林業經營體制與森林資源保護的關系探索

胡艷紅

【摘 要】本文以創新林業經營體制的基本思路分析和要堅持運用辯證唯物主義觀點，正確處理林業多種經營與森林資源保護之間的關系進行分析。

【關鍵詞】林業經營體制；森林資源保護；關系

引言

要正確處理林業多種經營與森林資源保護之間的關系，應當把握以下三點：一是在林業發展中，必須堅持以科學發展觀統領全局，創新林業經營體制改革，提高林地生產力，實現興林惠民和綠色增長協調發展；二是堅持運用辯證唯物主義觀點，正確處理林業多種經營與森林資源保護之間的關系；三是在社會主義市場經濟條件下，對于森林資源保護的問題，應當重視市場手段的運用。

1創新林業經營體制的基本思路分析

自古以來，森林資源作為大自然的饋贈，不斷地位人類發展提供支持，全面保障了人類文明的進步。在歷史的發展長河中，我國人民就極為重視林業的經營和保護，時至今日，雖然部分地區的森林發展不太理想，存在過度開發和人為破壞的現象，但是我國的林業發展總體是值得肯定的。當我們面臨全新的發展機遇時，要實現更好的林業發展成績，則必須創新林業經營體制，激發內生動力。

1.1全面發展林業承包經營體制

在新中國建立初期，我國各個行業實施的是計劃經濟體制，人們群眾經歷了漫長的貧弱歲月。改革開放以來，全國進行了田地的承包經營改革，不僅逐步解決了人民的溫飽問題，而且全面激發了國人的奮斗精神，極大地促進了國家經濟的發展。事實表明，在社會主義體制下，發展承包經營體制是非常有利于經濟進步的，森林作為重要的發展資源，一直以來都是實行國營為主的發展體制，林業經營始終處于不慍不火的狀態。當下，林業發展正在調結構、促發展，我們正面臨千載難逢的機遇，必須通過創新來全面發展林業承包經營體制，讓更多色民間資本參與到林業經濟的發展建設中來，真正發展好、保護好全民所有的寶貴資源。

1.2鼓勵林業承包權和經營權的分立

現階段，一些林區通過創新發展機制，把一些國營的林地逐步承包給了個人或者企業，基本實現了林業承包經營目標。但是，由于諸多客觀原因，一些手中握有大面積森林資源或者林地的承包戶并沒有真正實施經營管理，導致了大量的林業資源閑置，甚至是自生自滅。在這樣的情況下，為了實現最初的創新初衷，我們必須繼續進行并鼓勵林業承包權和經營權的分立改革，讓具備林業經營能力和意愿的力量全面進入林業的發展中，為他們流轉和獲得經營權提供幫助，同時也讓擁有林業承包權的一方能夠獲得合理的收益。

1.3支持復合林業經濟發展

十八大以來，我國的國民經濟發展結構正在轉型升級，正在由高速度增長轉變為高質量增長。根據相關的統計資料，國民經濟結構中的第一產業和第二產業占比正在逐步下降，而以服務業為主的第三產業卻在穩步上升，各個行業正在進行融合化和復合型改革，正在圍繞第三產業調整發展思路。在林業經營中，我們也必須意識到時代發展的趨勢，應該大力支持近期崛起的林下經濟和林業服務經濟等，通過多元化、特色化的復合型發展模式來不斷提升林業經營水平。

2要堅持運用辯證唯物主義觀點，正確處理林業多種經營與森林資源保護之間的關系

要堅持和運用馬列主義、毛澤東思想的辯證唯物主義觀點，對待同一個事物，要堅持一分為二的觀點。過去，毛澤東同志曾經多次強調：“一切事物都是一分為二的。”??“將一體分裂為二的見解，是辯證法的基本特質”，“所謂對立統一，就是一物分裂為相互排斥的對立的相互聯結”，“統一體底分裂為相互對立的二對立及其相互依賴的關系”。正確處理林業多種經營與森林資源保護之間的關系，也要堅持辯證唯物主義觀點，一分為二地看待問題。林業多種經營與森林資源保護，二者既是一個矛盾的兩個對立面，同時又相互影響、相互制約、相互依存。

2.1加強森林資源保護，是創新林業經營體

制，實現林業經濟發展的前提和基礎因為，“森林資源是構建林業三大體系的基礎。沒有充足的高質量的森林資源，就難以提升林業三大功能，就談不上現代林業建設。”（賈治邦）因此，實施林業多種經營必須是在保護森林資源的基礎上進行的，發展林業多種經營，發展壯大林業經濟的最終目的還是為了更好地保護森林資源，否則便是竭澤而漁，舍本逐末。

2.2創新林業經營體制，可以更好地實現對森林資源的保護

通過對山東省淄博市林業發展狀況的調查研究發現，許多林業基層單位在大力開展林業多種經營的同時，不僅沒有破壞森林資源，反而使得立木蓄積量、森林覆蓋率、有林地面積、生物多樣性等指標連年提高。以某市原山林場為例，過去由于林場經濟條件差，森林火警不斷，年年造林不見林，每年還要倒掛投入林區上百萬元資金。1996年底，新的領導班子上任后，堅持以林為本，大力發展多種經營，每年都要從旅游、副業收入中拿出幾百萬元作為林業保護資金，投入到林區建設和森林資源保護中去。15年間，原山林場立木蓄積量由1996年的68380立方米發展到現在的149063立方米；林地面積由1996年的40588畝增加到今天的42968畝，森林覆蓋率達到92.6%。

2.3不能把林業多種經營與森林資源保護生

硬地割裂開來、孤立地看待它們之間的關系必須要明白：創新林業經營體制，是在加強森林資源保護基礎上進行的多種經營；反過來講，只有通過實施林業多種經營，贏得林業發展，才能有更多的資金投入到森林資源保護之中，才能真正加強森林資源保護。無論舍棄其中的哪一方，另一方都將不復存在。

結語

在社會主義市場經濟條件下，在堅持森林資源保護的基礎上，實施林業多種經營，不僅可以大大地提高森林質量，優化森林結構，而且可以更好地滿足現代社會人民物質文化生活日益提高的需要，適應當前生態文明建設的要求，符合國家關于“培育發展優質、高效、多功能森林”的要求。因此，在今后的發展中，必須堅持用科學發展觀統領全局，積極運用唯物主義辯證觀，正確處理好林業經濟發展與森林資源保護之間的關系，為建設現代林業，為構建“三大體系”提供良好的物質基礎和環境條件，為實現林業又好又快發展做出新的更大的貢獻。

參考文獻：

[1]張宏偉.關于創新林業經營體制與森林資源保護的幾點思考[J].國家林業局管理干部學院學報，2018（6）.

[2]蔡清樓.林業家庭承包與雙層經營體制的探討[J].福建林業科技，2018（6）

（作者單位：綏棱重點國有林管理局）