試談供給側(cè)改革視角下淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

徐傳寓 張靜靜 趙彤

【摘 要】伴隨著社會發(fā)展，我國逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高整體發(fā)展水平。在國家的大力支持下，淮安市把休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的新方向。本文主要分析了淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點、存在的問題，并提出了關(guān)于淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，希望促進(jìn)淮安市休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；路徑；淮安市

2016年中央一號文件，指出了“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，開創(chuàng)農(nóng)村繁榮、百姓富裕的局面”。在這種情況下，淮安市政府大力相應(yīng)國家的號召，積極地促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村。雖然淮安市休閑農(nóng)業(yè)取得了一定的發(fā)展成績，但是其發(fā)展存在一定的問題。基于此，淮安市應(yīng)該大力探尋休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

一、淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

淮安位于江蘇省中北部，江淮平原東部，長江三角洲地區(qū)，其處于東部暖溫帶與北亞熱帶過渡地帶，氣候事宜。在優(yōu)越的地理位置與良好的自然條件之下，淮安市的農(nóng)業(yè)種類相對較多，發(fā)展前景相對廣闊。2011至2015年（“十二五”規(guī)劃期間），淮安市著力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。比如，該市建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)采摘園、種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲業(yè)等等。在發(fā)展的過程中，淮安市形成了比較具有代特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)，進(jìn)而吸引了眾多游客，從而提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入水平。比如，古黃河生態(tài)民俗游、漣水鄉(xiāng)村觀光景區(qū)、洪澤湖風(fēng)景名勝景區(qū)、金湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)等。通過以上內(nèi)容，得出淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展特點。第一，休閑農(nóng)業(yè)類別相對較多能夠較好地滿足游客觀光需求。第二，休閑農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)高，對游客具有吸引力。第三，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合度比較高。第四，飲食文化悠久，美食文明全國。

二、淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）整體規(guī)劃相對滯后

為了促進(jìn)休閑弄農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，淮安市政府根據(jù)從農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，提前制定了發(fā)展方案。不過，發(fā)展方案中存在一些不合理之處。舉例來講，他們?nèi)狈χ匾暤貐^(qū)之間的聯(lián)系性，影響休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展效果；他們沒有較好把握住發(fā)展出的優(yōu)勢，以致旅游“賣點”不突出，不利于吸引游客；他們的設(shè)計方案中的創(chuàng)新力不足，發(fā)展規(guī)格也不高。總體而言，淮安市休閑農(nóng)業(yè)的整體規(guī)劃相對滯后，可持續(xù)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化

從目前現(xiàn)狀來看，淮安市以“吃住”的結(jié)合的農(nóng)家樂，對游客構(gòu)成了強(qiáng)勁的吸引力。因此，農(nóng)家樂的發(fā)展前景相對廣闊。然而，當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀。主要原因：第一，缺乏科學(xué)融合文化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；第二，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開開發(fā)檔次不高；第三，缺乏體驗式消費，不利于滿足當(dāng)下游客的需求；第四，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有重復(fù)性。總體而言，淮安市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化。

（三）服務(wù)質(zhì)量亟需提高

雖然淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展如火如荼，但是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施卻沒有趕上休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。在旅游高峰期，當(dāng)?shù)夭荒軌蜉^好地承載大批量的游客，大大影響了游客的體驗感，不利于樹立良好的休閑農(nóng)業(yè)旅游形象。除此之外，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的發(fā)展眼光不夠敏銳，阻礙整體旅游發(fā)展水平的不斷提高。主要是因：農(nóng)民多為休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者。但是大多數(shù)農(nóng)民的學(xué)歷并不高，導(dǎo)致自身不能較好地滿足上級部門的發(fā)展要求。同時當(dāng)?shù)厝狈﹂_展專門的關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)活動。在這種情況下，淮安市的休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，并不能較好的滿足游客的旅游需求。

三、淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

（一）統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，科學(xué)合理布局

如今，淮安市政府已經(jīng)把休閑農(nóng)業(yè)納入到“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。在利好的條件下，當(dāng)?shù)匦枰プ“l(fā)展的優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌兼顧各項發(fā)展要點，努力擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高整體發(fā)展實力。舉例來講，相關(guān)人員需要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借助農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，科學(xué)布局休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)；相關(guān)人員需要積極地利用區(qū)域之間的農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，努力形成“1+1大于2”的合力，以此早日完成休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；相關(guān)人員除了自身探索休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路之外，還需要吸收其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，制定完善的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施

淮安市可以通過借助多主體的發(fā)展力量，健全關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，為游客創(chuàng)設(shè)良好的旅游環(huán)境。比如，政府、企業(yè)、農(nóng)民均需要積極建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑業(yè)。政府方面：政府需要主動實施一些優(yōu)惠政策，為休閑農(nóng)業(yè)提供人力、物力、財力支持。比如，政府可以購買一些基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而投入到休閑農(nóng)業(yè)區(qū)當(dāng)中，從而讓觀光者享受高品質(zhì)服務(wù)。同時政府需要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)營水平，制定科學(xué)的培訓(xùn)方案，進(jìn)而定期開展培訓(xùn)活動，從而提高他們的經(jīng)營是水平。企業(yè)方面：企業(yè)可以適當(dāng)?shù)脑黾油顿Y，助力休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民方面：農(nóng)民需要學(xué)習(xí)關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識，研究游客的消費需求，打造高質(zhì)量的旅游產(chǎn)業(yè)。

（三）挖掘地方特色，體現(xiàn)地區(qū)差異

實際上，淮安市具有諸多農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)為財富，淮安市需要充分地挖掘地方特色。舉例來講，相關(guān)人員可以定期開展關(guān)于“洪澤湖大閘蟹”的美食節(jié)，進(jìn)一步對外推廣“大閘蟹”品牌，提高品牌競爭力；相關(guān)人員需要升級加工“金湖蒿茶”，保證游客享受的高品質(zhì)茶葉；相關(guān)人員需要創(chuàng)新當(dāng)?shù)氐奶厣朗常層慰驮谕鏄分衅穱L美食。總而言之，淮安市需要擁有一雙發(fā)現(xiàn)“特色”的眼睛，多層次地開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。同時當(dāng)?shù)匦枰艳r(nóng)業(yè)與文化深度吃融合，打造有內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。

（四）加強(qiáng)宣傳推介，注重品牌建設(shè)

淮安市可以借助新媒體平臺，推廣休閑農(nóng)業(yè)放產(chǎn)業(yè)，讓更多人知曉休閑農(nóng)業(yè)，提高休閑農(nóng)業(yè)的影響力。比如，當(dāng)?shù)乜梢曰ヂ?lián)網(wǎng)、微信、微博等上，推送文章，發(fā)送視頻等，以此宣傳自身的休閑農(nóng)業(yè)。同時相關(guān)人員可以與央視洽談光公益廣告工作，確保自身在節(jié)約資金的同時吸引游客，使自身獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。除此之外，相關(guān)人員需要積極地打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，進(jìn)而制定營銷方案，從而順利推進(jìn)營銷活動。總而言之，淮安市要重視宣傳推介、品牌建設(shè)對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，進(jìn)而開展各項工作內(nèi)容，從而提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入水平。

四、結(jié)語

綜上所述，在新的發(fā)展時，淮安市需要注重開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，積極為百姓謀福利。比如，淮安市可以通過“統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，科學(xué)合理布局”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施”、“挖掘地方特色，體現(xiàn)地區(qū)差異”、“加強(qiáng)宣傳推介，注重品牌建設(shè)”等方法，激發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。

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