利工程建設行業出臺的一些制度仍然存在死角，導致工程項目的進度、質量、安全性能受到嚴重影響。比如針對每一個項分部工程、每一道施工工序，缺少科學系統的質量監管機制，由于人為原因造成工程局部質量缺陷的事故時有發生。此外，當水利工程項目出現質量或者安全事故時，上一級水利工程監管部門對責任人的處罰力度較輕，執法不嚴，使得責任人在履行管理職責時依然我行我素，致使事態逐步惡化。

（三）欠缺專業管理人才，執業素養亟待提升

由于水利工程施工周期長，不可預知的風險因素較多，因此，對管理人員的專業管理水平提出了較高的要求，但是，目前，水利工程管理人才在專業水平、個人經驗、執業素養等方面與實際工作需求不相匹配，部分管理人員學習意識淡薄，缺乏上進心，甚至在實際工作當中，不遵照企業內部的相關的管理制度，導致工程進度滯后，工程質量事故頻出。

二、精細化管理在現代水利上的運用策略

（一）順應市場發展，創新管理機制

目前，在水利工程運行管理過程中，仍然存在一些管理死角，這主要體現在部分細節工作缺少相關的約束管理機制，比如水價核定機制、消費征管機制、工程維修養護機制等，因此，各級地方水利主管部門應當建立一套科學完善的精細化管理機制，對水利工程管理的各個環節都能夠有法可依、有章可循。針對目前的水價核定工作，應著眼于居民用水實際，按照階梯式的定價標準，將水價劃分為工業用水價格、農業用水價格、生活用水價格以及生態環境用水價格等類別。尤其對農業灌溉用水，應剔除過去“清一色”的定價模式，采取逐階遞進的方法，為廣大農民提供真正的實惠。在水費征管方面，應當遵循先服務后收費的原則，并落實基層收費制，對于鄉鎮農村用水收費，由各級鄉鎮的水利管理站負責供水、管水與收費等項工作，并保證管理人員能夠有效解決供水糾紛，使農業灌溉不受到任何影響。在水利工程的維修養護機制上，遵循精細化管理理念，將管理與維修養護的權責相分離，并建立一只維修技術水平高、綜合執業素養高的維修隊伍，使維修人員能夠樹立高度的主人翁責任意識與正向的個人價值觀，為水利工程的正常運轉保駕護航[1]。

（二）利用信息技術，提升管理效力

精細化管理的最終目標是降本增效，但是，近年來，隨著水利工程建設規模的不斷擴大，工程管理也從過去的人工管理模式過渡到信息化管理模式，從水利工程項目的設計初期一直到竣工投入使用后的運行階段，都有信息技術的強力支撐。比如計算機技術、互聯網技術、數字技術、大數據技術等。尤其是先進的大數據技術，能夠準確收集各種設計信息、施工信息、材料信息、工程運營信息，借助于大數據技術，可以將這些信息進行有效篩選，進而獲取到價值更高的信息資源，管理人員根據分析結果，能夠制訂出切實可行的精細化管理方案，這樣一來，不會遺漏任何一個工程管理關鍵節點，為提高工程管理效力，降低運營成本，提高經濟收益提供了強有力的技術保障。

（三）完善項目法人機制，提升人員整體素養

現代水利工程實施精細化管理的一個關鍵點是構建科學完善的項目法人管理機制，即針對水利工程大力推行項目招投標機制、項目監理機制，進一步明確項目法人的責權利，在招投標階段，應當嚴格審核投標人的施工資質與業內信譽，對一些帶有不良記錄的施工企業堅決予以剔除，以保證水利工程的建設質量[2]。另外，對項目法人單位管理人員的個人執業能力與綜合執行素養進行嚴格審查，保證法人單位的人員配備能夠滿足工程項目建設管理需要。在建立項目監理機制時，水利工程建設主管部門首先應當確認監理單位的監理資格，并對過往的執業成果進行審查，使監理單位能夠充分發揮工程進度、質量、安全、效益監管效力，維護業主以及施工方的切身利益。

此外，為了提升施工單位工程管理人員的專業技能與管理水平，企業內部應當建立一套完善的培訓機制，借助于培訓授課的契機，將精細化管理理念滲透到管理人員的腦海當中，并正確引導管理人員在實際工作當中能夠充分發揮個人潛質，用豐富的執業經驗、專業的視角、謙遜的態度投入到工作中來。根據管理人員的個人業績與日常表現，利用內部考核機制，實行全方位考核，并對考核成績不合格的人員，參照于企業內部的獎懲機制對其進行嚴肅處理，以此構建一個科學完整的精細化管理體系。

結束語

精細化管理在現代水利工程中的運用，不僅保障工程質量與安全性能的一條有效路徑，而且也是構建現代企業管理格局不可或缺的一種實效性管理方法，因此，無論從業主方、施工方或者監理方角度，還是從社會角度出發，實施精細化管理既能夠確保工程參與方的經濟利益，同時，也能夠為社會提供更多的優質水利工程。

參考文獻

[1]竇賀艷.水利工程管理現代化與精細化建設探究[J].建筑工程技術與設計，2019（35）：2127.

[2]周順戈.淺談水利工程管理現代化與精細化建設[J].裝飾裝修天地，2019（21）：394.