談工程分包合同管理

林佩 黃志強

摘 要：目前，我國的建筑市場已經進入一個高速展期，在項目執行中，分包商已經成為一個項目執行過程中不可忽視的組成部分，為避免施工過程糾紛過多，確保工程順利進行，加強分包合同管理就顯得尤為重要。

關鍵詞：工程施工；分包；合同管理

建筑施工行業作為社會主義市場經濟的重要組成部分，自身需要不斷的完善和提高，而在其中，合同管理變得尤為重要，遵守合同、嚴格執行合同，是項目執行過程中重要的工作。如何更好的控制分包，做好分包合同管理，是成本控制、追求利益的關鍵。本文就從以下幾方面談談如何做好分包合同的管理。

1.體系管理

在項目分包時，必須有完整的分包管理體系，確保不論工程規模大小，一律不得違法違規分（轉）包、主體工程不分包、嚴禁肢解分包、分包工程不得再次轉分包等原則。

在選擇分包商時，成立招標工作小組，由市場開發部負責人任組長，成員由項目經理/試驗室主任、責任部門負責人及專業技術人員、市場開發部、生產管理部、財務資產部相關人員以及黨支部紀檢小組相關人員組成，招標工作小組主要負責招標的具體組織、編寫招標文件、指定評標辦法、推薦中標人名單、負責招標活動記錄、文件整理和歸檔工作。

2.簽訂合同

在確定分包商后，為保證合同的正常、有序、合規、合理執行，就必須訂立書面合同，以維護雙方的合法權益，分包合同的訂立嚴格遵循合法、合規、公開、公平、公正原則。合同訂立必須重視以下三方面：

2.1分包商的選擇

主要從分包人資質證照、增值稅納稅人資格、報價、技術方案、質量、安全、職業健康、環境保護控制能力、履約保證能力（資源配置）、施工業績等方面對分包商進行審查，分包商選擇應該遵循互惠互利、長期合作、優勢互補、綜合成本最低等原則。嚴禁出現向個人分包工程、分包人在施工過程中將工程再轉包給其他施工單位或個人的現象出現。

2.2合理確定分包單價

單位和業主方簽訂的合同單價可作為分包單價的確定依據，同時可結合類似工程單價或者根據市場情況確定，單價過高，會影響自身利潤指標；單價過低，會出現分包商為追求利潤而降低工程成本、偷工減料等現象，影響工程質量，因此工程項目分包，必須通過合理的測算，確定合理的分包單價。工程分包單價的確定通常有三種方式：

① 單價合同：這種分包方式是目前分包主要采用的方式。單價合同適用于招標是尚無詳細圖紙或設計內容尚不明確、工程量尚不明確的工程，此種合同方式，發包方承擔工程款的風險、分包方承擔單價的風險，即體現了公平合理原則，也符合風險管理原理；

② 總價承包合同：此種合同方式適用于設計深度滿足精確計算工程量的要求，施工條件穩定、工期較短、規模不大合同總價不隨工程量的變化而變化，因此分包方要承擔單價和工程量的雙重風險；

③ 成本加酬金合同：此種合同方式實際是以最終工程實際完成的費用進行支付，合同價格在簽訂合同時不能確定。但此種合同方式需要發包方加強工程的過程管理，管理水平要求高，且發包方承擔著價格和工程量的風險，一般不采用此種分包方式。

2.3完善合同內容

簽訂的分包合同必須執行經過本單位法律人員審核的合同范本，必要時可根據實際清理修改部分條款，工程分包的合同主要內容包括：

① 分包合同范圍：分包合同應有分包工程的項目名稱、分包范圍、分包合同價款、施工依據等控制分包范圍的條款；

② 分包單價或總價：分包合同應有明確的單價或總價，且對其所包含的施工內容及費用構成有詳細、準確的說明；

③ 工期：分包合同應注明分包工程的開竣工時間、每月應保證的工程進度計劃及不能保證計劃的處罰內容；

④ 資源投入表：分包合同應注明分包人將投入的各種人工、材料、設備等資源情況。

⑤ 計量支付辦法：分包必須嚴格執行單位《工程項目分包結算管理辦法》，并且合同中對結算的周期，付款方式必須予以明確；

⑥ 質量控制：分包合同中應有明確的質量控制條款，分包工程的質量保證期限、質保金的扣取額度及工程質保期的責任問題必須注明在合同內。承包人扣留分包人的質量保證金扣款比例不得低于主合同規定的比例；

⑦ 責任條款：分包合同中應有明確的安全、環水保、職業健康等相關條款；

⑧ 分包合同中應有明確的農民工工資支付要求，保證農民工工資按時足額發放；

⑨ 分包合同條款中應明確，嚴禁分包人在施工過程中，將工程再轉包給其它施工單位或掛名承包。

3.合同履約

合同在執行過程中，需要重點需做好以下工作：

① 分包商在進場時，項目部重點核實分包商人員設備資源投入、核查分包商的資質材料、主要人員進場等情況，確保項目可以保質保量開展；

② 核查分包商的安全投入，以便保證施工過程中不發生安全事故；

③ 分包商完成的工程項目，必須及時完成驗收，并留有相應驗收資料備查；

④ 督促分包商嚴格按照施工進度組織施工，出現進度滯后時，及時督促分包商加大資源投入；

⑤ 合同執行過程中出現新增項目、或發生工程量較原合同增加較多時，必須及時和分包上簽訂補充協議或合同說明；若出現對我方影響重大事項，必要時可中止合同；

⑥ 嚴格執行分包合同。合同的簽訂是具有法律效力的，禁止任意更改。

4.結算管理

合同結算應作為項目分包管理工作的重點來對待，分包的結算必須遵循以下原則：

①未從業主單位結算項目，禁止進行分包結算；

②所結算項目必須經驗收合格；

③堅持“先申請、再開票、后付款”；

④禁止無合同、超越合同范圍、超已完工程量、實際進度的結算和支付等原則。

分包結算必須經由現場項目部對當期結算工程量審核并簽字確認后報請單位生產管理部門復核，必要時，對所結算工程量需付相應計算書。生產管理部門重點對結算報表的真實性及合理性進行審核，主要包括量價是否與合同一致、是否按照合同預扣相應保證金以及其他考核金等。單位必須結合每年進行的項目巡檢工作，檢查項目部的結算臺賬是否建立并按時更新。

5.資料管理

作為合同執行部門，除做好分包日常過程控制外，還需加強資料管理，做好驗收評定臺賬、分包合同臺賬、結算臺賬、合同文件以及日常往來資料歸檔管理。為便于后期查找已經核對結算，可將歷次分包結算單編序裝訂于合同文件之后，并在結算臺賬中清晰記錄歷次結算以及支付情況。做好合同臺賬的管理，既是合同履行的依據，又是合同履約的記錄，對合同管理的實施的和評價有著十分重要的意義。

6.結語

合同管理的好壞直接體現一個企業的管理水平的高低，在企業今后的生存和發展至關重要，只有通過加強分包合同管理增強合同風險防范意識、提高合同管理人員的素質、嚴格控制成本，才能取得最大效益。

參考文獻：

[1]許鵬菲.淺談工程分包合同管理[J].科技與企業，2014（19）

[2]《水利工程建設合同管理》（2007版）.中國水利水電出版社，2007年7月