中小城市防爆安檢工作的對(duì)策研究

杜強(qiáng) 劉昌

摘 要 我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步離不開(kāi)穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的支持。同時(shí)我國(guó)國(guó)土面積廣袤，城市分布密集，這在一定程度上也為不法分子的破壞行為提供了可趁之機(jī)。相比于大城市或是特大城市的防爆安檢工作開(kāi)展，中小城市因其自身相關(guān)資源的協(xié)調(diào)與調(diào)度都存在劣勢(shì)。所以在相關(guān)工作的開(kāi)展過(guò)程中也存在有很多的問(wèn)題。本文以此為基礎(chǔ)，首先就G20峰會(huì)防爆安檢工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)，而后結(jié)合中小城市的防爆安檢實(shí)際，就今后相關(guān)工作的優(yōu)化措施予以探討。

關(guān)鍵詞 中小城市 防爆安檢 優(yōu)化措施

作者簡(jiǎn)介：杜強(qiáng)、劉昌，太原市公安局特警支隊(duì)，中級(jí)職稱(chēng)，研究方向：中小城市防爆安檢工作的對(duì)策研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：D631 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.315

所謂的防爆安檢工作實(shí)際上就是搜查爆炸裝置及其相關(guān)的危險(xiǎn)物品。作為被檢查的對(duì)象較為廣泛，例如場(chǎng)地、物品以及人生檢查等。通過(guò)對(duì)相關(guān)區(qū)域以及對(duì)象的有效排查，避免因不法分子的破壞而造成更大的影響。在防爆檢查工作的開(kāi)展中，首先需要明確檢查的重點(diǎn)，同時(shí)在檢查的過(guò)程中要做到有的放矢。只有通過(guò)高效徹底的防爆排查工作開(kāi)展，才能不辜負(fù)祖國(guó)與人民的信任，才能筑起新時(shí)期和平發(fā)展的堅(jiān)固長(zhǎng)城。

一、G20峰會(huì)安保工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)

作為近年來(lái)我國(guó)較大的一次國(guó)際性會(huì)議，其在展現(xiàn)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)影響力的同時(shí)，也為我國(guó)新時(shí)期形象的塑造提供了寶貴的機(jī)遇。此次會(huì)議對(duì)于我方的安保人員而言無(wú)疑是一次較大的挑戰(zhàn)。為了保證峰會(huì)安保工作萬(wàn)無(wú)一失，負(fù)責(zé)安檢工作的相關(guān)通知就峰會(huì)的所屬區(qū)域進(jìn)行了細(xì)致的排查。

（一）豐富了安檢工作的經(jīng)驗(yàn)

作為一次史無(wú)前例的國(guó)際性會(huì)議，G20峰會(huì)的舉辦對(duì)于杭州的安保力量也是一次重大的考驗(yàn)。此次峰會(huì)的成功召開(kāi)，不僅促進(jìn)了國(guó)際合作事宜的進(jìn)步，同時(shí)也為我國(guó)的安保工作開(kāi)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在峰會(huì)反而籌備期間，杭州安保部門(mén)的同志便專(zhuān)門(mén)安排人員前往上海、背景等地區(qū)學(xué)習(xí)案件經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)結(jié)合峰會(huì)所涉及區(qū)域的實(shí)際情況，因地制宜的進(jìn)行了安保計(jì)劃的制定。在峰會(huì)召開(kāi)的38天里，杭州有關(guān)方面為安檢排爆人員的交流搭建了一個(gè)有效的平臺(tái)。各區(qū)域的專(zhuān)業(yè)人員在此交流學(xué)習(xí)，對(duì)于整體安檢排爆水平的提升大有裨益。

（二）各方協(xié)調(diào)的重要性再次凸顯

對(duì)于安檢工作的開(kāi)展而言，各方力量的協(xié)調(diào)溝通至關(guān)重要。而在G20峰會(huì)的安檢工作中，這種協(xié)調(diào)溝通能力的重要性再次凸顯。在對(duì)G20酒店組織安全檢查的幾次檢查中，后續(xù)檢查工作的開(kāi)展便比以往檢查工作的開(kāi)展更為順利。這主要是相關(guān)的負(fù)責(zé)人員在行動(dòng)開(kāi)始之前予以溝通協(xié)調(diào)。明確了安檢的任務(wù)要求以及各自分工。這對(duì)于后續(xù)工作的開(kāi)展起到了關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用。

（三）需要安檢人員付諸以強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感

對(duì)于安檢工作的開(kāi)展而言，對(duì)于安檢人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的要求格外嚴(yán)苛。這里的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)一方面指的是安檢人員過(guò)硬的技術(shù)素養(yǎng)，另一方面則是安檢人員的事業(yè)心與責(zé)任心。眾所周知，在安檢工作的開(kāi)展中，每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)的疏忽都有可能造成不可預(yù)估的后果損失。同時(shí)就一些特殊區(qū)域的安檢工作而言，由于所涉及的區(qū)域復(fù)雜、人員復(fù)雜、器材復(fù)雜，所以對(duì)于安檢工作的要求也格外嚴(yán)格。在安檢工作的開(kāi)展中，需要安檢人員對(duì)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地毯式的搜索，這種復(fù)雜環(huán)境下的搜索工作也要求安檢人員具備大局意識(shí)與擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

二、當(dāng)下中小城市安檢排爆隊(duì)伍的建設(shè)狀況

目前大部分的中小城市都建立了獨(dú)立的安檢排爆隊(duì)伍，但是客觀而言，這些安檢排爆隊(duì)伍的軟件以及硬件素質(zhì)都不夠樂(lè)觀。

（一）對(duì)場(chǎng)地安檢工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位

在一些大型活動(dòng)的組織過(guò)程中，相關(guān)的部分對(duì)于安全保衛(wèi)工作都予以高度的重視。但是在實(shí)際工作的開(kāi)展中，通常將工作重點(diǎn)放在防擁擠踐踏、騷亂等問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致的應(yīng)急處置預(yù)案設(shè)計(jì)。但是對(duì)于場(chǎng)地安檢工作的開(kāi)展卻沒(méi)有予以高度的重視。在相關(guān)工作的組織過(guò)程中，重視組織形式而忽略實(shí)際效果，這就導(dǎo)致在安檢時(shí)間以及力度的安排上有所不足。在現(xiàn)實(shí)的安檢工作中，由于現(xiàn)場(chǎng)的人員較多且成分復(fù)雜，所以安檢人員無(wú)法有效對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的封控，流動(dòng)人員可以自由的出入，這無(wú)疑是造成安全隱患的重要因素。所以缺乏對(duì)于場(chǎng)地安檢工作的重視，是現(xiàn)階段中小城市防爆安檢工作面臨的主要問(wèn)題。

（二）安檢排爆隊(duì)伍整體素質(zhì)不佳

當(dāng)下很多地區(qū)的安檢排爆隊(duì)伍成員多是半路出家，同時(shí)成員的成分也是參差不齊。其中較為常見(jiàn)的為復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及大學(xué)生特招。種種因素的限制決定了其專(zhuān)業(yè)水平有所差異，且不具備豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。以對(duì)口大學(xué)生而言，其自身的理論知識(shí)必然十分豐富，但是由于缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，心理素質(zhì)的優(yōu)劣還有待考量。在突發(fā)情況來(lái)臨時(shí)，這樣的安檢隊(duì)伍能不能發(fā)揮出實(shí)際的效果還有待考察。

（三）安檢排爆設(shè)備不夠精良

由于安檢工作的特殊性，使其在相關(guān)工作的開(kāi)展中對(duì)于工作儀器也具有較高的要求。當(dāng)下一些中小城市受制于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及公安經(jīng)費(fèi)的限制，在安檢排爆設(shè)備的采購(gòu)與應(yīng)用層面還有很多的不足。例如頻率干擾儀、排爆服、機(jī)械手等安檢設(shè)備的采購(gòu)都尚未齊全，這對(duì)于安檢排爆工作的開(kāi)展必然會(huì)造成很多的限制。

其次很多的排爆設(shè)備本身的材質(zhì)較為特殊，其對(duì)于使用年限都有著較為嚴(yán)格的規(guī)定。當(dāng)下很多安檢排爆大隊(duì)的排爆裝備都存在超出服役期限的問(wèn)題。這對(duì)于時(shí)刻存在的安檢需求而言，也是留有很大的問(wèn)題。總體而言，中小城市的排爆設(shè)備基本只能維持日常的使用，在特殊的情況下缺乏替代的相關(guān)裝備。除此之外，在日常的演練過(guò)程中，對(duì)于裝備的損耗也無(wú)法及時(shí)的補(bǔ)充。例如導(dǎo)火索、雷管、硝酸鉀等物品的供給無(wú)法有效保障。這就使得在專(zhuān)業(yè)授課的過(guò)程中往往只能采用教案的形式開(kāi)展。這種紙上談兵式的教學(xué)，對(duì)于安檢人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升也尤為不利。

（四）缺乏大型活動(dòng)的安檢經(jīng)驗(yàn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，中小地區(qū)舉辦大型活動(dòng)的可能性也在不斷提高。這對(duì)于中小地區(qū)的安保工作要求而言也愈發(fā)的嚴(yán)格。但是就實(shí)際安檢工作的開(kāi)展而言，很多細(xì)節(jié)上的處理仍舊十分的粗狂。安檢場(chǎng)地沒(méi)有有效做到封控與清場(chǎng)，加之安檢人員數(shù)量不足等情況的存在，使得實(shí)際的安檢效果差強(qiáng)人意。

同時(shí)由于長(zhǎng)期的和平環(huán)境影響，我國(guó)民眾對(duì)于安檢工作的重視程度也有待提升。據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)大部分的民眾認(rèn)為涉爆案件的發(fā)生幾率較低，所以在參加大型活動(dòng)的過(guò)程中也沒(méi)必要進(jìn)行相關(guān)的安檢排爆工作。這種意識(shí)轉(zhuǎn)化在日常的安檢工作中，必然會(huì)體現(xiàn)在不配合工作等層面。

（五）保障措施不夠完善

在安檢排爆工作的開(kāi)展中，為了進(jìn)一步的擴(kuò)充排爆領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)力量，公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)通常會(huì)采用公務(wù)員招考等方式來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人才的擴(kuò)充。同時(shí)對(duì)于專(zhuān)業(yè)性人才的招錄也尤為重視，以此來(lái)滿足狙擊、排爆、武術(shù)等專(zhuān)業(yè)的需求。但是相關(guān)人才引進(jìn)的制度性建設(shè)還有待完善。就排爆專(zhuān)業(yè)人才為例，其主要人才來(lái)源多為在部隊(duì)從事工兵排爆的退伍軍人，其次便是在地方大學(xué)學(xué)習(xí)排爆專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生。這些人員的補(bǔ)充必然能夠在一定程度上豐富中小城市防爆安檢隊(duì)伍的力量。但是也是由于中小城市防爆安檢工作的特殊性，對(duì)其作業(yè)人員的實(shí)踐檢驗(yàn)與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)都有著嚴(yán)格的要求。所以想要成長(zhǎng)為一名合格的排爆人員，則需要較長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。然而在很多地區(qū)的技術(shù)職稱(chēng)與福利待遇的匹配問(wèn)題上還有很多的提升空間，這往往出現(xiàn)留不住人才的窘境。

三、安檢排爆隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化建議

（一）提高工作意識(shí)

在大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安檢工作開(kāi)展時(shí)，需嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，緊密結(jié)合安檢工作地實(shí)際需求組織進(jìn)行。在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)業(yè)指揮負(fù)責(zé)，同時(shí)執(zhí)行定人定崗制度，確保工作有效性的提升。在安檢的過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)時(shí)效性與針對(duì)性的有效融合。克服形式化工作的開(kāi)展，應(yīng)注重實(shí)際的排爆效果。在安檢工作結(jié)束后，應(yīng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)密的封控，必然不法分子在安檢與場(chǎng)地應(yīng)用的空當(dāng)時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行破壞。

（二）注重人員、器材設(shè)備層面的投入

針對(duì)現(xiàn)有作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的情況，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。通過(guò)國(guó)內(nèi)外相關(guān)交流項(xiàng)目的參加，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)與心得的分享與交流。同時(shí)在專(zhuān)業(yè)排爆人員出現(xiàn)空缺的情況下，應(yīng)及時(shí)在公安系統(tǒng)的其他警種中抽取精干力量予以補(bǔ)充。就排爆工作所需的各類(lèi)設(shè)備更新與采購(gòu)，相關(guān)的負(fù)責(zé)部門(mén)也應(yīng)予以高度的重視與支持。注重設(shè)備的補(bǔ)充與保養(yǎng)，通過(guò)硬件層面的升級(jí)為新時(shí)期防暴工作的開(kāi)展提供支持。

（三）加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)作

在整個(gè)公安系統(tǒng)的業(yè)務(wù)中，安檢排爆的工作屬性也較為特殊。所以在實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中，需要不同部門(mén)之間加強(qiáng)合作，須由市局以及支隊(duì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)為前提，加強(qiáng)防暴知識(shí)培訓(xùn)、防爆二級(jí)體系建設(shè)等工作的開(kāi)展。作為一線民警需就防爆知識(shí)的普及予以重視，需在第一時(shí)間趕到涉爆現(xiàn)場(chǎng)并妥善處置。

當(dāng)下涉爆案件的種類(lèi)與手法愈發(fā)的復(fù)雜，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，爆炸犯罪也有向智能化發(fā)展的趨勢(shì)。相比于大城市豐富的防爆資源，廣大中小城市的防爆安檢工作也面臨著不小的壓力。本文以此為基礎(chǔ)，就中小城市防爆安檢個(gè)工作的相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)探析，旨在為今后相關(guān)工作的開(kāi)展提供積極的參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒澤育. 基層防爆安全檢查工作對(duì)策研究[J]. 中國(guó)公共安全（學(xué)術(shù)版）， 2013（3）：26-29.

[2]蔡建剛， 曹征平. 防范爆炸恐怖襲擊對(duì)策探討[J]. 武警學(xué)院學(xué)報(bào)， 2006， 22（1）：33-37.

[3]蔡建剛. 大型活動(dòng)警衛(wèi)防爆安檢工作機(jī)制初探[J]. 武警學(xué)院學(xué)報(bào)， 2015（1）：29-32.