加強社會主義新農村建設若干問題的思考

孫希玲

摘 要 建設社會主義新農村是國家發展和壯大農村集體經濟組織所做出的重大戰略部署，內容廣泛，目標遠大。文章圍繞新農村建設中的制約因素、存在的問題作了深入分析，有針對性地提出了相應措施。

關鍵詞 社會主義；新農村；問題；研究

近年來，隨著國家“鄉村振興戰略”、“精準扶貧”、“環境治理”等政策措施的推行實施，各級政府、各有關部門對鄉村基礎設施建設的投入逐年加大，新農村建設成效較為明顯，鄉村變得越來越美麗。但是也應當看到：在這美麗鄉村的背后，還存在著一系列需要研究和解決的問題。筆者就有關問題進行淺析。

1 新農村建設中存在的制約因素

主要有：

一是，專業人才缺乏。在廣大農村，懂得規劃設計、農業技術的農技人員普遍匱乏，產業發展、村莊建設、公共事業等規劃不到位或者與實際脫接的問題普遍存在，這是制約新農村建設的主要因素之一。

二是，資金投入不足。在一些地方，特別是在一些經濟貧困縣和經濟欠發達地區、偏遠山區，受地理環境限制和經濟基礎薄弱等因素的制約，農村基礎設施投入大、難度大、工作量大。由于縣級財力不足，投入到新農村建設項目的資金量小，難以發揮應有的作用。有個別鄉鎮為了應付政績考核，為了完成目標任務，不惜舉債搞項目建設，增加了政府負擔。

三是，土地問題。國家的農村土地政策是保持土地承包關系穩定并長久不變，而新農村建設規劃涉及很多項目的土地調整，這在一定程度上影響和制約了新農村建設過程中土地流轉和承包地的調整。在這一流轉和調整過程中，常常會因建設用地指標問題和村民的理解配合問題而直接影響到工作進程。

2 新農村建設中需要解決的問題

主要有：

一是，工作體制機制問題。新農村建設是一項長期持久的系統工程，需要形成統一領導、齊抓共管、互動共建的工作體制機制。但現實情況是，各有關部門在推進新農村建設工作中缺乏有效的溝通協調，各自為陣，工作體制機制不順，沒有形成合力。

二是，長效管理機制問題。在新農村建設過程中，有不少地方都采取了設立示范點的做法，以示范點為標桿，引領當地新農村建設之路。從示范點發展情況看，建立了相應的管理機制，效果較為明顯。但從總的情況看，由于沒有形成應有的長效管理機制，導致建設成果不能長久地堅持下去。主要表現在公共衛生保潔難、公共設施維護難、群眾門前三包實施難，“三亂”（亂倒垃圾、亂倒污水、亂堆雜物）現象還不同程度的存在。

三是，相關部門和人員的主觀能動性問題。在新農村建設問題上，一些農民群眾認為：新農村建設是政府行為，群眾只是配合，因此就出現了“等、靠、拖、賴、要”等錯誤行為和思想意識。在這種錯誤意識的支配下，就有不少農民認為土地是我的、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，想干什么就干什么，誰也動不了、管不了我的“一畝三分地”。也有的群眾在村莊整治改建中涉及牛欄、豬圈、房前屋后的花草、蔬菜、樹木等個人財產時，很難給予積極主動的配合，極大地影響了建設工期。表現在一些部門和工作人員身上，存在著對推進新農村建設主體意識模糊的問題，存在畏難發愁、消極被動，碰到困難繞道走的問題。在當下農村，文化生活單調，不講衛生、不講文明的行為時有發生，封建迷信大有市場，這些都需要有關部門和人員下大力氣做好社會主義新農村建設的宣傳和發動工作，如果在這些方面缺乏力度、缺乏主動，那樣勢必會直接影響到一個地方新農村建設工作的順利進行。

3 加強農村基礎設施建設的意見和建議

主要有：

一是，提高思想認識，轉變思想觀念。各級政府、各有關部門要真正把新農村建設擺在突出位置，強化對新農村建設方針政策的深入理解，切實轉變思想觀念，加大工作力度，千方百計解難題、碰瓶頸，集中力量抓推進、抓落實，推動社會主義新農村大發展。

二是，健全工作機制，明確部門職責和任務。各級領導和有關部門要多深入基層調查研究，鋪下身子，多辦實事，多辦好事。利用新聞媒體，加強政策和動態宣傳，開展實地觀摩和培訓講座，引導社會力量廣泛參與，提高全員參與意識，營造新農村建設的良好社會環境。

三是，統籌規劃策劃，按部就班推進。因地制宜，因點施策，統籌規劃，頂層設計，分類指導，突出地方特色，防止一刀切、一盤棋，切實做到先規劃后建設、不規劃不建設。要強化總體規劃對建設的管理和約束作用，加強跟蹤監督檢查，杜絕執行走樣。

四是，加強資金保障，為新農村建設提供應有的財力支持。首先，要謀劃好新農村建設項目，充分發揮當地農民的主體作用，積極引導和鼓勵社會資金參與新農村建設；其次，充分利用國家政策，加大財政資金扶持力度，重點實施好新農村建設財政專項資金項目，加大對新農村建設財政獎補力度，擴大群眾參與建設的知情權、管理權和監督權；三是，財政、審計等有關部門要加大對新農村建設資金的跟蹤監督力度，確保建設資金真正用在建設項目上。

五是，增強工作活力，建立健全新農村建設的保障體系。在資金協調和管理上，以“資金渠道不變、隸屬關系不變、資金用途不變”的原則，統籌管理涉及新農村建設項目和資金，實現對新農村建設全方位、全領域、全過程的統一管理。在工作推進落實上，要把新農村建設作為考核各級干部的重要內容，建立科學、合理、有效的考核辦法，嚴格考核，加強監督，充分調動各級干部的積極性。在人才選配上，針對人才匱乏的問題，各級政府要認真深入研究，統籌調配資源，多渠道配備、引進和培養專業技術人才，組建相應的規劃設計工作機構和建設指導工作機構，確保新農村規劃、建設和管理工作全面到位。要引導廣大農民破除封建迷信，擺脫低級趣味，發展健康向上、科學文明的民俗民風，培育鄉村文明，倡導文明新風。