企業施工項目紀檢監察工作開展現狀及措施研究

屈盼

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）1-107-02

摘 要 黨的十八大召開之后，我國的紀檢監察工作不斷在加強，反腐敗斗爭已成為一種趨勢。新形勢下，隨著建設工程行業的不斷發展和法治建設的不斷加強，人們對建設工程項目的關注度和要求越來越高，建設工程單位的紀檢監察工作也面臨著很多的新問題。本文主要先對建設工程單位施工項目紀檢監察工作的開展現狀進行分析，進而結合現階段紀檢監察工作開展過程中存在的問題提出相應的改進措施。

關鍵詞 施工項目 紀檢監察工作 開展現狀 改進措施

一、前言

紀檢監察工作是我國國有企業在進行黨政建設過程中的重要內容，也是黨政建設不可或缺的一部分。近些年來，隨著高層法治建設的不斷完善，對企業紀檢監察工作的要求也在不斷提高。面對新的市場經濟體制和市場環境，建設工程施工單位如何在反腐倡廉的新常態下，更好的發揮紀檢監察工作的效能，從而促進企業穩定、快速的發展，是建設工程單位當前急需解決的問題。新形勢下，在建設工程單位施工項目中開展紀檢監察工作，不僅能規范施工項目的操作流程，確保其順利進行，還能促進建設工程單位的穩定經營，提高企業的經濟效益。下面對當前企業施工項目紀檢監察工作的開展現狀進行分析。

二、現階段企業施工項目紀檢監察工作開展的現狀分析

建設工程單位作為城市或鄉村建設過程中的初級執行者，在城鄉建設的發展中扮演著重要的角色，甚至對國計民生、國家宏觀管理都會產生一定的影響施工項目的質量直接影響建設工程的質量，好的施工項目不僅能體現建設工程單位的實力，促進企業的發展，而且還能提高建設工程單位的信譽和形象，但一個好的施工項目離不開紀檢監察部門的嚴格工作。紀檢監察部門是企業中的一個特殊的、不可或缺的部門，是企業各項經濟活動規范化的監督者，也是企業經濟發展的促進者。現階段，由于市場經濟環境不斷在變化，再加上市場競爭機制還不規范，很多建筑施工企業內部出現了問題，例如：負債經營、項目大額虧損、資不抵債、企業資產大量流失等，這些都給建設工程單位紀檢監察工作開展帶來了難度。現階段，我國建筑施工企業項目紀檢監察工作開展的現狀如下：

（一）企業紀檢監察工作缺乏相關的法律依據

現階段，雖然建筑施工企業很多員工意識到了紀檢監察工作的重要性，也將各項工作納入了法治化階段，但是由于缺乏相關的法律依據和理論指導，從而導致建設工程單位施工項目紀檢監察工作開展的效率不高。此外，在我國雖然《憲法》修正案已增加了監察委的相關內容，但其權屬范圍、具體工作的開展和落實等內容仍需進一步細化，因此使得紀檢監察工作在延用舊工作方式方法的基礎上，尚未能就新政策、新方向全面開展工作。

（二）企業紀檢監察工作制度還不完善，執行力度低下

現階段，絕大部分的建筑施工企業都是以施工生產為主，雖然也建立了大量的內部管理制度，但是都是與經營、生產、技術流程以及財務等項目管理方面有關的制度，而對施工項目紀檢監察工作相關的制度還不完善，甚至是沒有，使得紀檢監察工作缺乏有效的監督，從而導致紀檢監察工作執行力低下。因此，即使很多建筑施工企業設有紀檢監察部門，但施工項目的質量仍舊不理想，紀檢監察工作的效率也很低。

（三）企業紀檢監察工作方式有效性較低

現階段，大部分建筑施工企業采取的紀檢監察方式都缺乏必要的專業支持，與政府的紀檢監察部門還存在很大的差距。在建筑施工企業施工項目的執行過程中，很多紀檢監察工作都是發生在出現問題和發生舉報之后，即事后監察，這樣不僅時效性差，而且紀檢監察質量不佳。出現這種現象的可能原因有：1.有些紀檢部門不敢對領導進行監督，有些紀檢部門對待紀檢監察工作比較懈怠，監督不認真；2.紀檢監察工作方式有效性低，不能有效對企業施工項目執行過程中的違法違紀行為進行防范和處理，從而導致監察作用不明顯。

（四）紀檢監察體系結構缺乏合理性，職責層次不清

紀檢監察體系結構缺乏合理性是當前建筑施工企業施工項目紀檢監察工作開展過程中的主要問題，主要體現在以下幾個方面：1.很多建筑施工企業的黨委書記和紀委書記由同一人兼任，這樣一來，不僅會出現自己監督自己的情況出現，而且還會加大違法違紀問題出現的概率；2.在職務設置方面，很多建筑施工企業的紀檢監察部門都處于被領導的地位，如被調動或是任免到辦公場所，設備以及薪資的發放工作等都由黨辦人員來執行，這樣嚴重阻礙了紀檢監察工作的開展；3.一些建筑施工企業紀檢監察部門的職責權利層次劃分較為模糊，如紀檢監察人員對自身職責了解不全面，從而使得在進行紀檢監察工作時出現執行不到位的現象。

三、企業施工項目紀檢監察工作改進措施

（一）完善紀檢監察體系結構，職責權利明確化

建立完善的紀檢監察體系結構對于建筑施工企業紀檢監察工作是很有必要的，建筑施工企業應積極做到以下幾點：1.根據實際情況積極對企業紀檢監察體系結構進行改革，明確劃分監察人員的工作職責及權利，如采取垂直領導交叉任職，實行上一級紀檢監察人員直接對下一級紀檢監察人員獨立進行監督的方式；2.在下級紀檢監察干部及相關人員的調動和任免方面，應由直屬上級機關來決定，其工作也是直接匯報給上級領導人員；3.杜絕建筑施工企業紀委書記和黨委書記由一人兼任的現象出現，嚴格任職分離；4.上級紀檢機關應設置專門的人員，并合理劃分不同人員的職責，杜絕“越位”現象的發生。

（二）建立完善的制度管理體系，加大監督力度

建立完善的制度管理體系也是開展建設工程單位施工項目紀檢監察工作的重要內容，建筑施工企業應結合企業的發展和生產實際情況，合理的將相關的制度管理體系完善化。對于紀檢監察過程中的薄弱環節、重點部門和領域，應由針對性的、有目的性的制定出有效的紀檢監察工作制度，如《公司項目主要負責人廉潔談話制度》、《公司紀檢監察工作管理辦法》等，此外，還應制定對領導考核、業務考評等方面的監督制度，使得紀檢監察工作有章可依、有規可循。此外，還應制定紀檢監察工作相關的監督制度，加強對施工項目各個環節以及紀檢監察工作的監督。

（三）采取合理的紀檢監察工作方式，提高監察質量

在開展紀檢監察工作時，監察人員應采取恰當的監察工作方式--找準切入點，有計劃、有針對性的開展紀檢監察工作，可從以下幾個方面進行：1.加強重點施工項目環節的監察，如項目的招投標、合同結算以及資金的撥付等，將紀檢監察工作深入到施工項目的具體環節當中，并進行公開；2.通過相關方式規范紀檢監察人員的權利，如建立廉潔制度、觀看警示片等；3.開展“三點合一”工作，建立內部風險控制制度，加強對項目施工、物資采購以及項目相關管理等方面的紀檢監察；4.規范勞務分包商、材料供應商及設備租賃商等“三商”的行為，營造廉潔的施工環境。通過上述工作方式，不僅能加強對施工項目各個環節的紀檢監察，而且還能有效提高紀檢監察質量。

（四）將紀檢監察工作與企業生產經營進行有機結合，提高監察人員素質

在開展紀檢監察工作時，應將其與企業的生產經營相結合，紀檢監察部門不僅要對施工項目的各個環節進行監督，而且還要全面滲透到企業的生產經營當中，如招投標、資產評估、預算以及決策等方面，這樣不僅能實現事前監督和事中監督，而且還能通過對企業各項業務的監察，從而更好的發揮紀檢監察部門的職能作用。此外，建設工程單位還應積極通過各種方式如加強黨風廉政建設、開展廉潔作風的講座、制定獎罰制度等，提高紀檢監察人員的素質，從而提高紀檢監察工作的質量和效率。

四、結語

建設工程單位施工項目紀檢監察工作是反腐斗爭新常態下的重要內容，其不僅能促進建筑施工項目操作流程的規范化，而且還能提高施工質量，促進建筑施工企業經濟效益的提高。現階段，建筑施工企業應意識到施工項目紀檢監察工作中存在的問題，并積極采取相應的措施予以改進，從而更好的發揮紀檢監察部門的職能作用，促進企業的發展。

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