關懷理論視域下青少年公共參與素養及其培養研究

姚堯

[摘 要]公共參與是公民身份實現的基本方式，是現代公民社會的重要特征，對公民個體和社會發展都具有深遠意義。培養公共參與素養，是我國全面實現教育現代化的一項重要目標。傳統教育觀念把公共參與素養更多地理解為認知和行為能力，諾丁斯的關懷理論給我們一個特別重要的啟示是，當代教育要關注從情感上認識和把握公共參與素養。教育工作者要不斷地激發學生對社會集體的認同和關懷熱情，通過關懷教育提升學生的公共參與意識，以及通過關懷實踐提升學生公共參與的行動能力。

[關鍵詞]公共參與素養;關懷理論;培養

[中圖分類號] G455 [文獻標識碼] A [文章編號]1005-5843（2019）07-0112-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.07.020

公共參與（Public Participation）是現代民主政治體制下社會發展的重要特征，同時也是現代公民身份（Citizenship）的應有之義和公民精神的集中表現。在中國學生發展核心素養中，“社會參與”是三大方面中的重要一維[1]，而我國新近發布的《普通高中思想政治課程標準（2017年版）》[2]也明確將“公共參與”作為思想政治學科四大核心素養之一。傳統教育觀念一般將“公共參與素養”視為一種公民認知和行為能力，因而強調通過認知教育和行為訓練實現學生參與意識的形成和參與能力的提升。但是，公共參與行為背后的動機因素也理應得到充分的考量，換言之，在探討公共參與素養時我們有必要關注個體心理因素。內爾·諾丁斯（Nel Noddings）的關懷理論為我們理解公共參與素養以及探討其培養路徑提供了十分有益的理論視域。

一、公共參與的內涵及其價值

我國公民的公共參與，就是有序參與公共事務、承擔社會責任，積極行使人民當家作主的政治權利[3]。在現代社會，公民的公共參與程度已成為衡量國家民主政治發展水平的重要標尺，狹義上的公共參與也因此常被理解為是政治學意義上的“政治參與”。譬如有學者指出：“公民參與就是公民通過一定的參與渠道，參與或影響政府公共政策或公共事務的行動過程。”[4]但如所周知，公民生活內容不只是政治生活，還有更為廣泛和豐富的、與公民日常生活聯系更為密切的經濟生活、文化生活、社會生活等無疑都是公民生活的重要組成部分。因此，公共參與不應被簡單地理解為只是政治參與，正如有學者所指出的那樣：“公民參與是包含政治參與和社會參與等參與行為在內的更廣泛的參與概念。”[5]本文中公共參與所采用的便是廣義上的參與概念，也即是，公民在公共領域內所參與的政治、經濟、文化等社會各領域的公共活動均可視為是公共參與。

作為公民權利和義務的表征，公共參與是公民社會的顯著標識，也是現代社會有效運行的必然要求。從政治層面來看，廣泛而切實的公民參與是現代民主政治成為可能的前提條件，同時也是維護公民權益和促進政治健康發展的重要保障。從公共管理層面來看，公民參與對公共事務的推行、公共服務效益的改善、公共服務品質的提高等方面無疑都發揮著重要的助推作用。從社會發展角度來看，積極而廣泛的公共參與是社會治理、環境保護、社會經濟、文化、教育、科技、公益等社會全面發展的重要動力來源，在這個意義上也可以說公共參與是社會得以形成和持續發展的內在條件，因而也是社會的應有之義。準此觀之，公共參與在宏觀上對于國家和社會整體的發展都有著不可或缺的價值及意義，這也正是國家重視培養學生公共參與素養的原因所在。

如果說公共參與對于社會及國家發展的意義是不言自明的，那么公共參與對于公民個體發展的價值，尤其是對于青少年身心健康發展的意義，相對來說就較少引人注意。從發展心理學角度來看，個體的成長和發展都離不開與外界的互動與交流，換言之，公共參與是個體社會化的必要條件，在某種程度上公共參與也是個體身心健康發展的決定性因素。據國外調查研究顯示：有過相關公共參與經歷的青少年，他們濫用藥物和酒精、吸煙、行為不良、學業失敗或者輟學，以及出現心理健康問題的可能性更低，相反，他們更有自尊、自我認同和更高的生活滿意度[6]。由此可見，公共參與對于國家、社會以及個體發展的意義和價值都不容小覷，將公共參與作為學生的核心素養予以強調實為明智之舉。

盡管公共參與現已被納入我國思想政治教育體系當中并成為學科核心素養之一，但從目前國內的研究現狀來看，學界對公共參與的關注和理論研究深度仍有待提高和拓展。一方面，目前絕大多數公共參與研究都是在“政治參與”概念上展開，對其關注較多的領域是行政學、政治學和社會學，而從教育學視角出發將其視為素養并進行深入探討的研究則相對較少;另一方面，現有研究大都在認知和能力層面上理解公共參與素養，對公共參與的討論也主要集中于應然層面，公共參與背后的發生機制或前提條件等更深層的因果關系卻較少為人注意，致使研究視角和研究結論也都較為雷同。我們認為，公共參與素養的確蘊涵著價值認知和行為能力，但同時它也是一種自然與后發的社會情感。具體而言，公共參與在一定程度上是個體對他人、社會、國家等外部共同體利益在意和關心的情感表達。當然，公共參與行為可能會受個人利益驅使，但顯然我們更希望它是出于個體內心對外部世界的關懷與責任。正是在此意義上，透過以強調情感培育為重要特質的諾丁斯關懷倫理學，有助于我們進一步理解公共參與素養。

二、關懷理論對公共參與素養的可能解析

內爾·諾丁斯的關懷（Caring）[又譯為“關心”]理論是當代德育理論中的重要流派，她的關懷理論是從人的基本需要——關懷出發，強調情感對于個體道德發展的作用，并主張以關懷為核心來開展教育。她認為教育的目的就是要培養學會關心的人，使學生能夠“關心自我，關心周圍的人，關心陌生人，關心動物、植物和自然環境等等”[7]。諾丁斯所提出的關懷包括自然關懷和倫理關懷，前者是人類情感的自然反應，后者則是憑借倫理理想來實現的一種關懷類型，而有關自然關懷的記憶會顯著影響倫理關懷的表達力量。就本質而言，公共參與體現了個體對于個人或集體利益的關心或關懷，公共參與行為的發生在很大程度上是受個人利益或情感需要的驅動，無論出于何種動機，都可以看到公共參與和諾丁斯的關懷理論密切相關。

（一）自然關懷與公共參與情感

諾丁斯特別重視情感對動機的發動作用，在她看來，道德原則并不足以產生道德動機[8]，而“關懷提供正義感植根于其中的基本善”，她相信，如果一個人得到了很多的關懷并學會了關懷身邊的親人，他就會懷著對他人的友好情感走進公共領域[9]。這就意味著，如果要使個體能夠去在意公共領域內的事情，他所接受到的自然關懷是重要的前提條件。國外有研究表明，父母與子女之間的親密關系、互動與討論、家庭支持以及同伴之間的互動和討論，都與公民參與活動的頻繁程度密切相關[10]。基于這樣的認識，我們在一定程度上可以認為：公共參與行為的發生根植于個體對于他人、社會及國家等外部世界的在意或關懷。而個體之所以能產生對外界的關懷，是因為他從外界（最初是從親人和關系最近的他人）那里獲取了應有的關懷，這種外界關懷使個體的歸屬感和認同感等情感需要得到應有滿足，作為自然的情感反應，個體會將自己的自然關懷回饋給外部世界。從反面來看，假設若個體未與外部世界建立情感聯結，未能形成對集體、社會及國家的認同感和歸屬感，那么個體超越個人利益需求而主動積極地關心他人、社會和國家的發展，無疑是令人難以置信的。簡言之，唯有在被關心的基礎上，個體才可能產生對外部世界的自然關懷，進而也才可能主動積極地參與公共生活。

根據上述邏輯，可以合理解釋某些學生公共參與動機匱乏的原因。不難發現，在當前學校教育中，教師和學生仍會不由自主地把分數高低或課堂表現的優劣作為學生整體的評判標準，這一標準也往往會成為教師關懷對象的選擇和同學友誼建立的參照系。于是，那些學習成績落后或表現平庸的學生就難免受到教師和同學們的忽視和冷落，這些弱勢”學生群體無形中就被班集體所排斥和邊緣化，致使他們缺乏應有的集體歸屬感和認同感。在這樣的情境下，正如有學者指出：這些被教育“生產線”提前甩出去的學生往往會選擇“逃離”學校，他們要么成為與班集體和學校相隔絕的一類“靜默”群體，要么成為具有“攻擊性”或者欺凌個性的學生群體[11]。最終，他們因無法融入班集體而生成對外部世界冷漠甚至敵視的個性心理，自然也就喪失公共參與的積極性和主動性。由是觀之，教師和同伴的關懷是學生公共參與情感形成的重要基礎。

（二）倫理關懷與公共參與意識

自然關懷是人類在情感上自發產生、無需訴諸道德努力的關懷類型，它通常發生在與我們聯系緊密的親人、友人、愛人等關系親近的內圈中，正是如此，自然關懷的范圍是有限的。為擴大關懷的范圍，諾丁斯提出了“倫理關懷”，亦即訴諸道德理想和近似于康德道德取向的義務式的關懷類型。在她看來：自然關懷優先于倫理關懷，但倫理關懷對于建立與重建自然關懷能起到工具性的作用[12]。從關懷理論視域來看，我們能夠發現，公共參與行為的發生可能是個體對外部世界關懷的自然反應，但也可能是受責任、義務、使命等道德意識的驅動，也即是基于理性認知的倫理關懷的情感表達。顯然，作為義務和道德理想的倫理關懷能夠維持并加強個體對外部世界的自然關懷，也就是說倫理關懷能夠維持并加強個體對他人、社會和國家等外界的在意和關心。在倫理關懷的感召下，個體將更自覺地投身更廣闊的世界，超越狹隘的利己主義，主動地承擔社會責任和義務，盡己所能地關懷他人和奉獻社會。這也意味著，具有倫理關懷精神的人，社會責任感和奉獻精神將更為強烈，公共參與意識也將更明確和堅定。在此意義上，我們認為倫理關懷同樣是公共參與素養的應有之義。

基于以上分析，我們在一定程度上便能夠理解當前民眾公共參與意識淡薄的緣由。一方面，作為自然人存在，人都有著自私、利己和趨利避害的一面，而博愛、利他、自我犧牲等關懷品質的養成則是后天習得，良好的道德教育（關懷教育）顯然是這些關懷品質形成的重要條件。這也就是說，如果缺乏關懷教育，個體將難以在認知層面建立良好的倫理關懷意識，自然也將難以對除己之外的外部利益保持應有的在意和關心。另一方面，現代社會帶來物質繁榮的同時，也產生了某些道德和精神危機，其中就包括極端的個人主義。據調查，我國中學生在公民德性的價值觀念層面表現出明顯的個人利益取向，他們在面對遠離自身利益的公共事務時表現出“公共性”不足的特征[13]。顯然，個人主義的膨脹會使他者和集體利益遭到忽視和無視，在個人主義的實踐邏輯下，公共參與的積極性和主動性不僅會大大降低，同時也難免會使公共參與異化為純粹的利己行為。現階段，我國學校教育對知識教學的偏頗，對學生倫理關懷品質和公共精神的培養卻實際處于忽視狀態中，由此導致學生公共參與意識淡薄也就在情理之中了。

（三）關懷素養與公共參與能力

關懷是關懷者與被關懷者的相遇。諾丁斯強調，關懷作為關系倫理，是一種關系性的存在，這是因為關懷的完成不僅要求關懷者對他人的需求做出回應，而且這種回應還必須得到被關懷者的承認[14]。因此，從關系視角來看，關懷并不只是情感的簡單付出，它還包含著智性維度，換言之，關懷者的關懷素養決定了關懷關系能否成功建立。如前所述，關懷在很大程度上是公共參與的心理基礎和動力來源，所以可以相信，關懷素養與公共參與能力同樣存在關聯性。具體來看，首先，關懷成立的基本前提是關懷者要有實際而直接的關懷行為，同理，公共參與成立的基礎也是個體要有具體直接的參與行為，換言之，公共參與和關懷都不是空談或只是依靠代表的間接行為。其次，關懷能否實現需要關懷者對他人需求具有敏感性，亦即能夠了解和體察被關懷者的處境和需要，而對外界需求的敏感性在一定程度上正是公共參與行動的出發點。再者，關懷關系能否有效建立，也即是關懷者的關懷是否得到被關懷者的最終認可，這就要求關懷者具備相應的關懷技能。比如，良好的人際溝通和交流能力、善于傾聽、解決問題的能力，等等。顯然，這些關懷技能都是個體在公共參與過程中，尤其是在公共交往過程中不可或缺的基本能力。

應該看到，關懷素養對公共參與的影響并不限于具體某方面的行動能力，更為重要的是，關懷素養能夠在價值上指引個體參與的方向和目的，在實踐上規范和調節個體的參與行為，進言之，即促使個體的公共參與行為富有德性和理性。在此意義上，培育個體的關懷素養與增強公共參與能力在很大程度上具有相同意蘊。毋庸置疑，關懷和公共參與的根本屬性在于實踐性，二者也因此都必須在實踐中生成和培育。但是從當前我國學校教育的實際狀況來看，一方面教育者對學生關懷素養和公共參與能力的培養往往都不以為意，相對于知識教學和考試技能訓練，學生的德性成長（如倫理關懷和公共參與）常常處于放任自流的狀態;另一方面，盡管有時候學校不乏各種名目的實踐活動，但對于活動的組織和管理卻缺乏價值引導，流于形式或走馬觀花式的實踐屢見不鮮，所謂的實踐活動通常并不具有教育學意義。要言之，公共參與能力的培育理應在價值介入的實踐活動中進行，兼具價值和能力維度的關懷實踐恰是公共參與實踐方式的合理選擇。

三、公共參與素養培養的關懷路徑

基于上述分析，我們有理由認為，擁有關懷品質的個體更有可能表現出強烈的社會責任感和擔當意識，在邏輯上也更有可能積極主動地參與公共生活。因此，通過培育個體的關懷素養以實現公共參與素養的提升便是合乎邏輯的路徑選擇。

（一）建構關懷關系，培育公共參與情感

如前所述，公共參與的動機及情感根植于個體對共同體的關心。毋庸置疑，關懷和被關懷都是人類情感的自然需要，同時這也是影響個體身心健康發展的重要因素，對青少年兒童而言更是如此。因此，家長在兒童成長早期就應給予孩子充分的情感關懷，與孩子建立安全的依戀關系，并注意培養他們健康的人格，從而為孩子以后融入集體社會和進行積極的社會交往奠定良好基礎。同理，教師也理應與學生建立關懷的師生關系，特別是對于那些表現出逃避和封閉個性的學生，教師更應予以關注和關懷。作為關系性的存在，關懷意味著關懷者不僅要有切實的關懷行動，而且還能設身處地地考慮被關懷者的真實需要，只有當關懷者的關懷為被關懷者所接受和承認的時候才標志著關懷關系的完成。所以，對于關懷者而言，要能深入地體察和了解每一位被關懷者的個性心理和情感需要，從而以適當的方式給予被關懷者適宜的情感關懷。需要強調的是，在學校教育中，教師作為關懷者在與學生相遇時，應當以平等對話而非居高臨下的姿態面向學生，更為重要的是，教師要能公平公正地面對和無條件地接納與關懷自己的所有學生。此外，教師應努力引領學生營造出互幫互助、團結友善的班集體氛圍。總而言之，唯其如此，學生方可在良好的人際關系基礎上建立起對集體和社會的歸屬感與認同感，在關懷的成長環境中孕育出對他人、集體和社會的關心情感，并最終產生出積極主動地參與公共生活的動機和情感。

（二）實施關懷教育，提升公共參與意識

公共參與意識淡薄與個體倫理關懷的意識缺乏有直接關系。現代社會個人主義的抬頭和蔓延極大降低了個體對他者和公共利益的在意和關心，因而，我們的學校和社會亟需關懷教育——努力培育社會成員倫理關懷的道德意識，以此消解極端個人主義所產生的關懷缺失問題，并由此提升個體的公共參與意識。具體說來，通過關懷教育，一方面要建構及強化學生的責任和關懷意識，擴大學生關心的對象范圍，引導學生學會關注和關心他人、社會、國家、生態環境等與個體生存息息相關的外部存在，進而推動他們有意識地積極參與更廣闊的公共生活世界;另一方面，關懷教育的重點還在于引導學生學會如何與他者建立關懷性關系，譬如學會理解、對話、包容和妥協等，而這一教育過程也正是對學生公共參與行為進行規范訓練。總之，關懷教育的核心目標或任務就是要使學生建立關懷意識以及掌握關懷技能。諾丁斯在探討關懷教育時曾提出四個可以滋養倫理理想的方式——榜樣、對話、實踐和認可[15]。其中，作為關心者的教師在演示關懷時自然會成為學生的榜樣，而榜樣的功能無疑要強于灌輸和訓導;對話是指在傾吐、傾聽、分享和回應的過程中建立關心關系和實現理解與認同;實踐的目的不僅是學會簡單的關懷技巧，更重要的是培養學生關心他人的態度;最后，認可是指教師在真誠的關心和鼓勵中促使學生美好德性發揚光大。由此可見，實施關懷教育并不意味著學校必須為此設置專門的課程，應該說，教育者的態度和行為是學生關懷品質和參與意識獲得的關鍵所在。

（三）開展關懷實踐，增強公共參與能力

鑒于關懷素養在價值和實踐層面都與公共參與能力密切相關，提升關懷素養也即是增強公共參與能力的有效途徑。無疑，關懷經歷和體驗是學生掌握關懷技巧和形成關懷態度的必經之路，開展關懷實踐也因此不可或缺。為此，學校首先在教育觀念上要建立起培養學生關懷和公共參與的意識，改變唯知識、唯分數、唯升學等偏頗和異化的教育價值觀，重視道德與公民教育，讓失落的人文價值和公共精神重新回歸學校教育。其次，學校應拓展關懷實踐渠道，為學生提供類型多樣、內容務實、貼近生活的實踐機會。當前我國《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》[16]中所提倡的公益活動、志愿服務、勤工儉學等社會服務活動可以說都是比較理想的關懷實踐途徑，這些實踐活動對公民參與行動能力的提升顯然也大有裨益。再者，更為關鍵的是，教師要對實踐活動加強過程指導，要以正確的價值觀引領學生的思想和行為，增進學生對公民身份的認知和理解，強化學生的服務意識、責任意識和關懷意識等。總之，關懷實踐的目的在于建構個體對共同體的關懷態度以及提升關懷素養，同時在此過程中孕育公共精神以及增強公共參與的行動能力。

總之，對共同體的關心或關懷是公共參與的首要前提，在一定程度上可以說公共參與就是關懷實踐。我們需要認識到，理性并不能保證激發出道德的行為，對于公共參與素養的培養，除了要有慣常的認知教育和行為訓練，更為重要的是，我們還必須注意從情感上激發學生公共參與的動機和熱情。為此，教育工作者既要能通過關懷的力量培育和滋養學生對集體、社會和國家的認同與關懷，又要在關懷教育的價值導向下使學生學會正確表達對外部世界的關懷情感。固然，公共參與的實現程度還深受傳統文化和政治制度等宏觀因素的影響，然而如諾丁斯所說：公共領域和私人領域的關懷倫理實踐將有助于創造一個使人們可能樂于為善的世界[17]。

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（責任編輯：宇美臻）

Abstract： Public participation is the basic way to realize citizenship， and it is an important feature of modern democratic society， which has far-reaching significance for the development of individual citizens and society. To cultivate citizen participation literacy is an important goal to comprehensively realize education modernization in our country. Traditional education concept regards citizen participation literacy as more cognitive and behavioral ability. Nel Noddings caring theory gives us a particularly important revelation that contemporary education should pay attention to emotionally understand and grasp citizen participation. Educators should pay special attention to arousing students recognition and care enthusiasm for the social collectivity through caring， enhancing students awareness of public participation through caring education， and improving students ability of public participation through caring practice.

Key words： public participation literacy; Caring Theory; cultivation