淺談習(xí)近平思想對(duì)基層人社政治思想工作的指導(dǎo)意義

王見(jiàn)

[摘 要] 習(xí)總書(shū)記十九大報(bào)告為今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)指明了方向，為全體中華兒女描繪了奮斗努力的宏偉藍(lán)圖。新思想對(duì)新時(shí)期社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)如何發(fā)展、朝什么方向發(fā)展明確了目標(biāo)任務(wù)，特別是為基層人社部門(mén)落實(shí)黨和國(guó)家的民生政策提供了政治理論的指引。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)代 中國(guó)特色社會(huì)主義思想 基層人社 政治思想工作

中圖分類(lèi)號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

中國(guó)共產(chǎn)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有跨時(shí)代意義的里程碑式的成功大會(huì)。大會(huì)所提出了一系列重要的治國(guó)理政的思想、論斷、觀點(diǎn)都為我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)提供了正確而光明的指引。

作為一名基層的人社思想政治工作者，在深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神后，覺(jué)得倍感幸福和自豪，更加堅(jiān)定了對(duì)于取得中華民族偉大復(fù)興的信念。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為今后我們廣大基層人社部門(mén)思想政治工作指明了努力的方向，為人社工作者做好“人的文章”明確了目標(biāo)?，F(xiàn)結(jié)合基層人社工作實(shí)際，淺談習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)基層人力資源和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意義。

一、十九大為新時(shí)代人社工作的發(fā)展提供了理論支持

十九大精神是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的發(fā)展特征，總結(jié)創(chuàng)新出來(lái)的引領(lǐng)中國(guó)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的理論巨作，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)如何發(fā)展提供了正確的理論指引，也為我們基層人社工作怎么發(fā)展提供了理論支持。

（一）人社工作要落實(shí)以人民為中心的基本方略

中國(guó)共產(chǎn)黨的初心就是帶領(lǐng)人民過(guò)上幸福的生活，黨的工作的一切出發(fā)點(diǎn)都是為了人民。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。人社部門(mén)各項(xiàng)工作的主題就是圍繞“人”做工作、搞服務(wù)、送幸福，因此，人社部門(mén)更應(yīng)用最直接、最簡(jiǎn)便、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)落實(shí)以人民為中心的基本方略。要通過(guò)各種形式的教育活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)、干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)來(lái)樹(shù)立全體基層人社干部權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事的“以人民為中心”的宗旨。

（二）人社工作要落實(shí)保障和改善民生的基本方略

在黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，我們基層人社部門(mén)要做貫徹落實(shí)黨中央惠及民生政策的先行者、排頭兵，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。人社部門(mén)要在勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、技有所培、才有所用上不斷取得新進(jìn)展。保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（三）人社工作要落實(shí)堅(jiān)持全面深化改革的基本方略

進(jìn)入新時(shí)代，人社工作要適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求，還要進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳、人力資源管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分類(lèi)管理等各項(xiàng)改革。十九大指出：只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類(lèi)文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。因此，基層人社工作就要緊緊圍繞黨中央全面深化改革這個(gè)中心不動(dòng)搖，講政治、講大局，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人社領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，為全面深化人社領(lǐng)域各項(xiàng)改革注入堅(jiān)定的政治思想理念。

二、十九大為新時(shí)代人社工作的推進(jìn)明確了具體內(nèi)容

十九大精神為新時(shí)期人社工作的推進(jìn)明確了具體的內(nèi)容，包括就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等一些涉及到人民群眾最為關(guān)心的民生方面的工作。

（一）人社部門(mén)要在就業(yè)上下功夫。就業(yè)是最大的民生

要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全方位鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

（二）人社部門(mén)要在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上加力度

完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，讓勞動(dòng)者找到幸福感、歸屬感、成就感。要建立對(duì)用人單位動(dòng)態(tài)的巡查，充分運(yùn)用企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)估來(lái)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。積極采取多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的打擊力度，在源頭堵塞拖欠農(nóng)民工工資的情況發(fā)生，確保勞動(dòng)者勞有所得。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

（三）人社部門(mén)要在加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)上多實(shí)踐

按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)推進(jìn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓所有的群體都能進(jìn)入社會(huì)保障制度的籠子。為推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。更加優(yōu)質(zhì)地搞好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策的服務(wù)。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。

三、十九大為新時(shí)代人社工作的開(kāi)展明確了工作方法

要做好新時(shí)代基層人社工作，我們必須緊緊圍繞十九大精神來(lái)進(jìn)行，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，結(jié)合基層人民群眾的實(shí)際需求，運(yùn)用正確的工作方式、方法全面鋪開(kāi)。

（一）全力維護(hù)基金安全，確保社保待遇正常發(fā)放

加強(qiáng)基金的征繳和管理，確保基金運(yùn)行安全，保障人民群眾能及時(shí)足額的享受各項(xiàng)社會(huì)保障待遇。加強(qiáng)離退休人員社會(huì)化服務(wù)管理，杜絕基金流失。強(qiáng)化各項(xiàng)內(nèi)控措施，確?；鸢踩?。要通過(guò)思想政治教育、案例反思、廉潔教育、專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式增加每個(gè)人社干部維護(hù)社保基金安全的責(zé)任感。

（二）加大就創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)，確保創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)新局面

全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的發(fā)放工作，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)的幫扶服務(wù)和指引。圍繞縣域產(chǎn)業(yè)特色抓培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)需求，開(kāi)設(shè)各類(lèi)緊俏工種技能培訓(xùn)，重點(diǎn)突出技能脫貧的項(xiàng)目培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一人，脫貧一戶(hù)；加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的激勵(lì)，舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營(yíng)造全社會(huì)尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的良好氛圍；培育一批有帶動(dòng)示范作用的平臺(tái)，以“三創(chuàng)四提”活動(dòng)為載體，推進(jìn)基層平臺(tái)服務(wù)提質(zhì)工作，實(shí)現(xiàn)基層平臺(tái)提質(zhì)達(dá)標(biāo)95%以上。

（三）嚴(yán)格人事制度管理，確保公開(kāi)、公平、公正

嚴(yán)格公務(wù)員的考錄管理，建立有序的公務(wù)員隊(duì)伍；加大對(duì)機(jī)關(guān)一般工作人員的評(píng)價(jià)力度和教育程度，突出獎(jiǎng)懲；增強(qiáng)事業(yè)單位公開(kāi)考錄的合理性；依法管理崗位，震懾“吃空餉”現(xiàn)象。思想政治工作要注重將“公平、正義”的理念培養(yǎng)和執(zhí)行貫徹到每一個(gè)人社干部的一言一行中，落實(shí)到為人民群眾所辦的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)中。

（四）和諧勞動(dòng)關(guān)系，確保利益群體的權(quán)利保障

加大與各職能部門(mén)的配合與協(xié)調(diào)，建立農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議制度；完善農(nóng)民工工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資兌現(xiàn)；注重勞資糾紛矛盾的調(diào)處，督促規(guī)模企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦基層調(diào)解組織的日常工作指導(dǎo)；強(qiáng)化企業(yè)員工工資指導(dǎo)；暢通信訪(fǎng)渠道，建立百姓訴求接收、訴求調(diào)查、訴求辦結(jié)的“綠色通道”。

（五）完善人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，確保人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用的發(fā)揮

依據(jù)十九大對(duì)人才工作的指導(dǎo)精神，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加大對(duì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)人才獎(jiǎng)勵(lì)待遇，將人才引進(jìn)力度重點(diǎn)放在高科技材料、制藥、電子、電商、制造、高技能等方面，加重對(duì)碩士及副高以上職稱(chēng)、博士及正高以上職稱(chēng)人才的引進(jìn)力度。繼續(xù)完善人力資源市場(chǎng)機(jī)制，配強(qiáng)人力資源干部隊(duì)伍，圍繞縣域園區(qū)產(chǎn)業(yè)需要，建立大數(shù)據(jù)信息庫(kù)，充分利用線(xiàn)上、線(xiàn)下兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)職介服務(wù)。全面完成高技能人才培養(yǎng)任務(wù)和精準(zhǔn)扶貧“兩后生”培訓(xùn)計(jì)劃。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)的自主配制作用。

（六）舞動(dòng)績(jī)效考核這根指揮棒，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的全面實(shí)現(xiàn)

要全面樹(shù)立基層人社工作者創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的理念和意識(shí)，不斷夯實(shí)基層人社干部精益求精、力爭(zhēng)上游、為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。要完善績(jī)效考核方案這個(gè)總綱，突出重點(diǎn)考核、中心考核、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核；全面結(jié)合績(jī)效考核內(nèi)容，將考核指標(biāo)分解到責(zé)任單位，體現(xiàn)考核全面性；建立績(jī)效和實(shí)事考核調(diào)度機(jī)制，實(shí)行一月一調(diào)度，一季一通報(bào)。

（七）將改革縱深推進(jìn)，確保各種政策服務(wù)精準(zhǔn)入市

加大對(duì)醫(yī)改后繳費(fèi)與報(bào)銷(xiāo)政策的宣傳；鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革成果，協(xié)調(diào)各方矛盾，完成機(jī)關(guān)社保轉(zhuǎn)企業(yè)社保宣傳解釋工作；正確處理依法征繳與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系，確保社?；鸬哪苁毡M收；全面理順社保征繳業(yè)務(wù)，全面做好企業(yè)社保、機(jī)關(guān)社保、工傷、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育納入稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征繳的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；落實(shí)“放管服”改革要求，結(jié)合我縣市場(chǎng)需求，嚴(yán)把行政審批關(guān)，規(guī)范服務(wù)行為。堅(jiān)決將“只跑一次”的業(yè)務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行到位，該取消的業(yè)務(wù)證明全面取消，方便人民群眾辦事。

（作者單位：湖南省漢壽縣人力資源開(kāi)發(fā)交流服務(wù)中心）