石柱縣脫貧攻堅的思考

摘 要：今年2月，習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上，強調要把提高脫貧質量放在首位，聚焦深度貧困地區，全面打好脫貧攻堅戰。6月1日，習近平總書記在中共中央政治局會議上強調，要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，既不急躁蠻干，也不消極拖延，既不降低標準，也不吊高胃口，確保焦點不散、靶心不變，確保到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會，為實施鄉村振興戰略打好基礎。石柱縣是全國68個深度貧困縣之一。市委、市政府在去年8月研究決定，將石柱縣脫貧摘帽時間確定為2018年。現就石柱縣脫貧攻堅的現狀展開討論，并提出建議。

關鍵詞：石柱縣；脫貧攻堅；思考

一、石柱縣脫貧攻堅的現狀

石柱縣把脫貧攻堅作為中心工作，擺在所有工作的首位，投入大量的人力物力和財力，確保今年高質量脫貧摘帽，向黨中央市委市府和石柱土家兒女交一份滿意的答卷。但目前還存在很多問題，現梳理如下。

（一）是扶貧干部思想政治站位有待提高。少數領導干部仍未將脫貧攻堅當作一項重要政治任務，也沒有把脫貧攻堅作為中心工作去正確看待，總認為脫貧摘帽是扶貧部門和鄉鎮（街道）的事情，跟自己沒有多少關系。有些領導干部職工責任感緊迫感不強，有的看到其他區縣順利通過驗收，存在盲目樂觀、自我放松傾向。有的扶貧干部因攻堅時間長，產生了疲軟、懈怠、厭倦心理，缺乏持續攻堅的干勁和精神動力。

（二）是責任落實不夠明確具體。總體來看，縣鄉村三級干部責任落實都有差距，行業部門兜底責任和干部結對幫扶責任落實差距較大，一些鄉鎮主體責任和村支兩委直接責任履行不到位，尤其是少數市管領導包幫責任落實不到位，“幫而不包”“包而不幫”的應付思想較重，示范帶頭作用發揮不好。

（三）是工作作風需要加強。少數領導干部下鄉督導和開展包幫停留在走走看看、指指點點層面，工作仍然浮在上面，沒有真正沉下去發現問題、收集問題和解決問題。一些扶貧干部出工不出力、出工不用腦、出工不解決問題，工作停留在表面上，沒有做到精準精細、到戶到人。

（四）是扶貧力量整合不夠。雖然我們動員縣鄉村三級力量推動脫貧攻堅，但實際工作中，在統籌協調、上下聯動、共同發力等方面抓得不好，在一些領域仍然存在“各敬各的神、各吹各的號”現象，沒有做到心往一處想、勁往一處使。甚至力量內耗，出工不出力，磨洋工現象大量存在。

（五）是與驗收標準有差距。“兩不愁三保障一達標”方面，不愁吃不愁穿還不敢保證，靠天吃水、吃不上水問題還很突出，住房問題還沒徹底解決，勸返入學或送教上門還沒做實做細，有的貧困戶收入達標還是一本糊涂賬。“三率一度”方面，一些老人戶、就地農轉非戶、無房戶等邊緣戶，人在戶不在、戶在人不在現象普遍存在；一些干部工作不精準、不過細、不務實，人到身到心不到，群眾對享受政策、扶貧政策搞不清楚，對扶貧工作誤會較多、意見較大，認可度不高。

（六）是激發群眾內生動力能力不足。對群眾的思想發動、宣傳教育、感情溝通不到位，部分貧困群眾習慣和觀念未得到根本性轉變，仍然存在“等、靠、要、鬧、告”思想，存在“干部干、群眾看”怪象，沒有充分發揮群眾主體作用。

二、石柱縣脫貧攻堅的建議

針對以上問題，迎接即將組織的檢查驗收，要扎實開展問題“清零”行動，以堅定的決心和鮮明的態度，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，堅持問題導向，聚焦短板弱項，逐一對癥下藥，堅決限期整改到位。

（一）是全面深入排查。排查是基礎性工作，要在思想上將發現問題當作一件好事、一個契機，不回避、不遮掩，真正把問題和差距找出來。一方面，排查對象必須到位。要針對貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶、“人在戶不在”和“戶在人不在”等情況，不留死角、不留盲區、不留盲點地開展地毯式、拉網式、排雷式走訪摸排，確保一戶不漏、一人不落，切實把所有人員查清查實查細。特別是要認真排查邊遠鄉鎮以及偏遠村、戶。另一方面，排查內容必須到位。要嚴格對照“兩不愁三保障一達標”等主要指標和產業、交通扶貧等參考指標內容，一項項地全面精準排查，決不能漏項缺項、應付了事。

（二）是突出問題整改。一要提高站位抓整改。進一步增強“四個意識”，把脫貧攻堅問題整改作為一項重要任務來抓，主動認領問題，自覺擔責整改，真正做到不遮掩問題、不回避矛盾、不推脫責任，一級抓一級，層層抓落實，確保各項整改任務部署到位、措施到位、責任到位、整改到位。二要強化舉措抓整改。堅持問題導向，逐條核實，實事求是全面推進問題整改，對查實有問題的要毫不含糊、嚴肅整改，對群眾反映不實的要及時澄清，做到“件件有著落，事事有交代”。同時，要深入研究、治標治本，按照問題性質和整改要求分類處置，建立好機制。三要加強督查抓整改。針對各類問題整改情況，認真開展專項督查，無論是歷史問題，還是新發現的問題，都要及時督促整改到位，對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯的，要抓反面典型，公開曝光，嚴肅追責，確保脫貧攻堅各類問題全面整改到位。

（三）是逐村逐戶過關。逐村逐戶過關是駐鄉鎮（街道）工作的關鍵性動作，也是問責追責的重要依據。各駐鄉工作隊、增派的駐村工作隊員，要嚴格按照任務分工，對照各項指標標準，精準精細開展排查、督導、整改、驗收，做到一戶一表、戶戶過關、人人認可，特別要聚焦2018年擬脫貧對象，認真填好工作入戶核查表及其他相關報告單，扎實做好排查驗收。在組織驗收過程中，要堅決杜絕形式主義、“好人主義”，嚴格把好每一個關口、每一個環節，決不能敷衍塞責、蜻蜓點水，甚至找關系、托人情。摸排驗收過關后，所涉行業主管部門、鄉鎮（街道）、村“兩委”、核查人和駐鄉鎮（街道）干部要簽字畫押，一旦出現問題，嚴肅追究相關責任人責任。

（四）是講究工作方式方法。要處理好脫貧攻堅與日常工作的關系。扶貧工作要在思想上、行動上堅決與縣委、縣政府保持高度一致，既要集中時間、集中精力、集中人力物力抓好脫貧攻堅，也要合理安排抓好日常工作，確保脫貧攻堅與日常工作有人抓、有人管，兩不誤、兩促進。要嚴格執行政策標準，始終堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，全面準確把握各項指標驗收標準，既不降低標準、也不吊高胃口，既不貪大求洋、也不貪功冒進。要堅決杜絕表格扶貧，不得隨意新增表格、新添內容，特別是駐鄉干部必須親自填寫工作表格，不得轉嫁給鄉鎮（街道）、村組和群眾，增加基層負擔。要嚴格把握宣傳口徑。要堅持正確導向、保持統一口徑，扎實做好政策解釋和宣傳引導，不亂表態、亂承諾、亂否定，防止引發新的信訪矛盾糾紛。

（五）是堅持精益求精。要注重細節，堅持從細節出發，把問題找細、把原因查細、把措施做細、把工作落細，以細節促精準、以細節提質量。要加大力度。加快危舊房改造、安全飲水、道路交通等項目建設進度，多管齊下提升項目建設質量，堅決把扶貧項目做成良心工程、放心工程、民心工程。要狠抓扶貧項目資金管理，提高扶貧資金使用效益，確保每一分錢都用在“刀刃上”。

（六）是激發貧困群眾自身動力。群眾等靠要鬧告行為的出現，有群眾方面的原因，也有扶貧干部，特別是基層干部工作方式方法的問題。既有客觀原因和歷史遺留問題，也有主觀優親厚友，不公正不公平等因素。作為起主導作用的扶貧干部，認為只要群眾得到了實惠，滿意度就會提高。可在扶貧中出現分配中的問題，激化了矛盾，群眾并不認賬的情況普遍存在。所以目前需要大量善于做思想工作，心里疏導的干部深入群眾，提高其滿意度。

作者簡介

秦麒麟，1974年3月 男，重慶市石柱縣，碩士研究生，講師。研究方向：黨建和行政管理；單位：重慶市石柱縣委黨校。

（作者單位：重慶市石柱縣委黨校）