“雙一流”背景下公安學一級學科建設：堅持原則與基本路徑

劉達禹

摘要：作為一流學科的公安學，應當在深刻理解自己歷史使命的同時，更加深刻地挖掘自身內涵并將自身置于國家發展的歷史場景和時間脈絡中。一流的公安學應該由一流的學術團隊、一流的學術成果、一流的學術聲譽和高質量的學生組成，公安學學科建設要總結成功的經驗，堅持必須扎根中國大地做研究的基本原則，以便更好地面對前所未有的挑戰，把握住前所未有的機遇。公安學學科發展要與社會需求緊密相連，需要有學科研究范式的深度融合，需要構建開放協同、內外適應的科研模式，需要形成持續創新、敢于揚棄、善于保留的學科理念，更需要一流的公安研究人才隊伍。

關鍵詞：學科建設;一流學科;基本原則;基本路徑

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2019.07.016

中圖分類號：G427 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2019）07-0066-04

建設一流的大學、一流的學科是中國夢的一部分，只有建設一流的大學、一流的學科才能提升中華民族的創新能力和國際競爭力，進而滿足人們日益增長的、對美好生活的需求，所以，建設一流的大學、一流的學科也是中國夢能否順利實現的重要基礎之一。從20世紀90年代初，我們便開始了建設一流大學、一流學科的系統工程，“211工程”“985工程”為建設“雙一流”夯實了基礎，2015年出臺的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》解釋并超越了一流大學的概念，進一步提出了一流學科建設，這表明國家不僅看到了一流大學建設在國家持續發展中發揮的重要作用，更看到了一流學科在大學發展、人才培養中的基礎地位。“雙一流”的建設一定會培養出大量的一流專業人才，為國家發展提供思想和技術的有力支持。公安學被國家設定為一流學科，完成了公安教育戰線幾代人的夢想，這對后來人既是鼓勵也是激勵，我們必須牢牢抓住機遇，潛心做好研究，努力開創公安教育新局面。

一、關于公安學一級學科建設的基本判斷

（一）一流公安學科的建設標準

一流的公安學科一定是一種知識體系，公安學科的發展不應該僅僅局限于點滴知識的發現與積累，更應該包括對掌握知識的分解、整合和系統化，對未知知識的渴求與探索;一流的公安學科也應該是一種學術制度，它以最合適的制度安排我們追求相關知識、安排我們去整合相關知識。學科之間的區別不是研究方法之間的區別，而是研究對象之間的區別，公安學是以維護國家安全與社會公共安全的警務活動及其規律與對策為研究對象，以此研究對象為出發點，我們應該從學術與實踐兩個維度思考一流公安學科的標準。

一流的公安學科應該具有一流的學術團隊。如果說大學是形，學科是魂，只有形與魂兼備才算得上一流的話，那么也可以說學術隊伍就是由造魂的人組成的。可以說一流的學術團隊就是一流學科的代名詞。以前，在許多領域，一個人就是一面旗幟，一個人可以單獨代表一個學科，但在大科學時代，學術團隊是主要的科研模式，一個人可以打造出一座高峰，但一個出色的學術團隊創造出來的是一片高原。在國內外很多學科建設過程中，優秀的學術研究團隊都毫無例外地成為學科建設的主要力量。由此可見，我們的公安學科要成為中國乃至世界一流的學科，其核心要素是組建一支懂國情、會學習、善融合、能創新的高素質、高水平的科研隊伍。

一流的公安學科應該產出一流的學術成果。學術成果是學科的產出作品，學術成果也是評價學科優劣的重要標準之一。一流的公安學科應該有一流的學術成果，一方面，從科研與教學的關系看，科研成果與教學內容是緊密相關的，科研成果也會直接影響學生學習的質量，科研成果可以豐富課堂教學的內容，可以提升課堂教學的質量，直接為學生輸送最前沿或更深厚的知識和體驗;一方面，從科研與社會發展的關系看，學術成果可以轉化為生產力，在公安學發展的歷史中，許多學術成果直接或間接被國家采用，可以說為公安事業的變革與發展、為國家的長治久安做出過巨大的理論貢獻。可見，一流的公安學科建設應當以一流的科研成果為標識，在一流公安學科建設過程中，在科研成果方面不僅要突出拔尖的成果作為學術高峰，更應該出現大批量的水平較高的學術作品，形成一流公安學科的學術高原。

一流的公安學科應該培養出高質量的學生。“世界高等教育有兩大體系，因此，世界一流學科有兩大參照系，一個是歐洲大陸傳統體系，一個是盎格魯一北美傳統體系。盎格魯一北美傳統體系強調學術自由、學術自治，重視學科的學術標準;歐洲大陸傳統體系強調國家需求、政府控制，重視學科的實踐標準。”兩個標準都有可取之處，一流的公安學科應該堅持兩個標準即學術標準和實踐標準。一流的公安學科的實踐標準之一應該是以專業課程的方式向學生傳授知識，提升專業素養、堅持培養高質量的學生。

（二）一流公安學科建設面對的機遇與挑戰

一流公安學科建設面對前所未有的機遇。建設世界一流大學和一流學科是滿足人民日益增長美好生活需求的重要國策，是我國第一次設立大學、學科在相應時間內躋身世界一流的宏偉目標，更是打破原有大學等級制度限制、打破大學身份固化的重要手段。2015年8月，中央全面深化改革領導小組第十五次會議通過了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，進一步激發了高校學科沖擊世界一流的斗志。“雙一流”建設為不同層次、不同類型的高校打造一流學科提供了公平的競爭環境、難得的發展機遇。公安學作為一流學科一定要抓住機遇，優化結構、凝聚特色，增強自身實力。

一流的公安學科建設取得前所未有的成就。在30多年堅持不懈的學科建設中，公安學取得了長足進步：一是涌現出大量的、高水平的學術成果，大量的公安學論文發表在高層次的刊物上，各種公安學專著、譯著公開出版;二是公安學學術團隊科研實力不斷增強，學術聲譽名滿國內外公安界，大部分學術成果都能轉化成戰斗力;三是公安學科體系經過幾十年的不斷摸索基本成熟;四是公安學科培養了大量公安骨干人才，在各自崗位上發揮著至關重要的作用。

一流的公安學科建設面對前所未有的挑戰。在一流學科建設中，一流學科發展的動力大部分來自于內驅力，一流的公安學科建設的巨大挑戰就是學科建設不僅不能偏離社會需求，更要貼近社會需求、滿足社會需求。習近平同志在十九大報告中指出，經過長期努力“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。這一關系全局的歷史性重大判斷，是對5年來中國發展歷史性成就和變革的深刻總結，也是對近40年來改革發展成果的深刻總結，更是對未來中國發展方向、發展目標的精準定位。新矛盾把國家發展的內涵提到了一個新的高度，人們需要美好生活，公安學應該如何發展，應該堅持什么原則才能做出高水平科研成果、才能培養出具有較高綜合素質的警察來滿足人們對美好生活的需要是擺在所有公安人面前的一個重大的極具挑戰性的課題。

二、建設公安學一級學科應堅持的基本原則

建設一流公安學學科不是一蹴而就的事情，建設一流公安學學科不僅需要理論創新，通過總結各種經驗教訓，將經驗上升為理論，還需要遵循公安理論發展的普遍規律，使中國的公安理論能夠走出中國影響世界，為此，我們在建設一流公安學科過程中，要堅持以下原則：

一是公安學科建設必須要扎根中國大地。“學科歷史傳統是學科生長的土壤與基因。學科組織具有強烈的文化情境，其生長力取決于是否扎根于大學和國家的文化傳統。公安學科建設必須要扎根中國大地是要立足于中國現實國情。”首先，公安學科建設要以服務國家為目標，學科的發展要為國家發展、民族振興做出貢獻，學科發展要面向國家和民族的現實需要及長遠發展，學科發展與國家發展一定是同向的。其次，公安學建設要把主要精力投放在研究中國警務問題上，要研究原汁原味的中國問題，要拿出符合本土需要的有效辦法。橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，同樣的理論種植在不同的土地上會結出不同的果實，學科建設過程中要杜絕拿來主義，要將中國化堅持到底。

二是公安學科建設必須符合公安學的學科特點和學科規范。公安學的學科性質屬于社會科學范疇，除了具有社會學的一般特點外，還具有不同于其他學科的獨特特點和學科規范。從規范意義上講，公安學是以研究維護國家安全與社會公共安全的警務活動及其規律的科學。國家安全與社會公共安全是人類生存發展的重要條件之一，人類的生存和發展離不開國家安全與社會公共安全，各種安全現象、安全觀念、維護安全的手段與方法都是按照各自的發展規律而不斷發展。公安學作為研究維護國家安全與社會公共安全的警務活動及其規律的學科，它的任務不僅要準確反映出安全的基本特點，還要揭示安全發展變化的規律，琢磨維護安全的各種有效方法。因此，公安學是有獨特研究對象的，所以公安學理論體系應該有獨特的學科特點和學科規范。

三是公安學科建設必須以總結和研究改革開放以來中國公安發展實踐為基礎。公安學的理論來源于公安工作的實踐，中國公安學理論體系只有在全面、充分總結中國公安工作發展的經驗教訓的基礎上，才能構建起來。當前，建設一流公安學學科需要我們這些公安學學者深入了解、適應公安發展實踐的要求，加強對公安發展的實踐經驗，特別是對改革開放之后的公安發展實踐經驗進行系統總結和深入研究，并將這些成功經驗上升到理論層面，以充實中國公安學理論體系，這是一流公安學科建設與發展的要求，也是公安學學者應該擔當的責任。

三、公安學一級學科建設的基本路徑

2017年9月，中國人民公安大學的公安學被列入國家“雙一流”建設學科名單中，這是我們公安教育人的榮耀，更是全體公安人的責任，如何建設一流的公安學科，使公安學在國際同類學科橫向對比中有自己突出的優勢和特色，在學術領域能夠不斷發展理論填補學術研究的空白、豐富學科分類體系，在實踐領域能夠指導廣大公安干警實際工作，重中之重是選擇正確的學科發展路徑，只有選對發展路徑才能有效、持續地促進學科發展。

（一）與國情緊密相連：回答中國問題

公安學學科發展要與社會需求緊密相連。“一個大學的一個學科不能只進行純理論的學術研究而不進行實踐研究，或者只進行實踐研究而不進行學術研究，只有把兩者結合起來，才能讓研究既接地氣，有實踐意義又能推動理論研究的拓展與深化。”公安學科建設需要有強烈的關注現實問題的意識。社會需求既是公安學科不斷發展、不斷成長的肥沃土壤，也是促進公安學科不斷成熟、不斷完善的不竭動力，公安學科建設具有扎根中國經濟社會發展現實土壤的特點，此特點也是公安學科發展的重要優勢。在經濟發展全球化、社會發展信息化以及我國進一步對外開放的背景下，傳統安全與非傳統安全相互結合，內部矛盾與外部威脅相互交織，虛擬社會與現實社會相互影響，國家安全委員會成立，國家總體安全觀提出等，這是國家發展過程中給我們公安學人提出的重要課題，也是我們完善學科理論體系，組建學術團隊，開展有效學術活動的指導方向和促進我們不斷創新的不竭動力。一流的公安學科一定要高質量地回答國家發展過程中提出的問題。

（二）研究范式深度融合：優化研究方法

公安學學科建設需要有學科研究范式的深度融合。公安學學科要解決的問題大多數兼具復雜性和綜合性，這就決定了我們如果從單一視角思考、解決問題，效果一定不是最優的，分析公安學科的問題的視角需要是多維的。“公安學的學科性質屬于社會科學范疇，涉及人文學科等方面的內容，是法學、管理學、社會學、政治學、心理學、教育學和軍事學等學科之間的交叉學科，需要人文科學和社會科學所構成的知識平臺支撐。從學科的最基本分類來看，公安學屬于應用學科，有突出的實踐性和操作性，側重研究維護國家安全、社會公共安全、社會治安和查處犯罪的對策、方法與手段。”公安學科所輸出的知識理論應該具備較高的可信度、較強的應用性，這就決定了公安學研究應該采取在多學科研究范式相互借鑒、相互融合的基礎上的跨專業整合式的研究方法。

（三）加強與社會互動：求得學科內外適應

公安學學科建設需要構建開放協同、內外適應的科研模式。“學術共同體的形成和學術共同體內部的文化融合，是學科組織最為核心的建制，國內外有遠見的辦學者都把打造和諧的高水平學術團隊作為提高學科水平的重要抓手。”公安學研究的既有理論問題也有實踐問題，對實踐問題的研究強調理論指導、數據支撐、實踐驗證等各個環節相互支撐，這就需要校局之間的良性互動，在研究一些深層次問題時還需要學校同政府、公安局或者其他研究機構之間的協同合作，在公安學學科建設過程中，我們應該嘗試構建開放式網型協作研究平臺，將學校、機關、其他有價值的機構都置于平臺之中，對共同關心的問題進行集體攻關，這一模式有利于我們采集可靠的數據、收集有效的理論咨詢、做出高水準的社會實驗，這也必定會產出符合國家發展需求的一流的科研成果，在各部門相互配合的科研過程中也一定會培養出復合型的專業人才，能夠解決高端專業人才稀缺、專業人才只是單一等問題。

（四）堅持創新、敢于揚棄：構建良好的學科環境

公安學學科建設需要形成持續創新、敢于揚棄、善于保留的學科理念。公安學的發展既要腳踏實地，又要志存高遠，只有繼承先輩的研究成果和精神層面的財富才能深入、扎實地開展學科基礎理論和體系架構的全面的、深入的、系統的研究。由于公安學科的形成和發展源于對多個學科知識營養的汲取，只有不斷提出并研究新理論、發現并解決新問題，才能使公安學科獨具特色，這就需要我們在學科建設時要具備創新思維，要敢于揚棄老舊無用的思想才能不斷更新。

（五）打造一流人才隊伍：夯實學科根基

公安學學科建設需要一流的公安研究人才隊伍。人才使學科持續發展，沒有一流公安研究、教育的人才隊伍，是不可能建設成一流的公安學科的。不同高校的相同學科之間存在的差異也主要來源于人才隊伍之間的差異。可以說，無論是學科人才的培養，還是學科學術成果的研究、學術聲譽的弘揚都是靠人來完成的，因此，以人才為核心應該是公安學科持續發展的價值選擇和戰略選擇。我們要精心選拔、認真培養好的學科帶頭人，學科帶頭人是學科發展的領路人，是學科理論研究的旗手，沒有領路人和旗手，物質基礎再豐富也很難取得世界一流的成果;我們要組建良好的學術梯隊，在學科帶頭人的帶領下，注重培養優秀的中青年學術骨干，一個好的學術梯隊緊緊帶頭人優秀是不夠的，為了學科建設能夠持續高效進行，必須要有無論是研究能力還是年齡結構都能緊密銜接的學術梯隊;我們要營造相對自由的學術環境，相對自由的學術環境是人才充分發展的沃土。