土建工程預算控制管理的有效措施分析

楊艷

摘要：有效的土建工程預算控制管理，能夠保障工程建設順利進行，切實提升工程質量和建設進度，提升企業(yè)核心競爭力，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。而目前土建工程預算控制管理當中存在諸多問題，難以有效發(fā)揮土建工程預算控制管理的積極作用。基于此，本文深入分析土建工程預算控制管理中存在的問題，針對性的提出解決對策，有效提升土建工程預算控制管理水平。

關鍵詞：土建工程;預算控制管理;有效措施

一、前言

土建工程預算控制管理對整個工程項目建設具有重要意義，但目前大多建筑企業(yè)土建工程預算控制綜合管理意識較為薄弱，且管理人才欠缺，實際控制管理手段也比較落后，管理制度不完善，難以充分發(fā)揮土建工程預算控制管理的積極作用。基于此，有必要深入探討土建工程預算控制管理中所存在的相關問題，針對性的采取有效措施加以解決，切實提升土建工程預算控制管理質量，提高工程建設整體效益。

二、土建工程預算控制管理現(xiàn)狀

1.土建工程預算控制綜合管理意識薄弱

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，各大建筑企業(yè)越來越重視預算管理，并在企業(yè)內部已經(jīng)全面開展具體的預算管理工作。不過目前建筑企業(yè)的預算管理基本上還停留在局部管理和階段性管理層面，大部分企業(yè)都缺乏對工程整體施工過程和工程項目的綜合管理意識。一方面，企業(yè)大多沒有針對土建工程施工過程實現(xiàn)全過程造價控制，基本上都是在施工結束之后，到了竣工結算階段才實現(xiàn)造價控制。另一方面，土建工程施工過程中牽涉到的建設單位比較多，不同單位具體的造價管理目標和標準也不一致，所以各建設單位都是分開進行預算控制。而土建工程相應監(jiān)理部門一般情況下都更加重視施工進度和施工質量管理，且監(jiān)理人員基本上很少參與到投資決策分析環(huán)節(jié)，這就導致實際監(jiān)理工作不重視也難以有效監(jiān)督工程施工階段的造價控制^[1]。土建工程設計部門一般都只是在設計階段實現(xiàn)工程預算，難以有效約束設計方案具體的造價指標，所以設計人員在施工圖紙設計中難以依靠工程預算相關標準進行具體設計，導致出現(xiàn)投資偏高或者設計保守等情況，嚴重浪費資源。

2.缺乏土建工程預算控制管理人才

目前大部分建筑企業(yè)都是自主進行監(jiān)理和預結算等工作的，但是這些工作具有較大復雜性和系統(tǒng)性，對工作人員專業(yè)性要求非常高，而建筑企業(yè)自身對此專業(yè)人才是非常欠缺的，只有個別大型或者中型建設企業(yè)完善的配備了相關專業(yè)人才，大部分企業(yè)都缺乏專業(yè)的預算控制管理人才，導致預算控制管理效果不佳。同時，很多建筑企業(yè)都是圍繞單個工程選聘預算管理人員，在這個工程結束之后，相應預算管理人才就會流失，企業(yè)內部缺乏穩(wěn)定的預算控制管理隊伍。在建筑行業(yè)快速發(fā)展過程中，建筑工程數(shù)量不斷增多，預算管理人才供需矛盾愈加激烈，難以切實提升預算控制管理水平。

3.土建工程預算控制方式較為落后

科學技術的迅速發(fā)展，促使各行業(yè)的技術水平也在不斷提高，建筑行業(yè)在施工中也越來越多的應用一些新技術、新工藝和新材料等，這在一定程度上也導致土建工程預算控制管理難度不斷增加，要求預算控制方式要及時更新和優(yōu)化。在預算編制過程中，工作人員要做大量定額換算工作，并實現(xiàn)各種形式的定額估算，以此確定估算定額當中是否存在能夠套用的方面。但是目前我國大多建筑企業(yè)依舊使用的確定方法屬于滯后、靜態(tài)的方法，經(jīng)常出現(xiàn)預算誤差情況，導致預算管理工作較為被動。在建筑行業(yè)市場形勢不斷變化過程中，靜態(tài)預算確定方法難以符合當今市場的實際要求，需要加快創(chuàng)新和改革。

4.缺乏完善的預算控制管理體制

目前我國工程建設招標制度還不夠完善，工程建設設計也存在諸多漏洞，很多設計單位在實際設計工作中缺乏責任性，且不愿進行限額設計，建設單位對設計單位也缺乏有效的督促，導致很多工程預算方案設計不夠科學合理。大部分業(yè)主缺乏對預算設計的專業(yè)、全面認識，在實際工程建設中不夠重視設計階段的預算控制管理，導致一些承包商故意壓低或者抬高投標報價，影響工程造價質量^[2]。基于此，需要針對土建工程預算控制管理工作，建立一套完善、健全的預算管理體制。

三、土建工程預算控制管理的有效措施

1.重視土建工程預算綜合管理

建設企業(yè)在土建工程預算控制管理中，要重視土建工程預算綜合管理，充分發(fā)揮自身職能與作用，在和多個建設部門的合作過程中，要充分起到帶頭和領導作用，對各個部門加強組織，對整個工程項目加強預算綜合管理，保持多個項目多個功能協(xié)調運作。在統(tǒng)籌管理土建工程預算的時候，需要對各個單位預算控制情況加強疏導和監(jiān)管，切實落實各項預算控制工作，保障綜合預算控制順利開展^[3]。在此基礎上，可以增加土建工程預算綜合管理系統(tǒng)完善性，并充分發(fā)揮預算綜合管理的積極作用。

2.強化人員培訓，提升預算人員綜合素質

要有效提升土建工程預算控制管理水平，需要積極采取必要措施加強預算人員培訓，切實增預算工作人員的綜合素養(yǎng)。建筑企業(yè)需要在日常運行過程中對預算人員開展系統(tǒng)化的培訓工作，結合全新的預算專業(yè)知識與工程實踐，提升預算人員的專業(yè)知識基礎，并在實際工作中積極應用相關專業(yè)理論知識。對于預算人員的培訓，要有效增加培訓渠道、培訓層次和培訓規(guī)格，結合預算人員具體的技術水平和文化層次，針對性的加強培訓，切實提升其專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)。同時，要加強對工程造價管理工作人員實現(xiàn)業(yè)務培訓，以此保持造價管理者和預算人員在實際工作當中的協(xié)調配合。

3.改進預算控制方式，加強動態(tài)管理

土建工程預算控制管理中需要動態(tài)掌握施工材料價格的最新變化情況，對預算管理當中各種不確定因素加強控制，結合動態(tài)因素的變化及時作出相應調整，并提出相應解決對策。同時，預算控制管理人員需要嚴格按照科學原則，動態(tài)了解市場發(fā)展最新趨勢，并提前修正既有預算，以此作為重要支持推動整個工程項目的順利建設。

4.建立健全的預算管理體系

結合土建工程預算控制管理具體工作，要建立健全的預算管理體系。一方面，要加快工程預算管理方面政策與法規(guī)的完善建立，以此有效指導工程預算管理工作，動態(tài)、全方位的審查與管理各方面預算項目，對成功報批的項目也要加強動態(tài)監(jiān)控與跟蹤。另一方面，要提高對工程設計單位的要求，并加強管理，確保設計單位嚴格按照標準規(guī)范和相關政策實現(xiàn)施工計劃的科學編制，提升工程預算編制質量^[4]。建設單位還要結合初步概算進行招標標定價工作，成立專門機構并為充分配備專業(yè)技術人員，動態(tài)跟蹤預算管理工作。最后，建設施工部門需要嚴格依據(jù)施工圖預算進行各方面施工作業(yè)，在充分發(fā)揮預算控制管理積極作用基礎上，保障工程施工順利進行。

四、結束語

土建工程預算不僅能夠為投資額的確定和建設計劃的編制等重要工作提供依據(jù)，還能有效衡量工程設計方案的經(jīng)濟性與合理性，需要在工程建設管理中重視土建工程預算控制管理，以充分發(fā)揮其積極作用。結合目前土建工程預算控制管理現(xiàn)狀，建筑企業(yè)需要加強對土建工程預算綜合管理的重視，并強化人員培訓，優(yōu)化預算控制管理方式，完善建立預算管理體系，在土建工程整個建設過程中全面落實預算控制管理工作，提升工程整體經(jīng)濟效益。

參考文獻

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[3]朱德福，姜炎圻. 分析土建工程預算中存在的問題以及解決對策[J]. 環(huán)球市場，2017（2）：234-234.

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