淺析涪陵區森林火災特征及森林防火對策

王大銘 李源 李川

摘 要 本文介紹了涪陵區2013年-2018年森林火災發生情況，分別按年度發生情況和按區域發生情況分析了其特點，并分析了森林防火中存在的問題，最后提出相應的對策措施。

關鍵詞 涪陵區；森林火災；森林防火；對策措施

森林火災是目前世界上最為嚴重的自然災害和突發公共事件之一，被聯合國糧農組織列為當今世界八大自然災害之一[1]。森林火災不僅直接損害森林資源和生物多樣性，破壞陸地生態系統，還會產生碳氧化合物和煙塵，嚴重污染大氣環境，同時影響林區生產生活和建設發展，給人民生命財產乃至社會穩定和可持續發展都帶來了嚴重損失和影響[2]。

涪陵區通過實施退耕還林工程、天然林保護工程等林業重點工程，森林覆蓋率已達到52%。“一江碧水兩岸青山”、“綠水青山就是金山銀山”的生態格局基本形成。做好森林防火工作，保護好現有的森林資源，是鞏固綠水青山的迫切需要，也是保護國家和人民生命財產、構建生態文明社會的迫切需要。

1 涪陵區森林火災發生情況及其發生特點

1.1 森林火災發生情況

據統計，2013年-2018年之間，涪陵區共發生森林火災37起，過火總面積49.53公頃（詳見表1）。引發火災的原因主要是人為活動，包括隨意丟棄煙頭、上墳祭祀、農事活動等，同時存在雷擊起火等自然原因造成的火災。

1.2 森林火災發生特點分析

1.2.1 按發生年度分析

2013年共發生火災14起，過火面積11.96公頃，主要是人為原因造成；2014年共發生火災6起，過火面積3.37公頃，主要是人為原因造成；2015年共發生火災6起，過火面積21.25公頃，主要是人為原因造成；2016年共發生火災6起，過火面積9.13公頃，主要是人為原因造成；2017年共發生火災2起，過火面積1.68公頃，主要是人為原因造成；2018年共發生火災3起，過火面積2.14公頃，主要是人為原因造成。

森林火災發生次數按照年度先后順序總體成下降趨勢，每年發生的森林火災，主要都是人為原因造成，因此，避免人為原因造成森林火災是森林防火工作的重點。

1.2.2 按發生區域分析

將整個行政區按照地理位置和地勢地貌等條件分為沿江片區、坪上片區和后山片區。2013年-2018年，沿江片區共發生火災20起，過火面積33.27公頃，主要是人為原因造成；坪上片區共發生火災11起，過火面積8.66公頃，主要是人為原因造成；后山片區共發生火災6起，過火面積7.6公頃，主要是人為原因造成。

森林火災發生次數總體上比較，排序為：沿江片區 >坪上片區>后山片區；分年度比較，排序基本為：沿江片區>坪上片區>后山片區，2014年和2017年不成此規律。造成該規律的因素主要有覆蓋區域面積是沿江片區>坪上片區>后山片區，人為活動情況總體是沿江片區>坪上片區>后山片區，火災發生次數和覆蓋區域、人為活動情況成正相關。

2. 森林防火存在的問題

2.1 防火宣傳不到位，防火意識需進一步提高

主要表現在城區范圍的宣傳較少，對城市居民的森林防火意識提升有限；針對農村居民的宣傳過于形式化，不能引起足夠重視；鄉鎮主要公路沿線、路口固定標語少，村委會、村民聚居地未設森林防火專欄等。

2.2 制度執行不到位，管理力度需進一步加強

雖然每年政府部門都層層簽定森林防火責任書，但在實際貫徹中，仍然存在簽了責任書也不主動加強防火工作的情況。個別管理人員不能按照《重慶市森林防火條例》的要求進行嚴格管理，制度執行不到位，管理成效被嚴重弱化。

2.3 專項資金不到位，基礎建設需進一步加強

按照規劃的森林防火阻隔帶和森林消防水池目標，全區應建阻隔帶800公里，森林消防水池648口。因經費不足，截至目前僅建成阻隔帶530公里、森林消防水池205口；且自2018年起，已停止撥付阻隔帶和水池的維護管理費，導致部分阻隔帶雜草叢生，阻隔效果大大弱化，水池蓄水不足，泥沙沉積嚴重，功能基本喪失。

3 對策與措施

3.1 加大宣傳力度

一是在城區商業街、廣場、樓道電梯等區域播放森林防火內容；二是充分利用電視臺、報社等定期發布森林防火知識；三是對鄉鎮、林場、森林公園等提出具體宣傳要求，主要路口、關鍵位置書寫醒目標語，村委會、村民聚居地設置森林防火專欄，林區張貼防火通告、護林公約。

3.2 加大督巡力度

一是區林業局要堅持“領導包片，科室包鄉”的巡查督查原則，要求防火戒嚴期每周必須督查1-2次，每周形成督查記錄；二是按坪上、沿江、后山成立3個固定片區巡查組，由區林業局領導帶隊，每組配置2名工作人員，在高溫連晴天氣對鄉鎮、林場進行巡查督導，每周形成巡查記錄。三是嚴肅督查和巡查記錄，科室督查和局領導巡查記錄由防火安全科進行統計，每周進行通報。

3.3 加大資金投入

經研究，在各種森林防火措施中，有計劃地營造森林防火阻隔帶和修建森林消防水池是長期、經濟、有效的措施。區林業局應積極與財政局等部門銜接，爭取配套資金，重點對已建成的530公里阻隔帶和205口消防水池進行維護，后續逐步完成規劃制定的目標，確保森林防火阻隔帶和消防水池能正常發揮其作用，提高防火能力。

4 結語

在林業建設中，森林火災對森林資源造成的破壞最強，做好森林防火工作可以降低森林火災發生幾率。因此，我們必須認識到森林防火工作的重要性，對存在的安全隱患及時采取防范措施，將森林防火工作做實、做細、做精，切實保障國家及人民群眾的生命財產安全。

參考文獻：

[1]劉詩峰，張堅.佛坪自然保護區生物多樣性研究與保護[M].西安：陜西科學技術出版社，2003.

[2]曹軒.貴州省森林火災特征及其森林防火對策研究[J].貴州林業科技，2014，4（2）：56.