廣西中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

謝桂芩　李 明　楊玉華 徐文強(qiáng)

【摘 要】本文分析中職學(xué)校教師隊伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)和能力不高，以及學(xué)校相關(guān)培訓(xùn)不足和效果不理想、缺乏有效的激勵機(jī)制等問題，提出廣西中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)對策：多渠道開展調(diào)研，摸清現(xiàn)狀;持續(xù)改進(jìn)“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)制度;拓寬師資引進(jìn)渠道，解決師資不足問題;豐富師培形式，有針對性開展師培工作;減輕教師負(fù)擔(dān)，提高教師待遇。

【關(guān)鍵詞】廣西 中職學(xué)校 師資隊伍 現(xiàn)狀 對策

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）10B-0069-03

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，既為廣西的中等職業(yè)教育提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和條件，也對廣西中等職業(yè)教育提出了新的要求和挑戰(zhàn)，更對中職學(xué)校的教師隊伍建設(shè)提出了更高的要求。根據(jù)教育部、財政部共同下發(fā)的《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017—2020 年）的意見》，廣西壯族自治區(qū)教育廳結(jié)合本地區(qū)職業(yè)教育教師隊伍基本狀況，制訂了《廣西職業(yè)院校教師素質(zhì)提高行動計劃（2018—2020 年）》，設(shè)置了提高廣西職業(yè)院校教師素質(zhì)的總體目標(biāo)：加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，至 2020 年，組織認(rèn)定 9000 名職業(yè)院校不同層次“雙師型”教師。因此，廣西中職學(xué)校教師隊伍的建設(shè)應(yīng)在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上，圍繞“雙師型”教師的培養(yǎng)促進(jìn)質(zhì)量的提高。

一、廣西中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

（一）中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)工作的現(xiàn)狀

根據(jù)廣西教育廳公布的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017 年廣西中職學(xué)校 271 所，其中公辦 207 所，民辦 64 所。教職工總數(shù)為 28095 人（含專任教師、行政人員、教輔人員、工勤人員、校辦企業(yè)職工、其他附設(shè)機(jī)構(gòu)人員、聘請校外教師），其中專任教師總數(shù) 20942 人。在校學(xué)生數(shù) 686797 人，專任教師和學(xué)生的生師比為 32.7∶1，與教育部頒發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求 20∶1 的生師比還有較大差距。中職學(xué)校教師隊伍不僅在數(shù)量上要進(jìn)一步增加，更要對其進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升素質(zhì)、培養(yǎng)技能，加大培養(yǎng)“雙師型”教師的力度，提高教師的實踐教學(xué)能力。

截至 2018 年，廣西中職學(xué)校教職工總數(shù) 34695 人，專任教師總數(shù) 25328 人，專任教師比例 73%，生師比為 24∶1，與教育部頒發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》所要求的 20∶1 標(biāo)準(zhǔn)逐步接近，有望達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。實行編制制度改革后，廣西中職學(xué)校面向社會、企業(yè)大量引進(jìn)人才，“雙師型”教師比例大幅增加，以南寧市為例，“雙師型”教師占專業(yè)教師比例為 71%，全區(qū)中職學(xué)校共有 6900 名教師通過“雙師型”教師認(rèn)定，總體上看，教師隊伍的整體質(zhì)量有大幅提升。學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)有較大改善，通過招聘本科及以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生，引進(jìn)企業(yè)的優(yōu)秀人員，優(yōu)化了教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)。制定了包含廣西中職學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各類核心指標(biāo)，對廣西中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效的質(zhì)量評價和監(jiān)控，加強(qiáng)了對學(xué)校教師隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。

（二）中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)中存在的問題

近年來，雖然廣西的中職學(xué)校中采取了鼓勵聘用企業(yè)人員、落實教師培訓(xùn)制度、建設(shè)教師培訓(xùn)基地、進(jìn)行“雙師型”教師認(rèn)定等一系列工作，在一定程度上提高了中職學(xué)校教師的數(shù)量和質(zhì)量，取得了一定的成績，但仍存在不少問題，影響了廣西中職學(xué)校教師隊伍的建設(shè)與管理。

1.中職教師隊伍數(shù)量不足。部分中職學(xué)校由于所處地方的經(jīng)濟(jì)、政治、地理位置等因素，依然無法招到合適教師，或者招到教師后流動性大，生師比不能達(dá)到廣西平均水平。

2.中職教師結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)廣西教育廳公布的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017 年廣西中職學(xué)校專任教師中，正高職稱 81 人，副高職稱 3607 人，中級職稱 8221 人，初級職稱 5688 人，未定職稱 3345 人，高級職稱教師占比 17.6，低于全國中職學(xué)校25.4% 高級職稱教師的比例。博士 26 人，碩士 2027 人，本科 16681 人，專科 2024 人，高中階段及以下 184 人，碩士及以上高學(xué)歷教師占比為 9.8%，年輕教師比例過大，教學(xué)經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗較為缺乏，影響教學(xué)質(zhì)量。

3.“雙師型”教師數(shù)量仍不足，且素質(zhì)和能力不高。“雙師型”的培養(yǎng)仍需重視，當(dāng)前的數(shù)量既無法達(dá)到自治區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，也無法滿足教學(xué)的需要。教師多為“雙證型雙師”，而非“雙素質(zhì)型”雙師，有一部分教師僅僅為了“雙師型”的評定指標(biāo)而考取職業(yè)資格證，缺乏相關(guān)行業(yè)的實踐經(jīng)驗，降低了“雙師型”教師的質(zhì)量。

4.中職教師受到的相關(guān)培訓(xùn)不足，培訓(xùn)效果不理想。部分中職學(xué)校在進(jìn)行師資培訓(xùn)時，不能完整體現(xiàn)職業(yè)教育的特點，實踐操作性培訓(xùn)少，針對性不強(qiáng)，難以彌補(bǔ)教師在行業(yè)實踐方面的不足。加上中職學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較弱，中職教師大部分的精力都放在了學(xué)生的日常教學(xué)和管理任務(wù)上，使得中職教師接受相關(guān)培訓(xùn)的時間減少，部分可以抽出時間參加培訓(xùn)的教師，因為工作安排經(jīng)常無法完整接受培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果也不理想，影響了中職教師各方面能力的發(fā)展。

5.缺乏有效的激勵機(jī)制。受限于地方經(jīng)濟(jì)，目前廣西中職學(xué)校教師的工資水平較低，生師比不足，每個教師工作量大，部分學(xué)校對教師的工作量考核不夠合理，導(dǎo)致部分教師對收入不滿意。在這種機(jī)制下難以保證教學(xué)質(zhì)量，同時也難以為中職學(xué)校吸收和留住優(yōu)秀人才。

二、廣西中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)思路

（一）多渠道開展調(diào)研，摸清現(xiàn)狀

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，到 2020 年，建立以設(shè)區(qū)市為主導(dǎo)的專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，全區(qū)中職學(xué)校退出專業(yè)數(shù)約占原專業(yè)總數(shù)的 1/3，同時新增專業(yè)數(shù)占未來專業(yè)總數(shù)的 40%，全區(qū)中職學(xué)校擁有緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)崗位的專業(yè)約 240 個、專業(yè)點約 2330 個。為使中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)貼合廣西中職學(xué)校布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方向，需做好充足的理論準(zhǔn)備，既要了解當(dāng)前廣西中職學(xué)校教師隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)現(xiàn)狀，各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師對教師隊伍建設(shè)的認(rèn)識和態(tài)度，也要借鑒其他省市甚至是其他國家或地區(qū)的職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的成功經(jīng)驗和可取模式，參考其他省份關(guān)于中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)的思路和途徑，尤其是“雙師型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和培訓(xùn)制度。在理論研究的基礎(chǔ)上，對山東、浙江、江蘇、廣東等職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的教師隊伍建設(shè)進(jìn)行實地調(diào)研，通過走訪區(qū)內(nèi)相關(guān)中職學(xué)校，對職校教師、國培學(xué)員、省培學(xué)員進(jìn)行座談和訪談，召開專家研討會、咨詢會等。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)教育部、財政部《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017—2020 年）的意見》等政策要求，制訂廣西中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)的目標(biāo)和計劃，以“雙師型”教師評定和培養(yǎng)為核心，多渠道開展調(diào)研，摸清現(xiàn)狀。

（二）持續(xù)改進(jìn)“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)制度

根據(jù)廣西教育廳《廣西職業(yè)院校教師素質(zhì)提高行動計劃（2018—2020 年）》要求，中職學(xué)校要用好政策，積極參與廣西“雙師型”教師核心能力提升工程關(guān)于“雙師型”教師專業(yè)技能培訓(xùn)、“雙師型”教師認(rèn)定、中高職協(xié)同“雙師型 ”名師工作室等各類項目。中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)具有復(fù)雜性高、工作量大、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)等特點，需要圍繞“雙師型”教師的培養(yǎng)，以點帶面，反復(fù)試點、改善。通過總結(jié)在柳州市屬、南寧市屬及區(qū)直屬中職學(xué)校的三次認(rèn)定工作的經(jīng)驗，針對試點工作中所發(fā)現(xiàn)的問題、所積累的經(jīng)驗，不斷修訂與完善，制定符合廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育改革需要的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)內(nèi)各中職學(xué)校的教師需求和教學(xué)需求，完善“雙師型”教師的培訓(xùn)、培養(yǎng)制度，實現(xiàn)“全員培訓(xùn)”。同時，加強(qiáng)職業(yè)資格證的選擇調(diào)整，近年來經(jīng)過國家多部委對職業(yè)資格證書的刪減與合并，當(dāng)前的職業(yè)資格證書的數(shù)量大幅減少，含金量得到明顯提升。“雙師型”教師認(rèn)定和培訓(xùn)工作作為中職教師隊伍建設(shè)的核心，其職業(yè)資格證的篩選工作更是重中之重，要不斷根據(jù)行業(yè)發(fā)展和國家要求，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時更新，對一些不符合時代發(fā)展、被行業(yè)淘汰的職業(yè)資格證書予以拋棄，保證認(rèn)定和培訓(xùn)工作的科學(xué)性與合理性。

（三）拓寬師資引進(jìn)渠道，解決師資不足問題

在確定“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，聽取各方意見，按照嚴(yán)格要求、公平公正、多方參與的原則，鼓勵各個中職學(xué)校根據(jù)本校所在地企業(yè)行業(yè)特點，創(chuàng)立“行業(yè)企業(yè)兼職教師師資庫”或者成立相應(yīng)的校企合作理事會等組織機(jī)構(gòu)，積極開展推行“非實名編制”、校企聯(lián)合培養(yǎng)、企業(yè)人員入校等方式，拓展中職學(xué)校專、兼職教師的引入渠道，將企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新方法、新流程通過聘請企業(yè)高素質(zhì)、高技能優(yōu)秀人才帶到中職學(xué)校課堂中。特別是針對要求實踐動手能力較強(qiáng)的課程，根據(jù)兼職教師本人所在行業(yè)企業(yè)工作情況，邀請兼職教師參與到具體的課程教學(xué)中去。

（四）豐富師培形式，有針對性開展師培工作

結(jié)合《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017—2020 年）的意見》《廣西職業(yè)院校教師素質(zhì)提高行動計劃（2018—2020 年）》等政府政策文件，各個中職學(xué)校可以根據(jù)自身特點，積極參與職業(yè)院校教師示范培訓(xùn)，遴選具備資質(zhì)條件的職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、大中型企業(yè)等，采取校企合作、工學(xué)交替、線上線下等組織形式，分層分類開展教師培訓(xùn)。培訓(xùn)要模塊化設(shè)置課程，將師德素養(yǎng)、工匠精神、“雙創(chuàng)”教育、信息技術(shù)等列入培訓(xùn)必修內(nèi)容，實行集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)自主化研修相結(jié)合，開展訓(xùn)前診斷、訓(xùn)中測評、訓(xùn)后考核，加強(qiáng)教師的師德養(yǎng)成、專業(yè)知識更新、實踐技能積累和教學(xué)能力提升。同時，開展專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力研修、“雙師型”教師專業(yè)技能培訓(xùn)、優(yōu)秀青年教師跟崗訪學(xué)、針對中職學(xué)校的專任教師和兼職教師，根據(jù)其不同特點設(shè)計多種師資培訓(xùn)形式，在全區(qū)全面開展教師隊伍建設(shè)的新一輪改革，促進(jìn)廣西中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。對于中職學(xué)校自有專任教師，在保證基礎(chǔ)教學(xué)能力的前提下，還可以通過開展各類競賽、教學(xué)研討、專題講座、課題研究等方式，加強(qiáng)教師實踐動手能力和研究水平，豐富教師的培訓(xùn)選擇，將培訓(xùn)工作落到實處;對于企業(yè)兼職教師，可以利用線上線下相結(jié)合的方式，在課前做好基本教學(xué)理論方法培訓(xùn)，使兼職教師能夠在課前盡快掌握針對中職學(xué)生特點適用的教育教學(xué)方法和手段。同時，加強(qiáng)兼職教師教學(xué)過程監(jiān)控，對于不適應(yīng)課程要求的教師要有針對性地開展教學(xué)指導(dǎo)，及時幫助兼職教師更快適應(yīng)課程授課要求。

（五）減輕教師負(fù)擔(dān)，提高教師待遇

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，應(yīng)構(gòu)建中職學(xué)校的激勵機(jī)制，合理使用政府獎勵資金，適當(dāng)提高教師待遇。優(yōu)化中職學(xué)校教師的考評體系，減少其額外工作量。在對各種中職學(xué)校教師群體進(jìn)行充分調(diào)研了解之后，在參考科學(xué)評定指標(biāo)的基礎(chǔ)上，實施注重實效、關(guān)注過程、重視教學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)，釋放教師的時間和能力，關(guān)注教師的行業(yè)實踐能力和經(jīng)驗。按照對應(yīng)的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和工資標(biāo)準(zhǔn)，保證中職學(xué)校專、兼職教師工資及時足額發(fā)放，結(jié)合財政部、人社部門等各單位，提高中職教師的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并提高其在生活各方面的待遇，減輕中職教師的生活壓力，使其能加倍投入教學(xué)工作之中。

綜上所述，本文對廣西中職學(xué)校教師隊伍的現(xiàn)狀與建設(shè)對策進(jìn)行了分析研究，根據(jù)目前廣西中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，提出了一系列的發(fā)展建設(shè)建議，旨在為廣西中職學(xué)校教師隊伍今后的建設(shè)提供一定的參考。

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【基金項目】2018年度廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“廣西中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究”（2018AA01）;2017年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項目“基于大數(shù)據(jù)的廣西中等職業(yè)學(xué)校‘雙師型教師國培管理模式研究”（GXGZJG2017B111）。

【作者簡介】謝桂芩（1983— ），女，廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院講師，研究方向：應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)及大數(shù)據(jù)等;李 明（1977— ），男，廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院副教授，研究方向：信息管理及教育大數(shù)據(jù)等;楊玉華（1984— ），男，廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院講師，研究方向：教育管理及教育信息大數(shù)據(jù)等;徐文強(qiáng)（1987— ），男，廣西壯族自治區(qū)教育廳教師工作處助理研究員，研究方向：教育管理等。

（責(zé)編 江月陽）