淺析事業單位會計內控制度實施的必要性

孟怡

摘 要 新時代要求事業單位的工作方式必須持續變革，以便跟上時代發展的潮流。因此，新會計制度被制定出來，以適應新的市場環境。本文對新會計制度的內涵及其與舊會計制度的區別進行了闡述，對新會計制度對事業單位財會工作的影響進行了探討，并給出了相應的應對措施。

關鍵詞 新會計制度 事業單位 財會工作 影響

財會工作對于事業單位的財務管理及決策和科學發展都具有重要作用?？梢哉f，財會工作是決定了事業單位其他工作內容質量的基礎，其他工作內容是上層建筑，只有做好財會工作，才能使事業單位的整體管理水平處在一個相對穩定科學的狀態當中?；谛聲嬛贫鹊某霈F，事業單位的財會工作也因此受到了一定程度的影響。首先，財會工作的會計主體和要素發生了變化；其次，預算資金的核算方式和管理模式也進行了調整。這些改變都對事業單位的財會工作產生了積極影響。

一、新事業單位會計制度的特點

（一）會計主體和要素的變化

新事業單位會計制度相較于原有的會計制度而言，主體要素更為清晰，對會計核算工作的主題要素進行了明確和規范，如對資產、負債、收入以及支出等相關內容都進行了明確劃分，并在此基礎上將自身的各類經濟業務統一進行會計核算，使事業單位的資金使用率得到了有效提高，與當今社會經濟發展相適應。

（二）核算內容增多

事業單位原有會計制度存在著規范內容缺失、對財政補助和非財政補助界限無法明確劃分等問題，相對于原有的事業單位會計制度，新會計制度更為詳細和明確地劃分了會計要素，增加了國庫集中支付、部門預算、收支的分類和國有資產管理以及用于核算基本建設投資的在建工程系列科目等規范內容，并對賬目處理方式進行了詳細規定，使事業單位的賬目更為公開、透明，資產管理更為規范，有效提高了會計信息的完整性，實現事業單位財政的科學化管理。

（三）核算方式發生變化

原有的會計核算方式對于事業單位固定資產統計不能起到應有的作用，只通過固定資產的賬面進行核算，使得會計信息不準確，僅通過賬面無法對資產的實際信息進行準確統計。新的會計制度更加適用于事業單位會計領域實際，它對固定資產和無形資產的核算制度進行了明確規定，將累計折舊科目引入固定資產的核算，使用適當重建非流動資產資金的方式打開市場新局面，沖減了相對應的非流動資產基金，使資產折舊信息一目了然。

（四）核算體系和制度更為完善

由于事業單位資產監管力存在漏洞，我國原有的財務核算體系存在著安排構成及體系不合理、不完善等很多的問題。原有會計核算的收付實現制度使得賬目常出現賬目與實際業務不符的情況，不利于事業單位的經濟運行。新事業單位會計制度明顯改善了這一情況，通過妥善調整相關制度和核算方法的方式，采用權責發生制進行會計核算，有效將實際業務情況清楚地反映到相關賬目核算上。

二、新會計制度對事業單位財會工作的影響

（一）會計主體的改變

在財會工作當中，明確會計主體是開展財會工作的第一步。但是，在傳統會計制度當中，對于會計主體并沒有非常明確的界定，會計主體在傳統會計制度當中是一個相對模糊的概念，因此，財會工作也無法基于此得到徹底全面的開展。在新會計制度的框架下，會計主體得到了確認，這使事業單位的資金使用和管理水平得到了大幅提升，事業單位的整體管理更加科學規范。

（二）會計要素的改變

傳統的會計制度對會計要素的界定主要包括資金的收入、資金的使用以及資金的結余這三個方面。新會計制度在傳統會計制度的基礎上，對會計要素進行了新的界定。在新會計制度當中，會計要素不僅僅包括上述三個部分的內容，還包括事業單位的負債情況，以及凈資產情況，這樣就使事業單位能夠通過財會工作對自身的資金狀況進行更加科學合理的評估，使單位的運行和決策更加規范合理。

（三）會計報表的變化

會計報表的制作，對于事業單位資金的科學化管理和使用具有重要意義。在傳統會計制度當中，會計報表的內容僅包括資金的收支情況等基礎性內容，傳統會計報表對事業單位資金情況的評估以及管理作用有限。新會計制度在原有會計報表的基礎上，在報表當中納入了負債等方面的內容，這就使得會計報表的內容更加全面充實，尤其是在新的管理條件下，能夠促進事業單位對財務資金等內容更加科學化的管理。

（四）會計等式與記賬方法上的變化

傳統記賬方式只是將資金收入內容以及支出方向按照一定分類進行統計。這種記賬方式強調資金的收入與支出之間的平衡關系，在單位收入來源相對單一，且支出方向穩定的情況下較為適用。但是，在新的管理條件下，隨著新科技制度的施行，傳統會計制度的弊端也逐漸顯現。新會計制度采用借貸記賬的方式，這種新的記賬方式不僅符合新的經濟環境下，事業單位對于資金管理的需求，而且還有利于資金的有效利用，便于推動事業單位的綜合管理水平。

（五）預算資金的核算方式和管理方式的改變

在傳統會計制度的框架之下，對預算資金進核算時僅僅參考預算資金這一內容，但是，從事業單位的實際情況來看，資金來源的渠道存在多樣性，這一單一化的資金核算方法，容易在結算過程中產生信息與實際情況脫節的問題。此外，整個傳統的會計核算體系也已經無法完全滿足事業單位在新的環境下的發展需求，必須對傳統的會計制度進行調整。新的會計制度將設計到事業單位資金管理的多個資金內容都納入資金核算項目當中，這就使得資金核算與事業單位的實際情況更加契合，從而使事業單位的財會管理更加科學有效。

三、事業單位應對新會計制度的有效對策

（一）充分重視會計制度

事業單位的資金管理離不開科學有效的會計管理制度。新會計制度的出現及時彌補了過去傳統會計制度當中存在的漏洞，使事業單位能夠在新會計制度的輔助下提高資金管理水平，符合事業單位管理和發展的新需求。因此，作為事業單位的管理者，必須加強對會計制度的重視程度，定期組織相關培訓，使從事具體會計工作的員工能夠真正學懂吃透新會計制度。與此同時，具體從事會計工作的人員，也要提高認識水平，加強自身素質建設，充分理解新會計制度對于事業單位會計工作的指導和規范作用，使事業單位的財會工作更加規范。

（二）建立公允價值計量準則

新會計制度的出現對于事業單位的財會管理水平提出了更高的要求。最為財務管理管理人員，需要一套準確的公允價值計量準則來輔助具體的財會工作。因此，事業單位可以以此為契機，逐步推進平行記賬，財務會計和預算會計雙分錄的建立，在這一統一的框架之下，使事業單位的財會工作更加規范科學。

（三）提升財務報表的可讀性

財務報表可以反映單位的財務收支狀況，對于事業單位的資金管理以及后期的資金支配具有重要的指導意義。因此，在新會計制度條件下，事業單位有必要進一步提升財務報表的可讀性，使財務報表的內容更加細致充實，便于事業單位的財務管理人員和上層管理者借此做出準確的判斷，對資金進行科學化管理。

四、新事業單位會計制度下會計核算工作的優化

（一）提高事業單位會計核算意識和核算水平

節約勞動成本、合理分配單位內部勞動力是事業單位會計核算的核心內容，事業單位要提高會計核算意識，通過加強會計相關人員的業務培訓、定期舉辦講座等方式，帶動整個事業單位員工的會計核算意識的提升。并將會計核算作為財務部的業績考評范圍，建立年終獎金制度，激發會計核算人員的積極性。同時要改變傳統的核算方式，以新規定和新型制度為指導，嚴格按照新制度，加強資金管理和核算科目管理，合理運用核算方式做好會計核算工作。事業單位領導要加強內部控制意識，做好資產和資金流量的綜合管理以及預算編制工作，使新舊會計核算工作在新會計制度下得到有效合理的銜接，保證賬目銜接的嚴密性，防止發生核算數據錯誤等問題，保護國家資產。

（二）建立完善的事業單位財務報表會計核算

在事業單位會計核算工作中，以新事業單位會計制度為依據，發揮報表作用，對報表實用性、公開性與可對比性進行研究，細化財務信息，整合事業單位的資產、負債、支出以及收入等情況，根據新事業單位會計制度中對報表項目、結構、排列形式的要求，對財務報表體系進行規范，充分體現財務報表的優勢，保證單位賬目和資產與實際相符，并對資產進行合理清查，使單位領導人能夠準確掌控單位實際運營狀況，為單位的財務工作提供相應的決策依據。

（三）構建科學核算體系，優化事業單位固定資產核算

落實新事業單位會計制度，結合單位實際，采用科學合理的方法開展會計核算工作，加強會計核算工作各個環節、內容的規范監管，優化調整固定資產的入賬準則，對累計折舊等會計科目劃分到固定資產中，為核算工作的更好落地做好保障工作。并明確權責到人原則，詳細反映事業單位內部的資金運用情況，緩解實際工作中因權責不統一帶來的信息不透明等多項問題。

五、結語

新會計制度的出現彌補了傳統會計制度在事業單位財務管理當中存在的漏洞，使事業單位的資金管理更加科學，同時進一步提升資金的使用率。面對新的會計制度，事業單位應當主動推動新會計制度在財會管理當中的落實，使新會計制度能夠真正為事業單位的財會工作提供科學規范的理論依據。

（作者單位為黑河市愛輝區村鎮建設辦公室）

參考文獻

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