大數(shù)據(jù)時代的社會公共管理模式創(chuàng)新

繆宇弘歷　祝益彬

中圖分類號：D631.43 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）9-244-01

摘要 近些年來，計算機技術(shù)與數(shù)據(jù)分析技術(shù)得到了飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)屬于信息資本與數(shù)據(jù)資源，在公共管理創(chuàng)新中十分重要，精準(zhǔn)化的公共管理模式由此出現(xiàn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，在提高公共管理決策水平、滿足大眾個性化需求、增強社會風(fēng)險管理能力方面提供了全新機遇。機遇與挑戰(zhàn)時相輔相成的，同時也面臨缺乏大數(shù)據(jù)信息意識、信息孤島、人才匱乏等一系列挑戰(zhàn)。以構(gòu)建大數(shù)據(jù)為核心，樹立大數(shù)據(jù)思維意識，增強社會公共管理數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)時代 公共管理 創(chuàng)新模式

一、大數(shù)據(jù)對社會公共管理的影響

（一）精細(xì)化的社會公共管理

國際化水平的不斷提高也受益于現(xiàn)代政治文明的深入，社會公共管理不僅需要提高公共管理水平，還應(yīng)保證各個管理的規(guī)范化與精細(xì)化，同時也會受到公共資源稀缺的限制。大數(shù)據(jù)的發(fā)展，為社會公共實現(xiàn)劃管理提供了無限可能。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持，對于社會治安方面的問題，經(jīng)過安全管理體系能夠精準(zhǔn)定位并及時處理。有了大數(shù)據(jù)作為輔助，能夠?qū)β糜尉包c的事故高發(fā)區(qū)進(jìn)行檢測，并及時調(diào)流，降低社會安全事故的發(fā)生率。

（二）自由性的公共利益表達(dá)

社會公眾對某件事物進(jìn)行客觀評價，將其態(tài)度、觀點、意見、情緒相互結(jié)合，就是所謂的公共利益表達(dá)。公共利益表達(dá)能夠從側(cè)面反映出社會群體的利益訴求，通過顯性的直接利益作為利益訴求的基礎(chǔ)，或者以隱形的間接利益為基礎(chǔ)。因此，公共利益表達(dá)能夠直接反映出民意，這些表達(dá)還能夠從不同程度影響決策者的決策行為。對公眾利益訴求進(jìn)行全面分析，既能夠滿足社會公眾的需求對實踐進(jìn)行合理解決，還有助于形成公平公正的社會環(huán)境。

（三）科學(xué)化的社會公共決策

在黨治理國政的過程中，決策具有基礎(chǔ)且關(guān)鍵的作用，通過堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策等，建立健全決策機制與程序。提高社會公共管理水平的基礎(chǔ)就是進(jìn)行科學(xué)化管理。從當(dāng)前的情況來看，正是因為我國社會管理中缺乏科學(xué)的決策，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)工作尚未全面進(jìn)行，使得公共管理政策的績效總體水平不高。大數(shù)據(jù)是以海量數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與集成，為實現(xiàn)科學(xué)化的社會公共決策提供基礎(chǔ)，促進(jìn)公共決策水平的提高。

二、大數(shù)據(jù)時代公共管理的應(yīng)對策略

（一）加強社會公共管理數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

各級政府在實踐的過程中，應(yīng)加強社會公共管理數(shù)據(jù)平臺與主體建設(shè)。例如，利用地下空間的方法建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)器存儲平臺、通過改造路燈桿微基站的形式建立數(shù)據(jù)搜集平臺，加大實施智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。通過建設(shè)社會公共管理數(shù)據(jù)平臺與主體，利用大數(shù)據(jù)的挖掘與增值服務(wù)，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，社會公共管理模式向智慧城市過度，智慧城市工程咨詢等形態(tài)的發(fā)展與演化。

（二）建立社會公共管理數(shù)據(jù)分析隊伍

社會公共管理工作能否順利開展，與社會公共管理數(shù)據(jù)分析管理人才的個人能力與專業(yè)素養(yǎng)息息相關(guān)，建立一支高素質(zhì)的社會公共管理數(shù)據(jù)分析管理人才隊伍十分重要。第一，根據(jù)社會公共管理數(shù)據(jù)分析處理工作的需求，大力培養(yǎng)信息學(xué)、社會學(xué)、信息學(xué)、管理學(xué)等多方面知識的復(fù)合型人才。第二，采取整合、引進(jìn)、培養(yǎng)的方式拓寬數(shù)據(jù)分析管理人才的渠道，增強社會公共管理數(shù)據(jù)分析管理專業(yè)團(tuán)隊力量，全面提高其輿情意識與處置水平。

（三）構(gòu)建社會公共輿情收集分析平臺

公共管理的主要內(nèi)容與職能分別是社會輿情監(jiān)測與分析，建立具有公信力的社會公共輿情分析平臺，其中應(yīng)包含社會公共輿情宣傳、社會公共輿情分析、社會公共輿情評價與社會公共輿情處置等功能。以此為基礎(chǔ)，通過這一平臺收集網(wǎng)絡(luò)熱點問題與跟蹤，在最短的時間內(nèi)進(jìn)行研判。還可以展開形式多樣的社會公共輿情引導(dǎo)工作，在搜集、分析、挖掘信息的過程中，合理的對信息進(jìn)行傳播與處置。社會公共輿情搜集與分析平臺的運行，能切實有效的掌握輿情處置的主動權(quán)。

三、結(jié)語

總而言之，為了在大數(shù)據(jù)時代滿足社會公共管理工作的需求，應(yīng)加強構(gòu)建大數(shù)據(jù)公共管理管理組織體系。精細(xì)化的社會公共管理、自由性的公共利益表達(dá)、科學(xué)化的社會公共決策，都是大數(shù)據(jù)時代對我國社會公共管理的主要體現(xiàn)。創(chuàng)新社會公共管理模式，增強社會社會公共管理數(shù)據(jù)分析人才的專業(yè)素養(yǎng)，建立社會公共輿情的搜集分析平臺。在后續(xù)的發(fā)展過程中，以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、民眾、組織等相互協(xié)作進(jìn)行創(chuàng)新管理。