“社會工作法律”課程設置與教學改革的思考

摘 要 進入現代化以來，社會工作專業在保持國際標準之外，往往會吸收國家、民族特色進行本土化改造。而因為我國的特殊國情，社會工作法律缺乏完整的法律內容，并且其體系劃分和內涵界限并不清晰。當前我國的社會工作法律課程體系主要以社會工作相關的法律法規理論內容為主，在實務教學方面明顯不足。因此關于該課程的課程教學改革應當理論和實務并重，在教學過程中圍繞社會工作理念展開教學，合理編排課程體系設置，創新課堂教學模式，以其通過該課程教學改革推動社會工作法律相關教學的進展，并為國家培育更多高素質社會工作人員。

關鍵詞 社會工作法律 法律教學 課程設置

作者簡介：匡亞妮，桂林理工大學公共管理與傳媒學院社會工作教研室。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.327

在當前的社會工作專業中，有一門法律課程叫社會工作法律，部分學校亦叫做社會工作法規與政策。隨著我國經濟社會的持續發展，國內的高校也紛紛開始注重社會工作專業教學，并開設相關專業課程。但是相對于西方高等教育而言，我國當前社會工作專業教學仍舊有許多需要改進和提升地方，其中社會工作法律課程體系設置就存在理論和實務相脫節的現象，課堂教學中主要側重于政策法規，而缺少相關的法律知識實訓。

一、社會工作專業的人才培養目標

隨著經濟、文化的發展，社會在不斷進步，社會工作的意義也在不斷進行延伸和發展，社會工作功能逐漸完善，并關聯到人們工作和生活的方方面面。單就社會工作領域而言，傳統的社會工作可以簡單理解為街道、社區針對困難群體、弱勢群體和邊緣群體的社會幫扶工作，而當前廣義的社會工作早已跳出狹義理解的范疇，擴大到在整個社會群體中所有需要幫助和支持的人群。社會工作的功能也從最基本的經濟救助轉變為一種專業的協調、幫扶、控制系統。一個合格的社會工作者要具備綜合的社會工作能力、專業素質以及實務技能，同時兼具深厚的人文內涵，了解相關法律法規知識，具有較高的社會道德標準，并具備靈活的思維以及解決實際問題的能力。

二、社會工作和法律的關系

社會工作在本質上和法律就具有天然聯系，首先從兩者的淵源來說，社會工作最初是以英國伊麗莎白女王時期的救濟貧困群體的法律形式出現的，被視作社會工作誕生的萌芽，由此可見，社會工作在誕生之初就和法律關聯甚密。

其次，法律能奠定社會工作形成、發展以及發揮功能作用的制度基礎。當前我國并沒有完整而獨立的社會工作法，但是有關社會工作的法律法規零散存在于其他法律條文中。這些法律條文對于明確社會工作的概念、內涵和范圍界定，明確社會工作者的權責，并以法律形式推動社會工作切實發揮功能具有不可替代的積極作用。同時社會工作者進行各種社會活動也需要依托法律約束和規范自身行為。

最后，法律本身也是維護社會工作正常進行和發展的保障之一。社會立法能為所有的社會工作者提供法律依據，規范和約束法律體系下所有人的行為。廣義上的社會工作并不明確指對某個個體、家庭乃至街道、社區的幫扶，而更多指的是高層視界下的行政、監督、幫扶和督導等。因而法律本身的權威性和強制性也是社會工作的一種工作方法。

三、社會工作法律課程體系設定的標準

（一）培養綜合型人才為基本需求

人才競爭是21世紀社會競爭的主題，當前我國高等教育的教學改革深化方向即朝向培養高素質、高質量的綜合型人才進行轉變。綜合型人才包括兩個基本要求，其一是要求人才具有寬闊深厚的基礎知識、知識結構合理。另外要具備專業的社會工作專業實務技能，在具體的工作過程中能夠合理運用理論知識，靈活解決問題，實現工作實踐中的創造性和創意性。

培養綜合型應用人才是社會工作專業順應時代發展的必然要求，因而傳統的服務于街道、社區的狹隘觀念必須摒棄，社會專業學生在更加專業的同時也必然要提高自身的法律水平，了解所屬專業的法律法規體系。同時在當前快速發展的社會工作環境下，面對雨后春筍般涌現的社會非盈利性公益組織，工作人員應當了解如何界定自身權責，履行義務，維護自身合法權益，并在合法合規的前提下展開工作。

（二）滿足社會工作專業素質不斷提升的要求

現代社會中，工作劃分越來越細致，不同領域的工種關聯性越來越緊密，而社會問題也在朝著復雜化的方向發展。這種社會大背景下不僅要求社會工作專業人才的知識和技能越來越綜合化、細致化，同時也強調社會工作專業人員能超脫一般的傳統的調解實務問題層面，對國家的刑法、民法、行政法以及勞動合同法等相關法律有最基本的了解，并學會合理應用，以面對和解決當前擁擠的社區、民間訴訟現象。立足法律層面解決社區的一般法律事件，不僅可以緩解訴訟壓力，降低訴訟成本，解決訴訟時間過長等遺留難題，更能推動我國司法體系改革的持續深入，為人民群眾提供更多解決問題的通道和途徑。

簡單而言，開設社會工作專業法律課程是依托社會工作專業建立基層的法律調解渠道，并將其作為民間調解的重要方式加以拓展和執行，解決民間糾紛，維護社會安定和諧。

四、社會工作法律的課程設置和教學改革

（一）課程設置

首先，要樹立并明確該課程的概念界定，社會工作法律從廣義上可以理解為國家立法機關以及依據法律授權的行政機關共同制定和頒布的，用來界定、規范和約束全體社會工作人員，包括單位和個人的職業性活動的所有法律法規的總稱。當前關于這一概念界定仍然不夠明晰，國家在社會工作領域的立法，并不是為社會工作單位、工作者立法。在教學中該課程教學的社會工作法律應當包由總論、分論兩部分組成。

總論講述法、社會法的基本康，分論則講述細分到社會工作領域中的相關法律。在課程設置中堅持總論和分論相結合，依托總論講解幫助學生理解分論，而分論內容也涉及到社會工作師職業資格考試的相關法律和政策內容。

其次，做出明確的課程建設。教材方面，當前由于社會工作法律課程構建不夠全面，可用教材較少，教材內容也存在明顯不足，總論部分薄弱，分論內容占據較大比例。總體而言，并不符合當前的社會專業教學要求。所以學校和教師可以適當地補足學校教材，通過引入課外輔導教材或者教師自編教材幫助學生學習法和社會法的相關知識。教師方面，由于社會工作法律是社會工作專業和法律專業的交叉學科，在教學中需要教師同時具備兩方面的教學水平，但是當前由于該課程成立時間較短、課程體系設置不夠標準 ，因此部分高校的教師并不具有交叉教學的能力，所以學校也應當提高對社會工作法律教師的培訓和學習。

最后，在具體教學方面。堅持理論教學和實踐教學相結合，培養學生運用所學法律知識解決社會工作實務問題的能力，不僅要讓學生了解社會工作相關法律，更要懂得如何使用相關法律去發現問題、解決問題，同時也要將法律實踐技能和專業技能相結合。

（二）教學改革

1.教學規律

社會工作法律教學中必須遵循本學科的教學規律進行，首先，教學內容要囊括和社會工作相關的所有法律法規，保證教學中的學生所學知識能夠為他們的實習、工作實踐提供可供參考的依據，即課堂所學法律知識要在現實生活和工作中能夠切實應用。

其次，教學過程中要強調實務教學，面向社會工作專業的工作特點，加強法律實踐技能教學，并將其和專業實踐技能結合起來，在教學中，教師可以注重學生的實訓環節，開設多種形式的實踐訓練環節，強調課堂理論知識在實訓環節的應用。

最后，課堂教學應當和職業資格證考試關聯到一起，社會工作專業學生在畢業后要想從事本專業，學生必然要考取相關的執業資格證書，因此社會工作法律教學應當和職業資格考試和職業水平大綱保持一致，力求和資格證考試直接掛鉤，幫助學生順利通過考試。

2.社會工作的專業教學要求

社會工作專業教學屬于交叉學科，其教學有別于傳統的法律教學，要將社會工作的服務特色融入進去，一般為針對弱勢群體提供的社會功能服務。同時要結合工法律的工具作用。在教學中，教師可以根據專業特色開展教學，結合社會工作專業知識采用實務教學中的慣用教學模式，在課堂教學中開設個案、小組、社區三種直接服務模式進行教學，根據相關的法律服務領域，合理安排教學內容，對教學模式進行改革和優化，打破傳統的教學模式。教師也可以將社會實踐引入到課堂教學中，增強課堂教學中的服務概念，以社會工作中的法律實務為脈絡組織教學，開展各具特色的模塊化教學，并結合課本理論知識，開展綜合實務訓練模塊。

另外，要根據課程特點展開教學。社會工作專業本身具有與眾不同的服務特色，同時是扎根于西方文化中而形成的一種學科，教師在教學中不僅要注重實踐技能的訓練，更要考慮學生對法律理論知識的學習。在普及和學習總論的基礎上，將教學重點放在分論上，強調社會工作法律的可操作性和實踐性，注重學生多種實踐技能的培養。

最后，加快推進現代化教學改革。在課堂教學中，學生是教學的主體，教師屬于引導者、輔助者的角色。因此在社會工作法律課堂教學中，教師應當積極營造開放、交互的教學氛圍，激發學生在課堂教學中的主體作用，強調學生的主體地位，引導學生通過現代化技術教學條件參與到課堂教學的各個環節中，如，可以通過小組合作法對課堂教學內容進行分解，教師為不同小組設定學習任務和學習計劃，而小組成員根據本小組的學習目標領取特定任務，進行課后資料搜集、整理和分析活動。同時教師也可以通過多媒體進行情境教學，將真實案例引入到課堂中，學生和教師圍繞個案進行討論、分析，并提出解決之道。

3.創新課堂教學方法

學習法律知識、了解法律內容是課堂理論學習的基本目標，而實訓教學則強調學生對法律知識的運用能力。因此社會工作法律教學中，教師應當注重培養學生運用法律知識解決實際問題的能力。教學中，教師可以對傳統的教學方法進行改造和擯棄，以社會工作的實踐案例為出發點，介紹相關法律知識，并講解與之相配合的實操方法。為提高實訓教學質量，課堂教學中可以開展以項目為導向的教學實訓環節，以具體的社區服務項目為考核要點，考察學生將法律實務和社會工作實務相結合的能力。除此之外，開辟第二課堂，教師領導學生為社區提供統一時數的社會志愿服務，以考核學生的理論水平和實操能力。

總之，社會工作法律該課程在當前的高校社會工作專業課程體系中仍舊有較大的開發和研究空間，其課程體系不健全、課程設置不規范、教材內容不充足，教學實踐缺乏經驗。但是根據時代發展的要求，社會工作法律課程的開設和優化是必然趨勢，會隨著社會工作服務的完善而完善，當前對社會工作法律課程進行課程設置和教學改革方面的探討，將有助于培養社會工作專業學生的法律意識、法律實務技能，為專業學生走入工作崗位，成為合格的社會工作者提供教學保障。

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