研究生教育成本補償?shù)睦碚撘罁?jù)與現(xiàn)實困境

王惠琴

【摘要】高等教育教育成本補償已廣泛實施。研究生教育的特殊性使其教育成本補償具有較多爭議。研究生教育屬于私人性突出的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其支持理論可分為經(jīng)濟(jì)學(xué)支持和社會學(xué)支持兩類。當(dāng)前研究生教育成本補償面臨家庭教育支出壓力大等諸多問題。

【關(guān)鍵詞】研究生教育成本補償；研究生教育性質(zhì)；理論依據(jù)；現(xiàn)狀

從20世紀(jì)90年代開始，我國正式實施高等教育成本補償制度。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯·約翰·斯通于1986年在《高等教育成本分擔(dān)：英國、聯(lián)邦德國、法國、瑞典和美國的學(xué)生財政資助》一書中提出：“高等教育是有投資、有收益的活動，滿足了多個主體的需要，受益人包括國家、受教育者個人、納稅人、企業(yè)、家庭、大學(xué)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的原則，誰受益誰付款，高等教育的成本必須由這些主體分擔(dān)。”研究生教育的性質(zhì)如何，研究生教育成本補償?shù)睦碚撘罁?jù)與其合理性如何，研究生教育成本補償現(xiàn)狀及其帶來怎樣的問題成為研究生教育成本補償?shù)膸讉€關(guān)鍵問題。

一、研究生教育屬于私人性突出的準(zhǔn)公共產(chǎn)品

教育的性質(zhì)決定教育成本如何補償。在公共產(chǎn)品理論中，教育被定為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這是教育既具有社會性又具有私人性的特征表現(xiàn)。薩繆爾森認(rèn)為，“公共產(chǎn)品”是指消費過程中具有非競爭性和非排斥性的產(chǎn)品；與“公共產(chǎn)品”相對的“私人產(chǎn)品”是指消費過程中既具有競爭性又具有排斥性的產(chǎn)品。根據(jù)定義，教育產(chǎn)品應(yīng)該更準(zhǔn)確地稱為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，因為教育產(chǎn)品具有內(nèi)化和外化效應(yīng)的雙重性。

公共產(chǎn)品理論認(rèn)為，當(dāng)受教育者也是納稅人時，直接受教育者的收益遠(yuǎn)高于間接受教育者。與義務(wù)教育相比，研究生教育產(chǎn)品所具有的兩個主要特征排他性和不均衡受益性更加明顯。研究生教育相比于本科教育，其私人性也更加突出。我國已走上高等教育大眾化道路，若本科教育是滿足人社會生存較基本的教育，那么研究生教育就存在一些過度教育的嫌疑。實際上，教育水平越高，其“公共產(chǎn)品”的特征就越不明顯；教育程度越高，受過教育的知識水平越高，其個人特征就越突出。

二、研究生教育成本補償?shù)睦碚撝С?/p>

考慮研究生教育產(chǎn)品的性質(zhì)，現(xiàn)選取兩類視角對其具有代表性的理論進(jìn)行闡釋和分析，分別是經(jīng)濟(jì)學(xué)支持和社會學(xué)支持。

（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)支持

在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，由誰來投入，利益屬于誰，投入是否有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出成為關(guān)鍵點。若將教育看作一項經(jīng)濟(jì)活動，學(xué)生、家庭和國家都屬于教育投入者，產(chǎn)出效益也屬于這三者，這為研究生教育成本補償提供了理論依據(jù)。

1.教育投入即教育投資。根據(jù)人力資本理論，“高等教育在提高個人生產(chǎn)率和收入以及提高個人在社會發(fā)展過程中獲得發(fā)展和收益的能力方面發(fā)揮著巨大的作用。所以教育不僅是一種消費，也是一種能帶來巨大收益的投資”。舒爾茨認(rèn)為：“教育提高了人的幾方面的能力：提高人的專業(yè)技能，增強對國家制度的適應(yīng)能力，增強適應(yīng)社會秩序的能力。”由此我們可以看到，教育可以形成一種能夠改善人們未來收入的資本，即人力資本。人力資本理論從收益獲得的角度說明接受高等教育是值得的，進(jìn)行教育投資對個人發(fā)展來說是必要的，它會給個人和社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.教育支出乃成本分擔(dān)。布魯斯·約翰·斯通成本分擔(dān)理論的“誰受益誰付款”原則的正確性是毋庸置疑的，這一原則確立的基本前提是將教育投入看作一種投資，而將教育結(jié)果看作產(chǎn)出利益，利益歸屬于誰，誰就應(yīng)該是投資者。學(xué)生和學(xué)生所在的家庭有必要為教育進(jìn)行成本的分擔(dān)，教育成本不應(yīng)該由國家全付。當(dāng)高等教育成本轉(zhuǎn)到了全體納稅人頭上時，免不了會遇到一種“窮人出錢富人上學(xué)”的不公平現(xiàn)象。對研究生來說，承擔(dān)成本也是一種使其更加努力地從事研究學(xué)習(xí)工作的促進(jìn)。

（二）社會學(xué)支持

人接受教育有其可能性和必要性，來自這一考量的研究將人接受教育的需要作為研究的要點。研究生教育成本補償?shù)睦碚摽吹搅诉@一必要性，為教育成本補償在社會學(xué)領(lǐng)域中找到了理論支持。

1.受教育有利于個體向上層社會流動。社會分層理論認(rèn)為，“社會分層，即按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將人們區(qū)分為高低不同的等級序列”。馬克思根據(jù)生產(chǎn)資料占有，而韋伯則采用多指標(biāo)體系如財富、聲望和權(quán)力等指標(biāo)來劃分。社會分層理論最大的特點就是以職業(yè)聲望作為主要指標(biāo)來劃分階層。

目前，社會分層依然是客觀事實。一個人擁有公認(rèn)的良好職業(yè)，很大程度上決定了他在社會分層中的地位。這是因為經(jīng)濟(jì)地位在一定程度上決定一個人的社會地位。高學(xué)歷是獲得好職業(yè)的首要約束條件，知識技能所代表的學(xué)歷要素在提高社會地位上具有強勢的作用。教育本身也是社會分層的參照標(biāo)準(zhǔn)，作為社會成員的內(nèi)化標(biāo)準(zhǔn)存在。

2.受教育是個體的精神需要之一。這一論點根據(jù)馬斯洛的需要層次理論提出。自我提高和實現(xiàn)自我價值是個體的基本需要之一，受教育者接受高等教育的動力一定程度上來源于其對高深知識的追求。特別是在較高層次的專業(yè)教育中，受教育者往往具有深厚的專業(yè)情感與專業(yè)信念，高校成為受教育者汲取精神養(yǎng)分的平臺。除此之外，“需要”一詞也出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，用來形容個體具有購買某種產(chǎn)品的欲望。綜上，研究生教育成本補償中的研究生個人補償具有滿足自我實現(xiàn)需求的特點。

三、研究生教育成本補償?shù)默F(xiàn)狀及困境

現(xiàn)有的研究生教育成本補償主要來自三個方面：國家補償、家庭補償和研究生個人的補償。

（一）研究生學(xué)費及國家補償現(xiàn)狀

研究生教育收費制度改革從2006年開始，到2008年，56所高校不再區(qū)分公費和自費研究生，實行綜合收費制度。國家在原則上規(guī)定現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費碩士生每生每年不超過8000元，博士生不超過10000元。

從2012年起，中央政府對全日制研究生安排人均固定配額撥款，碩士生生均定額為22000元，博士生28000元。同時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、價格變化和財政狀況，建立了資金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，并逐步提高資金投入水平。

此外，高校設(shè)立研究生“三助”職位，并提供“三助”津貼，獎學(xué)金制度也可補償研究生教育費用。由于這兩項補償不是研究生每人都能得到，應(yīng)分開來說。國家對研究生的補償在一定程度上也是對研究生教育的鼓勵。

（二）研究生成本補償中的家庭補償

相關(guān)數(shù)據(jù)，2017年一季度，全國居民人均可支配收入中位數(shù)6067元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)8700元，農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)3060元。可見城鄉(xiāng)居民收入差距之大，在進(jìn)行教育成本補償時，城鄉(xiāng)家庭收入差距應(yīng)被考慮。

貧困農(nóng)民和城市下崗工人大量存在，他們的收入十分有限。在現(xiàn)階段，我國貧富懸殊差距較大，由于許多貧困家庭的存在，他們可用于教育投資的資金非常有限。另外，中國教育周期長，教育投入大。這對一些家庭來說壓力十分大。

據(jù)教育部國家助學(xué)貸款管理中心介紹，截至2004年底，全國公立院校共有1350萬名學(xué)生（全日制本科生和研究生），貧困學(xué)生約占20%，約270萬人，特困學(xué)生占5%-10%，人數(shù)在70萬到130萬之間。所以貧困家庭根本不太可能承受研究生教育的費用，即使接受，家庭也會陷入困難中。

（三）研究生教育成本補償中的研究生個人

相關(guān)實證研究顯示，研究生預(yù)期收益較高（年平均64116元），畢業(yè)研究生能夠在較短時間內(nèi)（1.43年）收回機會成本，大多數(shù)研究生有付費意愿，研究生對成本補償具有一定的心理承受能力，也具有一定的付費能力（研究生年平均收支余額為6500元）。

研究生作為受教育者，承擔(dān)學(xué)業(yè)費用是毋庸置疑的，不僅因為“誰受益誰承擔(dān)”，更因為研究生作為一個社會人理應(yīng)為自己的教育“買單”。然而，研究生一方面要繼續(xù)學(xué)業(yè)，一方面經(jīng)濟(jì)不獨立，面臨困境。研究生希望獲得獨立，希望獲得生活改善，并進(jìn)行研究生兼職。由于種種原因，獎助學(xué)金及兼職收入并不能滿足研究生的生活需要。作為成人的研究生在家庭方面得到的經(jīng)濟(jì)支持也是有限的。

四、研究生教育成本補償?shù)膯栴}解決

研究生教育的成本補償在理論上和實踐上是有意義的、合理的、必要的和可行的。為了科學(xué)合理制定、有效實施和普遍推行這一政策，應(yīng)注意以下問題。

（一）國家補償應(yīng)合理合法

合理計算教育成本是國家補償合理合法的前提。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會日新月異，研究生成本補償中的國家補償也應(yīng)隨社會變化而有所改變，制定合理的補償標(biāo)準(zhǔn)，滿足教育發(fā)展的需要。運用經(jīng)濟(jì)分析方法，建立比較科學(xué)的研究生成本核算體系，使每所學(xué)校的成本估算都能以實證為基礎(chǔ)。除此以外，在教育資源分配的公平問題上避免出現(xiàn)“窮人出錢富人上學(xué)”的狀況。

（二）家庭補償應(yīng)應(yīng)時量力

學(xué)生家庭應(yīng)充分考慮家庭狀況，積極應(yīng)對成本分擔(dān)。當(dāng)家庭貧困或者遇突發(fā)情況時，在積極保證成本分擔(dān)的前提下，可以向?qū)W校或有關(guān)機構(gòu)溝通并求助。對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，應(yīng)向?qū)W校申請延期學(xué)費。對于因數(shù)量有限而無法獲得助學(xué)貸款的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在下一學(xué)年評估獎學(xué)金后，允許他們以獎學(xué)金形式返還上一學(xué)年的學(xué)費。

（三）研究生個人補償應(yīng)積極應(yīng)對

在我國獎助體系較完善的前提下，學(xué)生也應(yīng)該積極承擔(dān)自己的責(zé)任。學(xué)生應(yīng)成為學(xué)校、社會和家庭溝通的橋梁，積極反映成本分擔(dān)的狀況，積極爭取獎學(xué)金，必要時也可進(jìn)行對自己有益的兼職活動。積極通過學(xué)校的“委培生”辦法，通過與當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)單位的合作，業(yè)務(wù)單位提前支付學(xué)生學(xué)費。學(xué)生可通過在企業(yè)工作、兼職工作并在冬季和暑假工作來償還學(xué)費。

【參考文獻(xiàn)】

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