城鄉一體化背景下河北省體育公共服務體系構建分析

杜鵬 陰強 商全樂 邊景珍 胡小莎 邢娜

摘? 要：隨著近年來民眾對于體育公共服務體系的需求逐漸迫切，在社會需求與政府工作職能轉變下增強我國體育公共服務體系建設可以有效增強人們的體質，并且推動體育事業的快速發展。同時在城鄉一體化背景下，公共體育服務體系的建設可以對民眾的身體健康有較好的促進意義。本文通過分析城鄉一體化背景下河北省體育公共服務體系的構建成果，對其中的問題進行分析，提出切實可行的建議，以供讀者參考。

關鍵詞：城鄉一體化? 河北省? 體育公共服務? 現狀

中圖分類號：G80-05? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）05（a）-0204-02

1? 我國體育公共服務體系的構建現狀

體育公共服務體系的構建是我國政府有效保障廣大群眾基本權利的基本制度之一，其也可以有效促進社會現代化發展和協調發展。在國家和政府的重視下，我國體育公共服務體系取得了較大的進展，在醫療、文化與教育方面也是有較大的突破，這與廣大人民群眾對體育公共服務的需求形成了較大的矛盾。

2? 城鄉一體化背景下河北省體育公共服務體系的構建情況

筆者針對河北省三十余個城鄉開展體育公共服務體系的現狀進行調研分析，并通過走訪、調查與統計來對河北省體育公共服務體系的構建與群眾體育行為、體育觀念等方面進行分析，主要也包括對公共服務的設施建設、活動開展與公共服務的管理探究。

2.1 基礎設施情況分析

在河北地區，場地設施是群眾參與體育活動的最主要基礎。而通過調查發現，場地設施的缺乏對于體育公共服務來說是存在很大障礙的。相比較于城市體育公共服務設施建設，農村的體育設施明顯是不足的。同時依據調查數據現實，調查的三十余個鄉鎮中，僅有個別發達城鎮有較為專業的體育場館與器械。其他的場館主要包括籃球場、乒乓球場或者有一些簡易健身器械的健身廣場。但是大多由于場地沒有專人管理而處于半荒廢狀態，器械也較為陳舊。場地的數量與質量均不能夠滿足人們需求。

2.2 體育經費情況

城鄉一體化背景下體育公共服務體系構建的基本條件之一就是體育經費。依據實踐調查筆者發現，城鄉體育公共服務的經費主要來源是政府的撥款，小部分是民眾的自籌、企業的資助。城鄉一體化建設背景下河北省體育公共服務體系主要是依賴政府的撥款，但政府方面對體育的投入占比是較少的，僅有7%左右，這些經費也大部分用于競技體育，對于群眾體育公共服務的建設投入是較少的。

2.3 體育健身與指導情況

對人們的日常生活和健身而言，健身活動的指導將直接關系到群眾體育鍛煉的效果與質量。而筆者對河北省城鄉居民體育健身的指導情況進行調查分析發現，健身指導人員是較為缺失的，同時健身指導員的服務水平仍舊有待提升。對河北省三十余個城鄉進行調查發現，具備專業群眾健身指導員的城鄉只有5個，其中居民受到健身指導員的專業指導比例也僅為1/5。大部分居民仍舊是沒有接受專業指導的，僅僅通過電視、網絡媒體或者朋友的指導，缺乏專業性和科學性。同時河北地區人們開展體育健身的情況也是不容樂觀的，大部分居民都沒有經過持續的體育健身活動。通過對居民的走訪調查筆者發現了其中的原因：大部分居民都在為生活和工作勞累，無暇估計體育運動;同時多數青壯年外出務工，老人需要在家照顧兒童，精力有限;社會所提供的便利鍛煉場所較少，且管理不當，體育設施有較大的損壞;城鄉體育賽事較少，規模不大，居民參與的積極性是很低的。

2.4 體育公共服務的管理情況

作為城鄉一體化背景下的體育公共服務體系構建，體育公共服務的管理是其中重要的組成部分，也是政府部門管理體育公共服務能力的重要體現。體育公共服務的組織與管理部門應當及時對群眾的體育鍛煉情況進行指導，對居民的體質開展檢測，從而更好地開展體育公共服務的管理工作。從調查可以發現，河北省的城鄉體育公共服務體系依舊不夠健全，服務的質量也是不均衡的。組織管理體系仍舊是以傳統的行政手段作為主導，到鄉鎮級則沒有對應的公共體育服務決策機構，確實專業的體育館里與指導。截止到目前為止，河北省鄉鎮體育公共服務指導站只有5.4%。城鄉發展也存在較大的差異。體育公共服務的資金主要由政府提供，而這種單一的資金提供方式導致了城鄉體育公共服務的短缺與低層次。因此就需要通過多渠道開展資金來源的拓展，同時增加資金籌集的渠道，進行城鄉力量的積極參與和推動，動員社會捐贈和贊助等多種形式。

3? 河北省體育公共服務體系的創新發展策略

3.1 發揮政府職能、完善管理制度

由于長期發展過程中河北省城鄉地區的經濟體系、體育公共服務存在較大的差距，為進一步推進城鄉體育公共服務的發展，政府部門就起到了較為重要的作用。因此需要依據城鄉統籌發展的基本需求，完善城鄉體育公共服務的管理體質，從而實現市縣、鄉鎮的統一協調發展，并且構建較為完善的政府監管體系，保障體育公共服務體系的完整建立。

3.2 多渠道籌集資金

傳統的體育公共服務體系建立的資金都是由政府提供的，而這種單一的資金供給方式也導致了城鄉體育公共服務的短缺。因此需要從多渠道進行資金來源的擴展，鼓勵城鄉力量積極參與進來，發展社區體育的公共服務，同時要發起社會捐贈、資助等資金來源形式，這樣可以為城鄉體育服務體系的建設提供更有保障的支持。

3.3 平衡城鄉發展

作為面向廣大人民群眾的基本政策之一，體育公共服務是可以讓所有人享受到政府提供的基本服務。因此河北省體育公共服務平衡機制的建立可以有效促進體育公共服務的均等化發展，也可以將市、縣、鄉鎮作為整體的有機體進行考慮，也不應當只顧及城市的發展而忽視農村。除此之外需要刺激社會力量積極參與到公共的體育領域中，加大對農村體育公共服務的投入，覆蓋城鄉體育公共服務機制。

4? 結語

近年以來，河北地區的經濟發展迅速，其城鎮化進程與社區發展在全國的發展中都較有成效。新型城鎮的建設與新農村的發展與建設也有了較大的進步。長期以來我國地方政府一直將經濟工作放在發展的首位，公共服務體系的建設也取得了較大的進步，應當從發揮政府職能、完善管理制度、多渠道籌集資金以及平衡城鄉發展角度入手，開展體育公共服務機制的優化和創新發展。

參考文獻

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