新時代中國共產黨教育強國戰略思想的理論架構及實踐意蘊

吳玉龍

摘?要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業發展及其理論創新，立足于中國發展新的歷史方位，在深刻總結教育建設規律及其歷史成就基礎上，繼續推進并深化中國教育實踐，形成了視域宏大、內容豐富的新時代中國共產黨教育強國戰略思想體系，開辟了馬克思主義教育思想發展新境界，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，為新時代不斷奪取中國特色社會主義新的偉大勝利夯實了基礎。

關鍵詞：新時代;教育強國戰略思想;理論架構;實踐意蘊

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文獻標志碼：A?文章編號：1002-7408（2019）03-0000-00

中國教育發展盛衰與歷史起伏軌跡呈現基本一致性，特別是自近代以來表現尤為明顯。鴉片戰爭后，大批仁人志士將振興教育視為救亡圖存根本途徑，“教育救國”思潮應運而生。中國共產黨成立后，帶領人民擺脫壓迫和奴役，成功奪取了新民主主義革命和社會主義革命的勝利，為發展現代化教育提供了根本制度保障。源于近代的“教育救國”思潮是一種自下而上的被動選擇、帶有強烈的應激性特質，而在社會主義制度下的教育發展卻是一種自上而下的主動設計，彰顯著對教育規律把握的高度自覺性，二者在生發機制、實踐成效等方面各異，但無疑前者對后者具有深刻的歷史鑒戒。國運興衰系于教育。在新時代背景下，實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，建設教育強國具有戰略決定性意義，是黨中央發出的建設教育強國的動員令[1]。黨的十九大首次提出了建設教育強國的奮斗目標，開啟了建設教育強國的新征程，教育又承載著新的歷史使命。

一、新時代中國共產黨教育強國戰略思想形成的時代背景

新時代中國特色社會主義帶來經濟、政治和文化等全方位、各領域深刻的歷史性變革。中國正進入從“富起來”到“強起來”新時代，為教育事業注入了“新因素”，提供了“新時空場域”。

（一）經濟發展邁向高質量發展階段

經濟建設質量好壞、效益高低事關教育發展能否擁有一個堅實的物質基礎，教育實現均衡而充分發展則將為經濟建設提供源源不斷的人力資源和高新技術支持，從而形成良性互動。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央主動適應和把握我國經濟進入新常態的歷史必然，踐行新的發展理念，不斷轉變經濟發展方式、優化經濟結構，大力實施創新驅動發展戰略，促使社會生產能力不斷提高，經濟發展質量和效益極大提升，為加大教育投入提供了根本保障，實現了教育跨越式的發展，建成了世界最大規模的教育體系、推動教育事業總體水平進入世界中上行列。中國特色社會主義處于重大變革之際，經濟建設有著新的奮斗目標和任務要求，如何保持經濟持續健康發展，經濟發展在效率、質量和動力上實現重大變革，解放和發展社會生產力迫切需要教育實現更高水平發展。

（二）民主政治建設取得新實效

教育發展將極大增強公民參政議政素養和能力，從而有效推動現代化民主政治建設發展進程。立足于中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央統籌中國特色社會主義事業發展全局，堅持以問題為導向推進全面深化改革和依法治國，破除各方面體制機制弊端，在一些重要領域和關鍵環節取得重大突破，促使社會生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑有機關系實現整體轉型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，社會主義民主法治建設水平逐步提高，黨的領導能力和執政能力也不斷增強，為教育事業發展提供了良好政治生態環境和堅強領導核心。在新的時空境遇下，建設教育強國也將進一步推動我國社會主義民主政治發展。

（三）思想文化建設取得重大進展

黨的十八大以來，黨中央高度重視思想文化建設，面對斗爭激烈復雜的意識形態領域，勇于“發聲”、敢于“亮劍”，使馬克思主義在思想文化建設中的指導地位愈加鞏固。同時，文化建設水平不斷提高，文化軟實力大幅提升，文化國際傳播力和影響力不斷增強，文化自信得以全面彰顯，較好滿足了人民的精神文化需要。馬克思指出，“文化上的每一個進步，都是邁向自由的每一步”[2]，文化建設中的先進成分是人類認識世界、改造世界的積極成果，是人成為自由存在的根本條件，為人的全面發展拓展了空間。教育是思想文化得以發展傳播的重要途徑，教育過程實質是引導個體將人類先進思想文化成果內化為本質力量、實際增強個體能力的過程，新時代思想文化領域的重大發展為建設教育強國提供了現實條件。

二、新時代中國共產黨教育強國戰略思想的理論架構

強國必先強教，教育是民族振興、社會進步的重要基石。以習近平同志為核心的黨中央推動教育事業全面發展，形成了內容完整豐富、邏輯嚴密的教育強國戰略思想體系，實現了對社會主義教育的理論與實踐創新。

（一）新時代中國共產黨教育強國戰略思想的總體要求

1.人民滿意是建設教育強國的價值目標。在中華民族遭遇危難的革命戰爭年代，人民對教育挽救危亡寄予深切希望;在社會主義建設初期，又特別強調教育依附經濟、政治發展的工具性價值;而在新時代背景下，教育獨立性顯著增強，重新回歸到服務“人”的價值原點。辦好人民滿意的教育是中國共產黨施政所向和根本價值取向。新時代黨中央十分重視保障和維護人民利益，堅持以人民為中心的教育發展思想，將教育作為最大的民生工程進行戰略部署，在多種場合明確指出教育是國家和民族發展的基石，是實現人全面發展的根本途徑，注重滿足人民對教育的綜合利益需求，強調“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，“要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義”[3]，明確了教育的根本宗旨，為實現教育現代化、建設教育強國提供了根本價值評判標準。

2.把教育事業放在優先位置是建設教育強國的基本要求。教育在國家整體發展中處于何種位置，這是在任何時代發展教育事業都要回答的首要問題。在中國，封建社會統治者深諳教育“馭人”和“奴民”的巨大功能而倍加推崇，至近代教育的地位曾一度上升為“救國”的唯一路徑，在從“教育救國”到“教育興國”、再到“教育強國”的百余年歷史嬗變中，中國人對教育的認識定位經歷了一個曲折過程。習近平深知教育在歷史發展中的重要作用，明確指出“教育決定著人類的今天，也決定著人類未來”[4]，提出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置”[5]45，“教育第一”“教育優先發展”具有“決定性意義”，體現了教育在實現中華民族偉大復興和人類未來發展的歷史進程中具有不可替代的支撐性、先導性、基礎性、全局性的關鍵作用。這為我們科學審視教育發展的戰略地位、推動教育事業實現新變革提供了方法論指導。

3.立德樹人是建設教育強國的根本任務。在相當長的一段時期里，人們在教育實踐中重智育而輕德育、過度強調教育的實用性和工具性，表現出極強的功利主義傾向，違背了教育發展初衷。立于新起點，以習近平同志為核心的黨中央從社會主義教育“培養什么樣的人、為誰培養人和怎樣培養人”這一根本問題出發，提出立德樹人是教育的根本任務，揭示了德育發展與人的全面發展之間的辯證關系，實現了對教育本質的回歸，指明了現代教育發展的重要使命。“通過傳授知識、提高品德、啟迪智慧，培養促進社會發展的人才，是提高每個人的生命質量、提升生命價值的重要途徑。”[6]新時代建設教育強國必須落實立德樹人的根本任務，始終踐行德育為先的育人理念，培養德智體美全面發展、富有責任擔當和家國情懷，“確立為人類和平與發展貢獻智慧和力量的遠大志向”[7]的中國特色社會主義事業建設者和接班人。堅持以社會主義核心價值體系修身養德、塑造靈魂，推進思想道德建設，提升“四個自信”、凝聚中華民族共同體力量。

4.中國特色、世界一流是建設教育強國的科學定位。教育規律具有普遍性和特殊性，新時代建設教育強國是正確把握中外教育發展規律得出的科學結論。發展教育一定要貼合本國國情。歷史上，中國教育領域曾掀起一股學習西方的熱潮，而在社會主義建設初期教育發展上也在很大程度上全盤照搬蘇聯經驗。鑒于此，習近平特別強調：“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色。沒有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫葫蘆，是不可能成功的。”[8]提出建設教育強國也必須堅持社會主義方向、走中國特色社會主義教育發展道路，不能做西方發達國家教育模式的盲目追隨者和移植者。同時，他指出，“教育對外開放是我國改革開放事業的重要組成部分，要服務黨和國家工作大局，統籌國內國際兩個大局……自覺服務‘一帶一路建設等重大戰略……”[9]隨著世界日益聯系成為命運共同體，教育成為各國進行對外交流聯系的重要方式，新時代建設教育強國應結合國情實際和科學的現代化教育標準和指標體系，以中國特色、世界一流為定位發展自身。

（二）新時代中國共產黨教育強國戰略思想的總體部署

1.實現教育公平而有質量的發展是建設教育強國的主線。黨的十九大指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[5]11，社會主要矛盾在教育領域則表現為當前教育發展不能有效滿足人民對于公平、優質教育需要的矛盾。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國教育事業開創了新的發展局面，但教育發展質量和充分程度與經濟社會發展的要求尚有較大距離，教育資源在區域、階層和個體間還存在分布不均等問題，制約了人民美好生活需要。因此，新時代中國共產黨人十分重視教育公平的重要性，強調要推動城鄉義務教育一體化發展，著力實現各級各類教育均衡而充分發展，使人人都能接受優質教育、享有人生出彩機會。實現教育公平而有質量的發展構成了貫穿于新時代建設教育強國的重大邏輯。

2.深化教育改革是建設教育強國的發展動力。習近平高度重視改革發揮的動力作用，明確指出，“改革是一個國家、一個民族的生存發展之道。”[10]實踐證明，改革是實現教育更好發展的重要動力，正是在不斷推進全面深化改革進程中，中國教育取得了歷史性成就和變革，形成了世界上最大規模的教育體系。在新時代推進教育建設進程中，優化辦學方式和育人手段、破除各種教育體制機制障礙和藩籬，使教育發展更加符合學生成長規律、更好促進人的全面發展也必須要借助改革的力量。新時代繼續深化教育改革要堅持馬克思主義的科學指導，深入貫徹實踐新時代習近平中國特色社會主義思想，才能真正實現“幼有所育、學有所教”。

3.培養高素質教師隊伍是建設教育強國的關鍵。缺少高素質、高業務水平的教育工作者，就無法實現新時代中國共產黨教育強國戰略思想的“落地生根”，無法為社會主義事業發展輸送“接力”人才。習近平指出，“教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。”[11]提出“好老師”應具備“理想信念、道德情操、扎實學識和仁愛之心”[12]的“四有”特質，為新時代打造教師隊伍指明了正確方向。對于教師而言，應實現與建設教育強國的要求相匹配，要高度重視自身承擔工作的重要性、強化育人使命與職責，做到真正對本職工作的熱愛，更為重要的是應自覺堅定共產主義理想信念，堅持以馬克思主義為指導，提高自身能力素養、豐富知識儲備，提高教書育人的技能與藝術。

4.打造“雙一流”文化教育高地是建設教育強國的重要標桿。建設教育強國不僅要求建立符合國際標準的各級各類教育相互銜接的現代化教育體系，更要求集中優勢資源實現跨越式發展，培養世界高端杰出人才，打造教育文化高地，搶占科教制高點，發展成為世界重要的科教中心、創新中心。“高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志”[13]，也是建設教育強國的顯著標志和重要任務。高等教育是教育事業發展的頂端、處于“龍頭”地位，建設世界一流大學和一流學科是以習近平同志為核心的黨中央為實現高等教育內涵式發展、增強教育核心競爭力和影響力作出的重大戰略決策，旨在為奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利培養一流人才。“雙一流”建設不僅要立足中國實際解決自身教育發展的問題，更要根植于中華文明給世界教育發展提供中國方案與中國智慧。

（三）堅持黨的領導是落實教育強國戰略思想的根本保證

“中國共產黨是執政黨，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是做好黨和國家各項工作的根本保證”[14]，關系社會主義事業發展全局。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導集體堅持全面從嚴治黨，清除黨自身的病毒和威脅，在提升黨的執政能力和領導水平上取得了顯著成效，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了根本保障。中國共產黨的領導是中國教育發展的最根本保證和最大優勢，歷史經驗表明，什么時候教育事業堅持了黨的正確領導，教育發展就會取得巨大成就，反之，則會給黨和國家事業發展造成巨大損失。

黨的十九大指出：“堅持黨對一切工作的領導”，意味著中國共產黨是中國特色社會主義教育事業的堅強領導核心。在新的歷史方位下應始終堅持和不斷完善黨對教育事業的領導，才能保證教育事業朝著正確方向不斷前進。堅持黨對教育事業的領導，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想教育全體師生，提高其運用馬克思主義認識世界和改造世界的能力。堅持黨對教育事業的領導，還應以加強教育系統黨的建設為著力點，繼續推進全面從嚴治黨，進一步增強“四個意識”，以政治建設為統領全面推進黨的其他方面建設，發揮教育系統各級黨組織堅強堡壘作用，維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實黨的教育方針，努力開創新時代教育發展新格局。

三、新時代中國共產黨教育強國戰略思想的鮮明理論特點

新時代中國共產黨教育強國戰略思想契合人民利益訴求，緊扣教育發展時代脈搏，科學回答了新時代教育領域一系列理論與實踐問題，體現出人民性、體系性、科學性和實踐性等鮮明理論特點。

（一）人民性

中國共產黨始終牢記為人民謀幸福、增進人民福祉的初心和實現中華民族偉大復興的歷史使命，獲得了人民的廣泛擁護和愛戴。新時代中國共產黨人始終心懷人民、關心人民疾苦，努力使全體人民實現共同富裕和共享發展成果，高度重視發展教育對于保障和改善人民生活的重要作用，視其為實現幫助人民脫貧、防止被社會邊緣化的根本途徑，作出了符合時代發展實際的教育發展戰略安排。踐行新時代中國共產黨教育強國戰略思想是踐行中國共產黨人初心和使命的根本體現。新時代中國共產黨教育強國戰略思想符合人民對美好生活的期待，是維護社會公平正義、提升人民獲得感的重要保障，生動體現了人民性的理論品格。

（二）體系性

新時代中國共產黨教育強國戰略思想科學回答了在中國特色社會主義新的歷史條件下，什么是社會主義教育強國、為什么要建設社會主義教育強國以及怎樣建設社會主義教育強國等一系列理論與實踐問題，正確揭示了中國未來教育發展規律，體現了人民至上的政治立場與馬克思主義的立場、觀點和方法。習近平建設教育強國戰略思想既明確了教育強國建設的價值目標、根本任務、科學定位等總體要求，也指明了建設主線、發展動力、發展方式等實踐方法和實施路徑，還指出了總體要求、總體部署和戰略保障，是彼此協同、相互呼應、集目標與手段于一體的內容豐富、層次分明、邏輯自洽的科學理論體系。

（三）創新性

在中國共產黨正確領導下，教育發展適應時代需要不斷實現重大變革，顯著增強了服務社會主義現代化建設和中華民族偉大復興的能力。縱觀我國教育事業發展，大致經歷了一個從強調教育工具主義性質的發展階段到更好服務實現人的全面發展和社會進步的發展階段，經歷了由精英化教育向大眾化、普及化教育發展的歷程。當前，我國正處于實現全面建成小康社會的決勝階段，經濟社會發展對教育事業提出了新的要求，以習近平同志為核心的黨中央緊跟時代步伐，創新教育發展方式，實現了對建設教育強國高度自覺的頂層設計，構成了新時代中國共產黨人治國理政的重要內容，是新時代推動實現教育現代化、建設教育強國的行動指南。

（四）實踐性

改革開放40多年來，中國教育取得了舉世矚目的偉大成就，當前又處于一個新的歷史起點，推進新的教育實踐迫切需要新時代教育理論的關照和指導。新時代中國共產黨教育強國戰略思想正是針對當下中國教育領域出現的問題和矛盾及時作出的理論回應，強調將教育放在治國理政的優先發展位置、建設教育強國是建設社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的基礎工程，提出構建終身學習體系、建設學習型社會，通過充分發展教育來大力提高國民素質，讓每一個人都能追求幸福、人生出彩，彰顯了極強的實踐關懷。

四、新時代中國共產黨教育強國戰略思想的實踐意蘊

新時代中國共產黨教育強國戰略思想是當代最新的馬克思主義教育思想中國化理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成內容，提升了社會主義教育事業的新境界，明確了教育未來發展的目標方向，具有方法論指導意義。

（一）開辟了馬克思主義教育思想發展新境界

馬克思主義創始人根據當時所處歷史條件，在批判資本主義教育的基礎上，對未來社會教育發展進行了理論闡釋。在對教育本質、目的、性質及方法等多方面內容進行論述時，形成了科學的教育思想體系，成為了當代社會主義國家發展現代化教育的指導思想，構成了新時代中國共產黨教育強國戰略思想的直接理論來源。立足新時代，以習近平同志為核心的黨中央在馬克思主義教育思想的指導下，審時度勢、因時制宜，以建設教育強國為奮斗目標、以實現人的全面發展為根本目的，推動我國教育事業發展進入了從“有學上”到“上好學”、從“大起來”到“強起來”的新階段、新征程，形成了社會主義國家教育發展新格局，在深化教育實踐中使馬克思主義教育思想的中國化、時代化、大眾化特點更加鮮明。

（二）豐富和完善了習近平新時代中國特色社會主義思想

建設教育強國是以習近平同志為核心的黨中央對黨和國家事業實現更好發展所做出的長遠戰略考慮，是新時代治國理政的重要任務，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央根據國際國內形勢變化作出由教育大國邁進教育強國的戰略安排，圍繞建設教育強國發表了一系列講話，對中國教育發展實現了全面的理論與實踐升華。黨的十九大就如何推進新時代教育建設的問題作了系統全面闡述，明確提出建設教育強國的實踐要求，深刻指明了中國未來教育發展的前進道路。建設教育強國是中國共產黨人新時代堅持和發展中國特色社會主義的奮斗目標之一，是實現“兩個一百年”目標的基礎保障，隨著教育實踐不斷深化，中國特色社會主義教育理論將不斷實現新發展，新時代中國特色社會主義理論也將進一步得到豐富完善。

（三）為實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎

新時代推動中國政治、經濟、文化等各方面實現更好發展，愈要堅持以教育事業作重要保障。在新的歷史方位下，人才和知識要素在建設現代化經濟中的作用將愈加凸顯，現代民主政治的發展對個體的參政議政能力和素養要求將會越來越高，同時，實現社會主義文化大發展大繁榮、提高保障和改善民生水平和建設美麗中國也都離不開教育的充分支持。而在當今世界國與國之間的對弈中，教育實力強弱將會極大影響其在國際上的競爭力，教育領域的話語權在國際話語權博弈中也將占據著愈發重要的地位，成為國際競爭的重要內容。因此建設教育強國事關黨和國家治理體系和治理能力現代化水平與人民生活質量，對實現中華民族偉大復興具有支撐性和決定性意義。

結語

當前，正在迅速崛起的中國不斷走向世界舞臺的中央，必將重回世界的中心。然而，教育是國家民族興旺之基，實現中華民族偉大復興“中國夢”在呼喚科教興國、教育強國，賦予了新時代中國教育新使命、新定位、新特征。2035年，中國要建成教育強國，成為全球重要教育中心、具有世界領先的教育綜合實力和培養能力以及國際影響力和競爭力的強大國家，與中國強國地位相適應，任務艱巨、任重道遠。盡管黨的十八大以來，我國教育發展實現了許多新的跨越和突破，但建設教育強國任務依舊繁重，這就要求我們在深刻把握人民對教育發展需要的新特點和發展規律的基礎上，始終如一地繼續深化社會主義教育改革，提高教育治理現代化能力，落實新時代中國共產黨教育強國戰略思想，才能促成教育大國向教育強國、人口大國向人才大國的根本性轉變，為實現“兩個一百年”奮斗目標提供源源不斷的智力支撐和人才支持。

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【責任編輯：閆生金】