粵港澳大灣區建設背景下高職院校校外兼職教師隊伍建設探索

封淼令 陳海珍 李麗娟

摘 要：粵港澳大灣區建設為灣區內高職院校校外兼職教師隊伍建設提供了新機遇，科學合理地開發利用校外兼職教師資源，可進一步提升學校人才培養、科研、社會服務、文化傳承等工作水平。高職院校要結合自身實際，做好校外兼職教師隊伍建設規劃，加大校外兼職教師隊伍建設經費投入，建立完善校外兼職教師管理制度體系，嚴把校外兼職教師的師德建設關，創新校外兼職教師激勵機制，使校外兼職教師融入學校各項工作中，有效地為高職院校健康、協調和可持續發展提供人才支撐。

關鍵詞：粵港澳大灣區 高職 校外兼職教師 隊伍建設

一、大灣區建設為高職院校再發展創造新機遇

1.促進高職院校發展戰略目標重新定位

2019年2月18日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。粵港澳大灣區（以下簡稱“大灣區”）是一個發展中的城市群，由香港、澳門兩個特別行政區和廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市組成，總面積5.6萬平方公里，2017年年末總人口約7000多萬人，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。以立足地方、服務地方作為發展戰略的高職院校，根據地方產業、經濟、社會發展需要謀劃學校發展戰略，制訂發展規劃，包括專業、師資隊伍規劃、人才培養規劃等。在“大灣區”建設背景下，高職院校要提高站位，自覺地把自己放在“大灣區”中，尋找新起點，瞄準新目標，重構新坐標，結合自身特點找出自己的戰略發展新位置，形成錯位競爭、優勢發展的戰略格局，在激烈的競爭中揚帆起航。

2.搭起校外兼職教師隊伍建設新平臺

2018年3月7日，習近平總書記在廣東代表團參加審議時指出：發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。高職院校發展，關鍵要靠人才，高職院校的競爭，歸根結底就是人才資源的競爭。高職院校相互之間依靠“挖墻腳”方式從其他優質高職院校招才引智已經不可取。“大灣區”建設整體布局，各市之間協調發展、錯位競爭，產業之間相互支撐、統一發力，將會使“大灣區”的活力更強，發展更快，效率更高。各種要素資源將隨著“大灣區”的建設推進而進一步地優化整合;特別是人才資源將進一步跨境、跨市、跨界流動。“大灣區”建設為高職院校校外兼職教師隊伍建設搭起了新平臺，創造了新機遇，預計在不久的將來，高職院校可以從“大灣區”內的各行各業聘任到更加優秀的校外兼職教師。

二、校外兼職教師助力高職院校快速發展

高職院校從教育改革發展需要出發，結合專業特點，從企業聘用一線管理、技術人員作為校外兼職教師。“大灣區”內的高職教育與企業的契合度更高，高職院校聘請的校外兼職教師更多。

1.校外兼職教師彌補教師數量上的不足

根據官方網站介紹，2019年，順德職業技術學院有普通全日制在校生15832人，番禺職業技術學院有普通全日制在校生11769人，東莞職業技術學院有普通全日制在校生9600人，佛山職業技術學院有普通全日制在校生8300人，中山職業技術學院有普通全日制在校生7300人。“大灣區”內的高職院校發展情況良好，成長較快，大多數是廣東省內一流高職院校，有的是國家示范校（或骨干校）。隨著學校辦學規模擴張，高職院校結合教育改革發展需要，積極聘任校外兼職教師。根據高等職業院校人才培養工作狀態數據采集與管理平臺統計，佛山職業技術學院2015—2016學年聘用校外兼職教師207人，占教師總數34.66%;2016—2017學年聘用校外兼職教師225人，占教師總數35.47%;2017—2018學年聘用校外兼職教師246人，占教師總數39.38%。整體上看，“大灣區”內其他高職院校所聘任的校外兼職教師數量也比較多，在此不一一舉例。

2.校外兼職教師促進高職師資隊伍優化

高職院校校內專任教師大部分來自高校的應、往屆碩士、博士畢業生，部分來自兄弟院校，小部分來自企業。這些從高校引進的教師，其專業理論功底比較深厚，但是由于缺乏在企業工作的經歷，實踐工作經驗不足，導致他們在項目教學上不能較好地將理論聯系實際，在實踐授課方面存在明顯的短板。高職院校為了適應高職教育教學改革發展需要，放寬政策，降低學歷、職稱要求，積極主動地從企業引進人才。以佛山職業技術學院為例，經統計，2016年、2017年、2018年引進校內專任教師分別有64人、74人、33人，其中有企業工作經歷的分別為27人、38人、11人，所占比例分別達到42.19%、51.35%、33.33%;近三年來從企業引進教師比例比較大，也體現了學校對具有企業工作經歷人才的重視。校外兼職教師在不改變其原有工作身份的情況下，成為高職院校的師資資源，進一步優化高職院校教師隊伍，豐富高職院校人才結構。

3.校外兼職教師促進實踐教學質量提高

校外兼職教師具有較豐富的實踐工作經驗，甚至是某一工程、生產或者管理領域里的行家里手。作為企業的管理人才、技術人才，他們有著許多管理案例及技術項目，在保證商業秘密的前提下，運用到高職教育的教學課堂中，理論與實踐教學一體化，一改以往高職院校實踐教學虛擬化、模擬式的教學傳統，使課堂教學效果得到明顯提升。根據對佛山職業技術學院實踐教學課堂的抽樣調查發現，學生對來自企業的校外兼職教師講授的實踐課程比較校內專任教師講授的實踐課程，其受歡迎程度提高了43%，可見校外兼職教師講授實踐課的教學質量更好。

4.校外兼職教師為技術服務開辟新通道

目前，高職院校多以開放的姿態、合作的思維、互利的目標開展校企合作，特別重視與大中型企業、行業龍頭企業合作。校企合作將促進人才資源要素在高校、企業之間的有效流動。學校通過聘任合作企業的優秀人才擔任校外兼職教師，進一步架起校企溝通橋梁，增強校企的聯系紐帶，增加校企的互信程度，使校企合作關系更加密切、合作內容更為廣泛。高職院校借助校外兼職教師的力量和作用，不僅引導校內專任教師參與到行業、企業標準制訂、產品研發、生產技術改造等，還可以改善技術服務、職業培訓、技能鑒定的市場環境，促進高職院校科技成果在企業中轉換。

三、合理做好校外兼職教師隊伍建設規劃

西漢禮學家戴圣在《禮記·中庸》中說“凡事預則立，不預則廢”。在“大灣區”建設背景下，高職院校應從本校專業建設、課程建設、人才培養、社會服務、科研等工作需要出發，從戰略上考慮，全面、系統地做好校外兼職教師規劃。

1.校外兼職教師的地域來源規劃

以往，高職院校聘用校外兼職教師多基于其專業定位、市區內人力資源、政府政策等因素來考慮，從本市企業中選聘校外兼職教師。在“大灣區”建設背景下，區域邊界自然擴大，高職院校可以更多地考慮本市以外的人才資源，甚至是香港、澳門的人才資源，通過校外兼職教師的地域性結構優化配置來提高校外兼職教師質量。

2.校外兼職教師的專業背景規劃

“大灣區”建設將促進灣區內各市優勢產業重新布局。隨著各市產業優勢發展態勢形成，必然會引起專業人才的產業性優化流動。高職院校可以抓住專業人才流動的契機，充分利用“大灣區”平臺，聘請具有各種專業背景的校外兼職教師。因此，學校應結合專業發展需要，及時做好校外兼職教師的專業背景規劃。

3.校外兼職教師的學歷結構規劃

“大灣區”內人才聚集。高職院校不能好高騖遠、好大喜功、不切實際地追求校外兼職教師的高學歷，應根據專業建設和發展需要，科學謀劃，聘請一定數量的博士、碩士等人才作為校外兼職教師，使校外兼職教師形成一個合理的學歷結構，構成一支合理的人才梯隊。

4.校外兼職教師的工作背景規劃

個人的工作背景不僅代表著經歷，更是其工作經驗、能力的體現，蘊藏著其所擁有的其他社會資源。一名來自跨國公司的工程師與小型企業的工程師相比，高低顯而易見。高職院校不僅要面向大、中、小型企業做好校外兼職教師聘任規劃，還要在外資、國有、集體、民營企業中做好平衡與取舍。

5.校外兼職教師的人員數量規劃

高職院校師資隊伍應以校內專任教師為主，校外兼職教師為輔。據調查測算，校外兼職教師太多并不利于工作，校內專任教師與校外兼職教師比例為7∶3較合理，若以專業為單位，校外兼職教師人數5—7人為宜。合理規劃校外兼職教師的人員數量，更有助于專業和課程建設，有利于專業教學。

6.校外兼職教師的培訓開發規劃

培訓開發校外兼職教師是師資隊伍建設的重要內容。一是要做好校外兼職教師授課技能培訓、數字化教學技術培訓等計劃;二是要組織公開課教學比賽，開展教學質量測評;三是要做好開發規劃，如校外兼職教師進修規劃，校外兼職教師名師建設規劃等。

四、加大校外兼職教師建設經費投入力度

高職院校對校外兼職教師建設經費投入主要有：課酬費、交通費、伙食費、住宿費、培訓開發費、其他費用（如專業建設、課程建設、研討會議）等。不同高職院校經費支出水平和經費支出比例的差別較大，整體上看，在課酬費方面的支出較多。“大灣區”內各市財政充裕，對高職院校的生均撥款標準額度較高，學校辦學經費充足。學校應建立校外兼職教師專項經費，并將其納入年度財務預算管理，確保校外兼職教師選拔、使用、培訓、開發、師德建設、考核、獎勵、薪酬支付等各項工作人正常開展。

五、建立完善校外兼職教師管理制度體系

當前，高職院校對校外兼職教師的管理較為松散。據調查，許多高職院校都把校外兼職教師的管理權限下放到二級學院（或系部），甚至有的下放到專業教研室。在學校制度文件中，雖然建立了校外兼職教師選聘辦法，但是缺少工作規范、考核辦法、薪酬制度、評優辦法、培訓制度、辭退制度等，沒有形成管理制度體系。

處于“大灣區”改革前沿中的高職院校，在“依法治校”的背景下，理應建立完善的校外兼職教師管理制度體系，為校外兼職教師隊伍建設提供制度保障。

六、從嚴把好校外兼職教師的師德建設關

《三字經》中說：“教之道，德為先”。2014年教師節前夕，習近平總書記在考察北京師范大學時發表重要講話，提出“四有”好教師概念，為師德建設工作指明了方向。同年，教育部制訂了《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》，廣東省制訂了《關于建立健全教師師德建設長效機制的實施意見》，并要求廣東省內各高校建立健全教師師德建設長效機制。可見，師德建設是校外兼職教師隊伍建設的重要內容。

1.做好校外兼職教師選聘的資格審查

據調查，大部分高職院校采用校外兼職教師登記備案管理制度，即只作登記和備案。校外兼職教師選聘應遵循以下程序：專業教學系（部）推薦—二級學院審核—職能部門審查—申報學校備案。二級學院審核、職能部門審查是把關的重點環節。無論是在審核還是在審查中，都要把擬聘人員的職業道德、公德良俗、遵紀守法情況納入審核、審查內容，準確判定擬聘用校外兼職教師的操行和品德。

2.開展校外兼職教師的職業道德教育

學校應對校外兼職教師開展教師職業道德教育工作，并為每一名校外兼職教師建立培訓學習檔案。在學期開學前，聘請德育教育專家對校外兼職教師開展集中培訓;或者由學校開發網絡教育平臺，通過手機App，引導校外兼職教師參加網上的學習教育。通過學習教育，提高校外兼職教師對教育工作的認識，提升職業道德素養，自覺形成“學為人師、行為世范”的師德風尚。

3.建立校外兼職教師的師德評價體系

學校應從三個維度對校外兼職教師開展師德考核評價，并為每一名校外兼職教師建立師德檔案。一是對其課堂中的師德表現開展考核評價，主要是從教學督導中獲得評價數據。二是對其生活中的表現開展考核評價，主要是通過政府有關部門了解其遵紀守法情況。三是對其工作中的品德開展考核評價，主要是從其工作單位人事部門了解工作表現情況。學校要落實好師德一票否決制度，對師德考核評價不合格的要及時做好清退工作。

七、重構和創新校外兼職教師的激勵機制

據調查，校外兼職教師對高職院校教育工作的融入度普遍不高，有的校外兼職教師單純是為了提高經濟收入而受聘。他們到學校兼職授課每學期一輪換，穩定性差，更像是“流水的兵”。他們在心理上缺少獲得感，精神上缺少歸屬感，思想上缺少榮譽感。

春秋時期齊國名相管仲提出“以人為本”的管理思想。要建設好校外兼職教師隊伍，必把“以人為本”一以貫之。高職院校要從“市場人才需求—人才培養戰略—辦學專業調整—專業課程優化—完善師資配備”流程出發，利用“大灣區”建設新機遇，抓準校外兼職教師隊伍建設著力點，重構和創新校外兼職教師的激勵機制，激發校外兼職教師活力，促使校外兼職教師積極融入到學校的各項工作中去，發揮其應有的作用。一是構建骨干教師、專業帶頭人、領軍人才遴選新模式，為校外兼職教師搭建工作大舞臺;二是創新校外兼職教師考核獎勵、薪酬制度、評先評優等制度，充分體現校外兼職教師工作多勞多得，優勞優酬;三是以高職院校職稱工作改革為契機，暢通校外兼職教師職稱晉升新渠道。

適應“大灣區”建設改革與發展要求，遵循高職院校教育內在規律，根據辦學需要，科學合理地做好校外兼職教師隊伍建設發展規劃，提升校外兼職教師素質，發揮好校外兼職教師作用，是“大灣區”中各高職院校在新環境、新形勢下的戰略性新選擇。

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（作者單位：佛山職業技術學院）