淺談青海省大力發展生態經濟的重點工作

郭曉莉

摘要：2016年8月22至24日，習近平主席到青海調研考察時，對青海的生態文明建設和生態保護等工作提出高要求?？疾鞆娬{要大力加強青海生態環境保護，加快發展青海的社會經濟發展，發揮青海最有利的生態價值，開發青海生態潛力，加快生態經濟的發展，實現青海社會效益、經濟效益、生態效益三位一體，高度統一。

關鍵詞：生態環境保護;生態文明建設;生態經濟化;經濟生態化;綠色發展;經濟可持續發展

中圖分類號：$892 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0494-01

2016年8月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平至青調研考察時強調，青海要加強生態環境保護、做好經濟社會穩定健康的發展，青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也是生態。生態環境保護和生態文明建設不僅對青海極為重要，也是我國持續發展最為重要的基礎。所以必須把生態文明建設作為重點工作來抓，樹立尊重自然、順應自然的意識，的基礎文明建設工作，全面貫徹習近平總書記“扎扎實實推進生態環境保護”的重大要求。青海發展生態，從而實現青海經濟效益、社會效益、生態效益高度統一。近幾年，青海在貫徹落實“十三五”規劃和習近平主席生態文明理念的前提下，生態經濟重點工作如下：

一、加大生態文明建設、強調生態文明保護

習主席在考察期間發表重要講話時反復強調，建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。青海省三江源區曾經資源豐富、水草豐美，但由于三江源區自身生態環境脆弱，對全球氣候變化非常明顯。近幾十年，全球氣候不斷惡化，人口超載、過度放牧、濫挖藥材、礦產開發等原因，雖然當地經濟不斷增長，但隨之而來的生態問題日益凸顯，草場沙化、湖泊銳減、生態環境遭到嚴重破壞，人們的居住環境也不斷惡化。我們已經認識到嚴重性，絕不能再以犧牲環境為代價換取經濟一時的發展，要建立人與自然和諧相處的可持續發展模式。十八大以來，是我國生態文明建設認識最深、推進最快、成效最大的時期，青海在全國的生態地位、國家對青海生態環境保護的重視程度，達到了前所未有的高度。習主席強調“生態資源就是最大的資源、生態優勢就是最大的優勢、綠色發展就是最大的發展?！泵鞔_了青海在履行好最大責任的同時，必須發揮好生態的最大潛力和價值，實現綠色崛起。生態文明時代的到來，拓展了青海發展新空間。

青海搞好生態環境保護必須堅持“山水林田湖是一個生命共同體”的系統思想，這一思想就要求堅持源頭保護，尤其三江源是“中華水塔”，祁連山是黃河流域重要水源產流地，主體生態服務功能是水源涵養，最重要的生態產品是源源不斷地向下游提供優質水。其次是生物多樣性，系統保護好三江源、祁連山等重點生態功能區的雪山冰川、河流湖泊、草原濕地、森林灌叢等具有水源涵養功能的生態系統。總書記指出，“青海是全國五大牧區之一，草原面積大，且位于生態區位的關鍵點。一定程度講，草原的生態狀況決定著青海生態環境的狀況”。在實施好五大生態板塊的同時，加大草原生態環境保護力度，統籌推進山水林田湖，堅持草畜平衡、以草定畜，嚴格實施黑土灘專項整治計劃，使草原生態永葆活力，草原生態維持平衡。

二、努力實現生態經濟化、經濟生態化，加快從經濟小省向生態大省、生態強省轉變

對青海這一重點生態功能區而言，努力實現生態經濟化、經濟生態化就是落實“綠水青山就是金山銀山”的思想，在促進人口經濟和資源環境空間均衡前提和基礎上，在滿足人民群眾衣食住行基本需要的同時，順應人民群眾對良好生態環境的追求，把生態產品作為發展的重要內容，向社會和人民提供更多的藍天凈水等生態產品。

生態經濟化：主要是生態補償、生態產品。一方面，堅持把生態補償作為生態產品價值實現的重要路徑，積極爭取國家支持，加大生態環保特別是重大生態工程投入的同時，進一步鞏固提升現有補償政策成果，爭取國家提高并擴大生態補償的范圍、標準和領域，形成促進保護和改善民生的長效機制;另一方面，將潛在的生態價值和生態產品，有效轉為現實的經濟優勢，抓住關鍵領域，實現綠色驅動經濟發展。強調要轉變傳統發展的思維模式，放下發展總量之上的包袱，牢固樹立生態文明理念，大力發展高原農牧業、新能源產業、生態文明旅游產業。做好青海生態保護的同時，也要做到綠色發展。

經濟生態化：就是要做好做足資源循環利用的文章，大力發展綠色低碳循環產業，構建現代產業體系，把綠色發展、循環經濟、消費模式建立起來，發展生態產業鏈，將生態優勢轉化為綠色經濟優勢，提供更多的生態產品，成為真正意義上的生態大省，進而向生態治理能力強、生態服務功能強、生態文明意識強、生態經濟實力強的生態大省邁進。

三、堅持把“推動形成綠色發展方式和生活方式”作為青海實現生態保護、經濟可持續發展和民生改善共贏的著力點、結合點和平衡點

總書記反復強調，大力推動形成綠色發展方式和生活方式。這是發展觀的一場深刻革命，要充分認識建立綠色發展方式和生活方式的重要性、艱巨性、緊迫性，把推動綠色發展方式和生活方式作為工作重點，加快綠色循環可持續的發展體系、加快構建科學有序的國土空間布局體系、監督和鼓勵并舉的生態保護制度體系、政府公眾企業共同參與的綠色行動體系，全方位、全過程、全區域的開展生態環境保護建設工作。牢固樹立生態文明理念、實施五大行動、加快三江源國家公園建設，充分體現了青海如何推進加快綠色發展方式和生活方式的轉變，提出了農牧民從單一的種植、養殖、生態看護向生態生活良性循環轉變，也體現了農業農村和農民如何推動實現綠色發展和生活方式的轉變，以“三農”的轉型發展走出一條農牧區得到生態保護、農牧業生產得到發展、農牧民收入不斷增加的共贏之路。