黨的十八大以來淄博市人民政協履職創新案例分析

張迪

【摘 要】 本文以房鎮鎮政協工作室的履職創新案例為樣本，總結了政協工作的創新實踐路徑。一是創新工作理念，確保履職方向；二是創新工作機制，強化履職保障；三是創新工作內容，激發履職活力；四是創新工作載體，拓寬履職平臺；五是創新工作方式，提升履職成效。這些創新做法具有重要的借鑒價值。

【關鍵詞】 人民政協；履職狀況；創新；淄博市房鎮

人民政協作為愛國統一戰線組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構、我國發揚社會主義民主的重要形式以及社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是中國特色社會主義制度的重要內容，是國家治理體系的重要組成部分。[1]習近平總書記在十九大報告中提出：“人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。”認真貫徹落實黨中央的部署要求，全面推進履職能力建設，不斷創新和提升履職質量和水平，是人民政協面臨的一項重大理論和實踐課題。[2]近年來，淄博市張店區房鎮鎮政協工作室在市、區政協的精心指導下，在鎮黨委的堅強領導下，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，充分激發委員履職活力，切實履行政協職能，不斷開創政協工作新局面。

一、創新工作理念，確保履職方向

堅持黨的領導是政協事業沿著正確政治方向前進的堅強保證。[3]房鎮鎮政協工作室立足政協事業發展實際，在履職方向上，認真貫徹中共中央提出的新理念新思想新戰略，使政協事業始終踏準歷史節奏、緊跟時代步伐；在履職重點上，著力圍繞解決好發展不平衡不充分問題，聚焦全鎮發展中心任務和鎮黨委重大決策部署，協助鎮黨委、政府做好有關工作，聽民意、解民憂、惠民生，促進社會穩定和諧；在履職標準上，把提升質量和水平作為努力方向，夯實維護核心思想基礎、突出服務發展工作主線、發揮民主監督履職優勢、狠抓調查研究關鍵環節，不斷提高鎮政協工作的科學化水平，確保鎮政協工作始終沿著正確的政治方向前進。

二、創新工作機制，強化履職保障

第一，強化組織保障。2016年9月，房鎮鎮政協工作室投資3萬余元完善辦公設施，明確人員配備、經費保障。在各村居設立政協聯絡員，由各村居的支部委員兼任，便于政協委員到聯系的村居進行走訪、了解情況。在遠景花園社區按照“有人員、有場所、有標牌、有制度、有活動、有特色、有檔案”的“七有”標準建設政協委員社區聯絡站，搭建起委員履職新平臺，拓寬了政協工作空間，延伸了政協工作觸角，使政協工作更“接地氣”。

第二，強化制度建設。房鎮鎮政協工作室將制度建設作為基礎性工作抓實、抓好、抓牢，先后制定完善了政協工作室職責、政協委員管理規定、政協委員聯絡組學習制度、調研視察制度、考核制度及社區聯絡站的工作制度、活動制度，確保委員履職有章可循。

第三，強化理論學習。房鎮鎮政協工作室注重委員學習教育，結合“兩學一做”學習教育和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的要求，通過多種形式組織委員學習中共十八大、十九大及習近平總書記系列重要講話精神，夯實思想政治基礎，通過學習政協理論、開展履職培訓不斷提高政協委員履職水平。

第四，強化履職管理。房鎮鎮政協工作室統一印制政協委員履職記錄本，讓委員帶在身邊、隨時記錄。規定每月最后一周周六為政協委員固定接待日，每次安排兩名政協委員定點接待群眾，公開政協委員聯系電話方便群眾聯絡。平均每年接待群眾70人次，解答法律、健康、教育等咨詢問題20余條。

三、創新工作內容，激發履職活力

其一，抓好視察活動。近年來，房鎮鎮政協工作室定期組織委員到重點項目現場、企業生產一線、村居戶調研，了解基層的真實聲音和切實需求，通過委員自身的工作優勢及時提出有針對性的意見建議，為全鎮經濟社會發展建好言、獻好策。組織委員視察鎮老年公寓和鎮中心幼兒園，圍繞設計方案提出11條修改建議，其中有5條建議被采納到修改設計中；組織委員視察全鎮鄉村生態旅游項目，圍繞項目規劃設計進行現場點評，對提出的合理化建議第一時間進行落實。

其二，抓好特色活動。2017年初，為讓委員深入一線充分發揮作用，在與委員溝通協商后，房鎮鎮政協工作室制定出臺方案，決定在聯絡組委員中深入開展履職盡責“四個一”活動。

一是幫扶一戶困難群眾。每名委員都結合實際，聯系一個村并與聯系村的一名貧困戶結成“一對一”幫扶對子，為他們提供幫助，使其盡早擺脫貧困。截止目前，委員們為貧困戶家庭捐助了約2萬元的慰問金和慰問品。其中，委員魏安在端午節前走訪所聯系的貧困戶，為其送去1000元慰問金和雞蛋、油、米、面等慰問品，并為一家四口每人贈送一份保額為4.96萬元的個人意外傷害保險。政協委員的愛心幫扶行動使轄區內的貧困戶倍感溫馨，生活壓力切實減輕。

二是委員們提供一批就業崗位。委員們憑借個人能力或人脈優勢，為轄區農村閑散人員開辟了就業渠道。通過聯絡對接，已為60余人提供了合適的就業崗位。如政協委員韓道祥主動聯系美林電子技術人員，為曹營、解營、西呂、于營四個村的閑散村民提供二極管拉直技術指導，使他們在家工作每月就能掙到1500元，不僅減輕了村民的經濟負擔，也為維護轄區和諧穩定提供了有力保障。

三是參與一項公益活動。每名委員結合自身所長，做一件好事，獻一份愛心。如委員孟芳在5月份為全鎮機關干部和各村居主要負責人帶來一堂關于拆違工作的法律知識課，使拆違過程中遇到的難題得到了更確切的指導意見；委員李玲走進社區，與社區居民面對面，分享健康管理經驗，給大家帶來國際上最新的“積極老齡化”健康理念。

四是提報一條意見建議。委員們緊緊圍繞轄區發展大局，深入所聯系的村居，廣泛了解情況，圍繞村居衛生環境、小區物業管理、舊村改造拆遷、美麗鄉村建設等方面提出意見建議，有力促進了相關工作的開展。以推動社會改革發展為最終任務，聚焦城鎮化建設、新舊動能轉換、扶貧攻堅等當前發展中重點、難點工作存在的突出問題，及時關注和反映有苗頭性、傾向性、預警性的問題，為黨委政府決策提供依據，有效化解矛盾糾紛，切實維護改革發展穩定大局。

四、創新工作載體，拓寬履職平臺

首先，積極發動各方力量。發揮政協委員的主體作用和信息員的主導作用，利用專題座談會、定期上報等形式收集委員們的意見建議；注重整合有效資源，發動轄區內機關干部、黨員群眾等各類人群積極反映社情民意，并將信息進行集中整理。如，鎮城管隊員反映在創城中存在流動攤販管理難、廣告牌匾排列亂等問題，鎮信息員對該問題進行提煉加工，形成一篇完整的社情民意信息。

其次，廣泛關注社會民生。廣泛反映社會現象，從城市規劃、建設和管理，教育、文化、衛生等各方面查找問題，重點關注群眾最關心、涉及群眾切身利益的實際問題，如，合理規范設置便民市場的問題、清理規范群眾辦事開具無意義個人證明的問題，提升基層衛生院服務群眾水平的問題等等，全面反映了社會各個方面存在的問題。

再次，深入基層調研視察。立足于基層，依托于本鎮實際，圍繞全鎮改革發展穩定的重點、難點、熱點問題，深入村居、企業、學校以及衛生院等進行調研，同時結合基層黨委政府的決策優化建議。如，當前本鎮城鎮化進程不斷加快，針對該進程中農民心理變化問題展開調研，提出設立心理咨詢室積極化解農民心理沖突的有效建議。

五、創新工作方式，提升履職成效

房鎮鎮政協工作室積極探索委員意見建議辦理方法和機制，從三個方面不斷提升委員意見建議辦理水平，確保意見有答復、建議有回音。

一是歸納整理。鎮政協工作室收到反饋的意見建議后，逐項分析，精確聚焦意見建議背后的問題實質，及時形成社情民意信息上報。2017年，全鎮共提報社情民意信息37條，反映了與基層聯系最緊密、群眾最關心的問題及建議。

二是協調辦理。整理后的意見建議，涉及到區里的，及時上報區政協；涉及到鎮上的，分轉到具體委辦辦理落實，需要聯合辦理的，確定牽頭委辦聯合辦理；涉及到村居的，交給村兩委辦理。

三是及時反饋。對意見建議提出切實可行的解決方案或情況說明，及時向委員反饋。針對委員提出的村居環境衛生、美麗鄉村建設等建議，房鎮鎮政協工作室組織委員視察社區建設、鎮鄉村旅游項目，實地說明辦理成效，通過社情民意信息為黨委政府出謀劃策，推動改革發展，為建設幸福房鎮作出了較大貢獻。

【參考文獻】

[1] 人民政協履職工作創新實踐研究課題組.黨的十八大以來全國政協履職工作創新實踐[J].中國政協理論研究，2017.04.

[2] 曹偉.人民政協協商民主創新的問題指向與實踐路徑研究[J].理論研究，2017.1.

[3] 黃莉新.開創新時代政協工作新局面[J].唯實，2018.9.

【作者簡介】

張 迪，女，山東淄博人，漢語言文學學士，中共淄博市委黨校講師，研究方向：管理學.