新形勢背景下優(yōu)化財政稅收體制的策略分析

馮桂枝

摘要：我國改革開放已經(jīng)進(jìn)展30多年，經(jīng)濟(jì)格局變化非常的大。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越趨向于國際化，多元化世界化。所以對于我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，財政稅收是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，快速正常發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。這篇文章就是對我國目前正在實行一些財政政策來進(jìn)行分析，找出其中的問題并提出一些執(zhí)行的建議。

關(guān)鍵詞：新形勢;優(yōu)化改革;監(jiān)督管理

近幾年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但伴隨而來的也有很多的經(jīng)濟(jì)問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面要推動高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且要著力攻克轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，進(jìn)一步實施推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。目前的情況下，我們需要準(zhǔn)確知道我國財政稅收制度中有出現(xiàn)的問題，從而對這些問題進(jìn)行解決。

一、我國當(dāng)前背景下的財政稅收體制

（一）稅收體制

因為我國在21世紀(jì)之前，中央集權(quán)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，所以從上世紀(jì)90年代到今天我國實行的是分稅制的財政體制。稅收制度改革至今也有20多年，但其中仍然存在一些問題有待改善。但是對一些問題已經(jīng)有了實質(zhì)性的突破。

（二）權(quán)利重新劃分

分稅制劃分了中央和地方的一些權(quán)利。根據(jù)中央和地方政府的職責(zé)所在，對權(quán)力重新進(jìn)行了劃分，并畫出了它的支出范圍。中央政府主要承擔(dān)包括國家安全，外交活動使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加完整，更加協(xié)調(diào)。是我國地方貧富差距能夠不斷縮小，對各方面進(jìn)行一個宏觀的把控。而地方政府則是承擔(dān)了比較細(xì)致的工作，及對當(dāng)?shù)氐囊恍┴斦奖氵M(jìn)行管理和決策。

（三）分類劃分

將中央和地方的收入也劃為了三類。我國按照稅收管理的權(quán)限，將總體實施宏觀調(diào)控，保證國家利益和外交安全種類劃分為中央稅。以能夠以經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接掛鉤的稅劃分為中央地方共享稅。將地方政府能夠直接征收管理的稅成為地方稅比如說土地稅等。將地方與中央的稅收管理進(jìn)行明確的劃分，使二者對自己的工作范圍有了更明確的規(guī)定，從而提高整體的工作效率。然后調(diào)整了承重轉(zhuǎn)移的支付制度是中央政府和地方政府之間的平衡被更加的保障。

二、我國稅收體制存在的問題

（一）我國的稅收體制在管理上存在限制

我國財政稅收體制是以中央政府為主題來發(fā)布各種指令和目的。發(fā)布指令和目的之后，地方政府必須完全服從，完全接受，接受中央的管理。在規(guī)定的日期和時間內(nèi)一定得完成該時間段的稅收任務(wù)。這樣類似于高度集權(quán)的稅收方式會使分稅制在地方不能很好地實行。而且財政要優(yōu)化收入配置，所以不允許出現(xiàn)平均的現(xiàn)象。

（二）財務(wù)方面的預(yù)算和核算存在虛假信息

在目前財政部門在制定年度報告表和下年預(yù)算時候，往往會記錄虛假信息來提高他的工作效率。報告表的真實性現(xiàn)在仍有待提高。我國現(xiàn)在稅收普遍存在偷稅漏稅等情況。我國一些不法分子甚至?xí)卧旎蛘咛摷匍_大量的發(fā)票來謀取利益。這樣一來，一定會導(dǎo)致我國稅收收入大量減少。這樣，企業(yè)在年度結(jié)算核實的時候也會存在很多外部干擾，使結(jié)果出現(xiàn)一定程度的偏差。甚至有的企業(yè)會有兩套賬本，一套上交，一套作為企業(yè)內(nèi)部的賬本。這樣能掩蓋企業(yè)的真實銷售情況，上繳稅收也更加少。

（三）財務(wù)監(jiān)督和管理工作存在一定的利益交換

雖然中央政府對地方下達(dá)了各種稅收的政策，但是地方對稅收政策執(zhí)行態(tài)度是非常消極的，而且對收稅人員的管理不夠負(fù)責(zé)。甚至有一些管理部門領(lǐng)導(dǎo)在交稅收表的時候也出現(xiàn)了弄虛作假的現(xiàn)象。利用自己的職責(zé)，對記錄表進(jìn)行更改，以此來逃避稅收的責(zé)任。甚至更有企業(yè)明目張膽的進(jìn)行偷稅，逃稅。并在其中牟取不菲的利益。而且這種行為領(lǐng)導(dǎo)對他的管理也比較消極，這就導(dǎo)致了稅收制度在執(zhí)行過程中有非常多的問題。

（四）傳統(tǒng)稅收管理體系存在的缺陷

目前，傳統(tǒng)財政稅收管理系統(tǒng)已經(jīng)難以跟上時代的要求，其中存在的問題也日漸凸顯出來。比如說難以對財政方面進(jìn)行有效的管理，也不能對稅收改革制度提出很大效果上的建議。甚至?xí)霈F(xiàn)一些違法亂紀(jì)的行為使國家稅收方面出現(xiàn)很混亂的局面。這都導(dǎo)致了許多地區(qū)的財政出現(xiàn)了很大的問題。

三、當(dāng)前財政問題的優(yōu)化

（一）將財政稅收體制的權(quán)力進(jìn)行劃分

想要我國政體質(zhì)有所改變，必須要政府保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向前發(fā)展的條件下，適當(dāng)給地方一些權(quán)力。地方階層擁有一定的權(quán)利，特別是在減免稅和融資方面，讓地方政府能夠直接調(diào)動該地的財政收入和稅收活動。要是當(dāng)?shù)馗鱾€地區(qū)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化，是財政資源能夠得到更有效的配置，這就必須要中央將一定的權(quán)力賦予當(dāng)?shù)刎斦块T。這樣才能保證當(dāng)?shù)氐捏w質(zhì)能夠與國家制度相適應(yīng)。政府在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時，也要對基礎(chǔ)事業(yè)進(jìn)行優(yōu)化和完善，使各個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都能夠完整地串聯(lián)起來。

（二）形成健全財政稅收管理系統(tǒng)

如果要是我國經(jīng)濟(jì)能夠更好，更完整的發(fā)展，就必須要在科學(xué)發(fā)展觀的前提下，建立完整的財政收稅體系。尤其要對這幾個方面進(jìn)行加強(qiáng)。首先要整改個人所得稅，可以在一定范圍內(nèi)征收環(huán)境保護(hù)稅等一些資源稅。然后是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同的地區(qū)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貋磉m當(dāng)調(diào)整稅收。使貧富差距的稅收更加合理。最后，要調(diào)整好直接稅和間接稅之間的比重。使間接設(shè)為主體直接稅的比重越來越大。

四、結(jié)束語

在當(dāng)前的背景下，我國稅收制度仍然需要不斷的進(jìn)行調(diào)整，但是在完善的過程中，我國的經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展，社會背景也在不斷的改變。因此，我們應(yīng)該與時俱進(jìn)適應(yīng)我國國情，只有這樣才能使我國經(jīng)濟(jì)逐步穩(wěn)定的發(fā)展。

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