如何做好農村集體資產和財務管理

摘 要 農村集體資產以及財務管理工作是當前農村工作的重點，同時也是促進我國農村建設與發展的關鍵。本文先對農村集體資產以及財務管理工作的重要性、存在的問題進行分析，并在此基礎上就如何加強集體資產與財務管理，談一下我個人的觀點與認識，以供參考。

關鍵詞 農村建設；集體資產；財務管理；問題；對策

集體資產以及財務管理一直是我國農村經營發展以及管理工作的重要內容，同時也是農村社會經濟建設發展的首要任務，尤其在當下國內市場經濟體制下集體資產以及財務管理工作已經成為農村經濟管理工作的重中之重。

1 農村集體資產以及財務管理的重要性

加強集體資產和財務管理，有利于強化農村經營發展和管理。人本思想是我國民主政治建設的內涵和要求，需對其進行全面貫徹落實，全面推進我國農村經濟快速發展。在重大事項商議以及決策時，應當將農民的利益放在首要位置，綜合考慮農民的根本利益，并且讓農民積極參與其中，有渠道、有權力以及有平臺提個人的見解與想法，實現策由己出的目的。實踐中，還應當確保財務公開、透明，設立多渠道讓農民全面了解村集體的資產以及財務狀況。集體資產與財務管理工作，有利于民主化建設。農村建設應當全面貫徹“人本”思想，強化民主化建設。同時，還要積極響應黨和國家號召，全面貫徹黨的方針政策，使其能夠更快、更好地推動農村經營發展。其中，重要的一點就是集體資產與財務管理，在重大事項決策時，應當將農民利益放在首位，引導農民參與，切實維護廣大人民群眾的合法權益。從農村經濟發展和建設情況來看，應當抓住機遇。在當前新農村建設實踐中潛藏的一些弊端和問題，其中的重要矛盾和問題是經濟與農民的關聯性[1]。

2 農村集體資產與財務管理問題分析

長期以來，財務問題是我國社會以及農民群眾非常關心的一個問題，資產與財務管理工作關系群眾切身利益和生存發展。財務管理工作到位，可以有效促進新農村經濟發展，而且能夠提高群眾生活生產水平；反之亦然。財務管理與經濟發展相輔相成，實踐中為了能夠有效促進農村經濟快速發展，應當進行農村資產以及財務規范和管理，先后制定了一些規章制度，各機關部門應當根據實際情況擬定財務管理方案，但實行時因忽視制度的嚴肅性而出現了一些不嚴謹問題。現階段國內農村財務和資產管理工作中，依然存在著一些問題與不足。比如，財務產權不明確，農村集體資產應用不規范以及缺乏監管，而且資產出現了去向不明現象，管理系統和機制不完善等。之所以會出現這些問題，主要是以下原因。農村財務和資產管理人員整體水平偏低，對集體資產管理缺乏思想重視，缺乏資產管理能力；出于利益而謊報以及挪用集體財務等違法違規現象非常普遍，加之集體財務管理機制不完善，以致于不法分子利用機制上的缺陷而“鉆空子”，給不法者以可乘之機。同時，民主監督管理力度不足，缺乏集體財務管理措施和方法；財會人員自身的業務素質有待提高，考核機制不完善，以致于農村集體資產以及財務管理工作乏力[2]。

3 加強農村集體資產和財務管理的有效措施

基于以上對現階段農村財務與資產管理問題分析，我個人認為要想提高管理水平，應當從以下幾個方面著手。

3.1 健全管理機制，切實執行

實踐中應當制定出臺相關管理文件，對各職能部門的責任以及管理權限予以明確，尤其要加強支出規范化管理，對支出標準和口徑以及明確，從而使鄉鎮、村財務管理工作有章可循。同時，還要完善鄉鎮、村兩級管理制度，比如財務收入、開支審批和資金管理責任制，同時還包括資產臺賬、資源登記簿以及公開協商和投標制度等，對于相應執行和監督管理主體責任予以明確。

3.2 構建完善的村級財務管理體系

各村級應當建立健全理財小組，通常由5人構成，至少3名黨員，而且小組成員中至少有1人懂得財務管理方面的知識和技能；同時，小組成員最好長期居住于本村，對本村事務比較熱心，村“兩委”成員不得參與。理財小組中的成員，應當由黨員大會以及村民代表大會采用直選方式產生，其任職期限應當與村委會成員一致。鄉鎮紀委應當牽頭，建立集體“三資”監督管理機構，對農村“三資”及其管理工作定期或者不定期審查與監督，對基礎設施建設程序進行嚴格合規化監督管理，對做賬及時性以及原始憑證的合規性與真實性審查。各鄉鎮政府應當公開村務，接受群眾監督。時間上應當以每季度一次，公開村級財務收支狀況。從公開內容層面來講，應當重點公開農村土地征用補償標準、金額、縣鄉鎮政府撥付的補助資金和招待費用支出等。

3.3 加大宣傳教育力度，全面提高農村集團財務管理水準

縣級主管部門以及財政局應當在3年內組織一次宣傳教育培訓活動，鄉鎮政府1年內至少要組織一次本轄區范圍內的財務人員培訓活動。從內容層面來講，不僅要對財會業務知識進行培訓，而且要提高財務人員的業務能力，強化法律、法規教育培訓；同時，還要提高村干部以及財務人員的自律、法紀以及財經和責任意識，從而促使他們對村集體財務加強管理[3]。近年來隨著我國農村脫貧攻堅工作的全面落實，實踐中應當對政府投資項目加強政策、文件技術培訓，從而使項目在施工建設程序上體現出公開性、公平性以及公正性，確保資金利用合法、合規。從人員層面來講，教育培訓的對象不只是局限于代理記賬人員以及報賬員，村干部、民主理財成員也是重點，實踐中應當不斷提高集體財務與資產管理水平[4]。

4 結束語

綜上所述，國家對新農村改造以及占土情況進行改造，給予農民一定的補償；因多種因素造成的資產分配不均衡，損害了農民的權益，加深矛盾并留下了安全隱患。在該問題上，集體資產以及財務管理工作優勢得以體現，可以使資產、財務管理工作更加的公開透明，各項工作能夠有理可憑以及有據可依，解決農村經濟矛盾問題[5]。

參考文獻：

[1]張麗娟.加強農村集體“三資”管理 促進農村集體經濟發展——以漢中市農村集體管理為例[J].吉林農業，2019（10）.

[2]渝水區委 廖小偉. 在“黨建+商會”模式下組建新農村建設促進會促進鄉村振興[N].新余日報，2019-04-29（003）.

[3]本刊訊.全國政協召開網絡議政遠程協商會 圍繞“推進‘四好農村路建設”建言資政 汪洋主持[J].中國政協，2019（07）.

[4]劉曉玲.農村集體資產管理的現狀及對策分析[J].經貿實踐，2018（07）.

[5]王燕梅.涉農街道（社區）集體資產管理問題的幾點思考[J].農村財務會計，2018（02）.

作者簡介：任俊滿（1976年-），男，漢，安徽省蕪湖市人，本科，農業經濟師，研究方向：主要從事農村三資管理和財務管理工作。