加強農業經濟管理促進社會主義新農村建設的思考

曲廣峰 賈曉麗

摘 要 中國社會主義新農村建設已進入新階段，農村經濟管理中存在的領導重視度不夠、管理人員管理水平不高等問題，在很大程度上制約著新農村建設的發展進程。文章提出了一些具體的認識。

關鍵詞 社會主義新農村；經濟管理；思考

我國農村經濟是現代經濟體系的重要組成部分，從當前農村經濟管理的現狀看，還存在諸多不如人意的地方，直接影響著社會主義新農村建設步伐，需要加以研究和改進。

1 新農村經濟管理中存在的問題及分析

根據當前實際，現階段在新農村經濟管理中存在問題主要表現在：

表現之一：農村經濟管理機構設置沒有順應現代經濟發展的需要。當前農村的經濟管理部門一般是設置在縣一級的農業農村工作部門，有的稱經管站，有的稱農業服務中心，等等。盡管看上去分工明細，但并不能做到職能上的有機配合。各自為政、職責分割、協作壁壘的現象存在，使這種機構設置狀態顯然不能滿足現代經濟的發展要求，機構運行緩慢，辦事效率不高，無法對市場經濟的發展做出及時的協調反應。

表現之二：農村經濟活動中市場流通體制還不順暢。由于處于信息相對閉塞狀態，一些地區特別是經濟欠發達農村地區的市場機制得不到有效激活，市場基礎設施一直處于低水平狀態。比如，一些地區農產品的價格標準體系由于沒有參與市場競爭而得不到健全。一些農產品的流通由于供求信息渠道和規模的限制一度滯銷，一度阻礙了農村商品流通市場化、現代化的腳步。在生產模式方面，分散的、單個家庭農戶式的生產模式，使得一些農村地區的農業生產合作組織和集體數量少、規模小，發展水平較低。在市場流通體制不順暢的環境下，一些農村價廉質優的農產品不能參與廣泛的市場競爭，直接影響了農村增收、農民致富。

表現之三：農村經濟管理隊伍素質整體化水平不高。當前一些真正懂經濟、懂管理的農村專業人才匱乏，能夠從高等學府直接進入農村的專業人才更是少之又少。特別是在一些經濟欠發達地區，由于農村基礎設施和生活水平、工薪待遇受經濟水平影響較大，這些地方往往不具備吸引人才的優勢。沒有先進的知識結構、缺乏相應的管理經驗和水平，得不到及時的專業培訓和素質提升的機會，桎梏的舊思想，執行能力差，等等，在很大程度上都不能適應新時期農業經濟發展提出的新要求。

表現之四：農村經濟管理體制不健全。當前，在農村經濟管理中還沒有完全確立和形成一種完全適應市場經濟體制的經濟管理觀念以及管理體制，農村管理制度中現有的管理格局以及管理體制同現在快速發展的農村社會、不斷加快完善的農村社會結構、農民多元化以及利益結構不斷復雜化的變化發展等要求不相適應。因此可以看出：這種經濟管理體制的不健全就導致了很多的經濟管理活動沒有執行的依據，給新農村建設中的農村經濟管理活動帶來了一定的阻礙。

2 采取相應對策，推進新農村經濟管理的思考

針對上述問題，采取相應措施，解決新農村建設過程中出現的農村經濟管理方面的問題，是各級、各地、各農村集體經濟組織普遍研究的課題。筆者認為，可以采取以下措施：

對策之一：從領導重視入手，加強農村集體經濟管理。

對農村經濟管理工作，各級黨委、政府和農業管理部門的領導必須要給予足夠的重視，認識到農村經濟規范化管理對地方經濟及居民生活水平提升的重要意義，并就相應的工作進行必要的部署，提升農村經濟管理的規范化程度。

對策之二：從統籌規劃抓起，完善農村集體經濟管制

進行合理的規劃，是新農村經濟建設的基礎。而最終保障性工作的落實，則依賴于完善的管理體制。由此，新農村經濟管理工作的核心，最終還是要落實到以經濟發展為中心管理方式的轉變，進行必要性的制度創新和體制改革，建立適應社會主義市場競爭體質的管理體制和管理理念。本著這樣的初衷，要求我們要勇于探索，改革創新，尋找新的途徑、新的方式、新的方法。在完善管理體制方面，一要轉變經濟發展理念，實現經濟結構的轉型，實現農村經濟增長方式的轉變。二要拓展農業產業鏈條，做到農產品深層次加工、拓寬農產品市場、多元化銷售途徑，最終實現農業產業經濟的穩定可持續發展。三要注意科技元素的滲入，注意提升民眾的綜合素質，提高農作安全生產的保障，增強農村經濟的市場競爭力。

對策之三：走產業化經營路子，整體帶動集體經濟發展

在農業經濟的發展中，農產品再加工、深加工業的發展是大勢所趨，是作為衡量農村集體經濟勢力的重要標尺。 因此，針對農業經濟發展的特殊性，在加強農業經濟的管理水平，爭取國家政策扶持的基礎上，應積極發展農村加工業、農副產品深加工業。當前要做的工作是：結合地緣優勢；發揮龍頭企業的帶動引領作用，促進區域內農村經濟的健康可持續發展。比如：針對農作物種源需求不足的問題，重點培育種子龍頭型企業，在國家允許的范圍內給予政策優惠，積極引導，有效規劃，以此為軸心帶動周邊經濟的整體發展。再比如：可以通過制定政策，招商引貿、引資、引人才等，多渠道、多形式鼓勵廣大農村走產業化經營路子，為農村集體經濟的發展提供廣闊空間。

對策之四：加強農村基礎設施建設，為農村經濟管理工作的發展和進步提供良好的基礎條件。沒有良好的基礎設施，農村集體經濟的發展就等于無本之末、無源之水，就等于做表面文章。因此建議：首先，要做出合理的規劃，不斷地、有步驟地加強農村集體設施基礎建設，這是一切經濟發展的基礎和前提。其次，要盡一切可能完善農業經濟的產供銷鏈條，為農業經濟走上持續穩定的發展道路提供“一路綠燈”。三要提高思想認識，加大財力支持。農村集體設施的建設，是功在當今、利在后代的事業。各級和有關部門要高度重視，有效發揮部門職能作用，舍得資金投入，把錢花在刀刃上，把廣大人民群眾的根本利益始終方在心頭上。