關(guān)于城市燃?xì)馄髽I(yè)項目投資效益管理的探討

摘要：項目投資是一種以特定項目為對象，直接與新建項目或更新改造項目有關(guān)的長期投資行為。與其他形式的投資相比，項目投資具有投資金額大、影響時間長、變現(xiàn)能力差和投資風(fēng)險大的特點，這些特點在城市燃?xì)庑袠I(yè)的項目投資中顯現(xiàn)地尤為突出。

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)馄髽I(yè);項目投資效益管理;探討

中圖分類號：F426 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0380-01

按照項目投資在城市燃?xì)庑袠I(yè)中所起的作用，主要分為以下幾種類別：氣源及備用氣源、輸配系統(tǒng)及調(diào)峰設(shè)施、客服系統(tǒng)、加氣站、經(jīng)營活動中的固定資產(chǎn)投資等。這些投資往往需要等待較長的時間才知道其投資回報結(jié)果，為了確保資金的投入能達(dá)到預(yù)期的回報，依據(jù)本行業(yè)的特點，我們可以嘗試分階段地從以下幾點進行專項管理：

一、項目投資的前期管理

一個項目的投資是否可行，是否有收益，能否實現(xiàn)公司的效益指標(biāo)，項目的前期預(yù)測及效益評價起到至關(guān)重要的作用。我們應(yīng)重視項目立項報告的編制及項目的評價工作。

立項報告的編制部門應(yīng)為項目的發(fā)起部門，編制人可以是發(fā)起部門的管理人員，也可以視項目規(guī)模不同，委托專業(yè)設(shè)計院編制專項的可行性研究報告或項目經(jīng)濟效益分析報告。立項報告主要應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容及要求：項目作用、項目性質(zhì)、項目規(guī)模、項目范圍內(nèi)市場發(fā)展規(guī)模及發(fā)展時序預(yù)測、項目工程費用支出預(yù)測及各類賠償費用預(yù)測、項目的市場效益及社會效益分析、項目的經(jīng)濟效益分析報告，并結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境開展風(fēng)險評價。項目的市場效益及社會效益分析需有政府的相關(guān)文件、政府批準(zhǔn)的規(guī)劃、各級管理部門的相關(guān)建設(shè)計劃等支持性文件。對于大型項目如氣源、高壓輸配系統(tǒng)、大型區(qū)域性輸氣管道項目等因其自身的特殊性，需要編制獨立的可行性研究報告。

項目的立項報告編制完成后，對于項目實施的可行性及項目的市場效益、社會效益及經(jīng)濟效益均會有一個結(jié)論，在企業(yè)資源有限的情況下，如何使資源發(fā)揮最大的作用，如何在多個符合要求的投資項目中選擇，就需要對項目進行投資效益評價，評價的最終結(jié)果則作為項目審批的主要依據(jù)之一。在評價過程，我們可以對項目投資的目標(biāo)逐層逐項分解，分析影響目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵因素進而確定核心評審指標(biāo)，從定量和定性兩個角度對關(guān)鍵因素進行深入剖析。以燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)建設(shè)為例，可以從以下幾方面開展評審：

二、項目投資的審批管理

各企業(yè)可結(jié)合自身經(jīng)營特點及業(yè)務(wù)流程，按其管理架構(gòu)來制定具體審批流程。在審批過程中應(yīng)重點考慮財務(wù)、市場及工程等方面的專業(yè)意見，將各環(huán)節(jié)的投資效益指數(shù)按預(yù)定的權(quán)重計算成綜合指數(shù)，為決策者提供一個經(jīng)過系統(tǒng)性和客觀性分析后而產(chǎn)生的量化項目投資指標(biāo)，作為審批的參考數(shù)據(jù)。

三、項目實施過程中投資控制管理

任何項目能否實現(xiàn)立項時預(yù)計達(dá)到的市場、社會及經(jīng)濟效益，投資過程中的控制也是必不可少，項目投資過程中的效益管理需從事前、事中及事后全面考慮。

在項目設(shè)計階段，設(shè)計部門需在執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時，對設(shè)計方案進行優(yōu)選，以使其在功能性、經(jīng)濟性等方面達(dá)到要求。設(shè)計概算應(yīng)作為今后項目實施時費用控制的依據(jù)，它的準(zhǔn)確性要求較高，設(shè)計部門要嚴(yán)格設(shè)計概算的編制，對設(shè)計概算的編制偏差進行管控。委托設(shè)計方有責(zé)任審核設(shè)計方案是否符合立項文件的要求，設(shè)計概算與投資估算之間是否有較大偏差，如偏差較大，需分析原因或調(diào)整設(shè)計方案，當(dāng)偏差對項目經(jīng)濟效益預(yù)測的影響超出可接受范圍，就必須對項目進行重新評價及報批。

在項目實施階段，招標(biāo)管理部門要通過招標(biāo)方法的選擇及評標(biāo)原則的確定控制工程建安費用，建設(shè)管理部門要按照投資構(gòu)成及時問進度編制資金使用計劃，使項目投資有計劃支出，降低資金成本。同時嚴(yán)格按照設(shè)計概算及施工圖預(yù)算控制工程費用支出，如需進行設(shè)計變更且變更對項目功能有影響或?qū)M用支出影響較大時，需征求項目發(fā)起部門意見，共同簽署變更通知單。對外進行各類補償、賠償時，如有政府文件規(guī)定的，要按照規(guī)定執(zhí)行并盡量爭取優(yōu)惠政策，能通過協(xié)商解決的，應(yīng)提供協(xié)議書作為支持性文件。物資采購部門依據(jù)招標(biāo)管理辦法進行項目物資采購，在確保物資達(dá)到設(shè)計要求及投產(chǎn)后運行維護效率的前提下，盡量降低物資價格影響或?qū)M用支出影響。

項目計量及結(jié)算階段，工程計量是控制項目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)管理部門及監(jiān)理部門要按照施工合同約定的程序或監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的程序?qū)κ┕挝坏耐瓿傻墓こ塘窟M行確認(rèn)。預(yù)決算管理部門或建設(shè)管理部門需對施工單位報來的工程結(jié)算對照合同、設(shè)計圖紙、變更簽證、工程量清單及定額單價等進行嚴(yán)格審核后，方可報財務(wù)部門支付工程結(jié)算款。賬務(wù)部門或預(yù)決算管理部門在支付工程進度款或工程結(jié)算價款時需以工程量確認(rèn)單作為支掙性文件，工程的結(jié)算形式可根據(jù)各企業(yè)合同約定采取一次支付或分期支付的方式。

四、項目投資完成后的效益分析管理

企業(yè)應(yīng)在每年度按不同項目類別搜集兩至三個已完成的項目進行案例分析，取得項目的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)后與項目立項時的預(yù)測數(shù)進行對比，并對對比結(jié)果進行分析。

對于功能及效益均達(dá)到或超過前期預(yù)測的項目，按企業(yè)確定的投資效益管理模式對整個投資管理過程進行系統(tǒng)性和合理性分析，比較現(xiàn)行或過去的做法，總結(jié)列舉出不同之處，以獲取每個環(huán)節(jié)在增強效益管理后的成功經(jīng)驗。

對于功能或效益均未達(dá)到或部分未達(dá)到前期預(yù)測的項目，要一一對照立項報告及項目實施過程中的各項數(shù)據(jù)，從市場、社會、用戶及自身幾方面分析項目產(chǎn)生偏差的原因，同時對于整個投資效益管理程序進行反思，提出改進效益管理的有效意見。

由于城市燃?xì)馄髽I(yè)所處的環(huán)境、企業(yè)文化、發(fā)展階段、自身資源等條件各不相同，每個投資效益管理方案都有其應(yīng)用范圍和發(fā)揮功效的條件，企業(yè)可根據(jù)各自不同的情況，將投資效益管理方案與公司管理程序有機結(jié)合方能發(fā)揮作用。良好有效的項目追蹤、修正需要企業(yè)管理層的全面參與和配合，從不同的層面和功能單位著手，以全方位、無間斷方式監(jiān)控所有階段的項目管理，全面提升項目投資效益管理水平。

作者簡介：李軍（1976），男，江西吉安人，本科，現(xiàn)有職稱：會計中級，工作單位：江西昌九港華燃?xì)庥邢薰荆饕獜氖马椖客顿Y管理研究。